張愛龍

中國高校計算機教育MOOC聯(lián)盟組織實施的“中西部高?；谀秸n的大學計算機課程改革”項目，主要目的是推進教育公平和教育資源均衡化，幫助中西部高校借力慕課資源，探索引入優(yōu)質(zhì)教育資源、提升教學質(zhì)量的途徑和方法。中西部30多所高校參與了項目試點工作，經(jīng)過兩年時間取得了豐富的實踐經(jīng)驗，成績令人振奮。

聯(lián)盟不但研究慕課的建設(shè)與應(yīng)用，而且組織專家力量對大學計算機課程的教學問題、計算機教育教學問題，進而對整個高等教育問題進行了積極深入的探討，這是值得肯定的工作。我們應(yīng)該以更長的尺度、更寬廣的視野看待高等教育，看待在線開放課程的建設(shè)與應(yīng)用工作。

回顧近30年我國高等教育的發(fā)展歷程，1993—1998年這五年是高等教育發(fā)展的一段黃金時期。

第一，出臺了教育規(guī)劃綱要。對未來一段時間的教育發(fā)展進行了展望，提出了一些很好的理念、思路和措施，到現(xiàn)在還有重大影響。其中，特別提出了高等教育發(fā)展要遵循的“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”八字方針，非常全面，而且那段時間確確實實是按照這八字方針健康、有效地發(fā)展。

第二，啟動了“211工程”建設(shè)?！?11工程”的含義是面向21世紀，重點建設(shè)100所左右的高等學校和一批重點學科。這是新中國成立以來國家在高等教育領(lǐng)域立項進行的規(guī)模最大、層次最高的重點建設(shè)工程。不管它們原來是不是重點大學，都可以根據(jù)需要去重點建設(shè)它。從國家和社會的需求出發(fā)，體現(xiàn)國家意志?！?11工程”建設(shè)的思路就是“一部一所”“一省一所”，在邊遠地區(qū)也部署了重點建設(shè)大學?！?11工程”理念是非常先進的，如果說有不足的話，一是支持的力度不大，因為當時的經(jīng)濟環(huán)境所限，財力不足。二是持續(xù)性不夠，雖然建設(shè)了三期15年，但持續(xù)不夠。三是往下推得不夠，只是中央層面建設(shè)100所高校，最后實際擴大到116所。其實，各省完全可以按照同樣的思路，有目的、有計劃地重點建設(shè)一批高校，提升本地區(qū)的高等教育水平。

第三，出臺了《高等教育法》。這是一部很好的法律。它的核心理念是我們怎么辦大學，高度概括就是十個字：“面向社會，依法、自主辦學”。“面向社會”是辦學方向，“依法”是行為準則，“自主辦學”是學校運行機制。但是，我們面向社會、服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展不夠，學校辦學自主權(quán)不足，這十個字的核心理念還可以落實得更好一些。八字方針和十個字的高教法內(nèi)涵，在30年后的今天，仍然是我們要貫徹的改革發(fā)展方針。

第四，高校招生收費制度改革。大學原來有公辦、委托培養(yǎng)、自費生三種招生形式，后來進行招生收費制度改革，進行并軌，全部改成收費。這次改革的理論依據(jù)是：高等教育提供的產(chǎn)品是準公共產(chǎn)品，它有公共產(chǎn)品屬性，還有一部分個人產(chǎn)品的屬性；通過接受高等教育，個人能夠獲得技能，獲得知識，獲得水平的提升，可以為將來從事各種各樣的職業(yè)打下工作基礎(chǔ)。既然是準公共產(chǎn)品，學生、家庭就要參與成本分擔。改革的結(jié)果是，高等教育主要仍由政府投入，個人承擔一小部分教育成本。這項改革一直影響、延續(xù)至今。

第五，組織實施了“高等教育面向21世紀教學內(nèi)容和課程體系改革計劃”。這一大規(guī)模教學改革研究與實踐后來結(jié)出了豐碩的教改成果，包括出版了一批高水平的“面向21世紀課程教材”，為保證和提高21世紀初中國高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定了重要基礎(chǔ)。

這就是我國高等教育的“黃金五年”。其后，從1999年開始，高等教育開始大規(guī)模擴招，以后十幾年持續(xù)擴招。這項改革客觀上推動了高等教育的快速發(fā)展，但隨之也帶來校舍不夠、辦學條件不足、教師缺乏等問題。有鑒于此，我們開始了后勤社會化改革，把社會力量引進高校，讓它們辦食堂、蓋學生公寓。但由于中國的具體國情，后勤社會化并沒有完全走下去，有一些已經(jīng)社會化了的，后來又退回了。在這項改革的前后，還伴隨著關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的一些爭論。

高等教育快速發(fā)展亟需投入。但招生收費制度并軌以后，除了一部分后勤社會化以外，大量的社會資本、各方面的投入進入不了高等教育系統(tǒng)。怎么辦？這時候提出用新體制新機制舉辦高等教育，即后來的獨立學院。就是采用新機制，由社會資本與大學合作辦學，按照準成本收費。學生自己交費上學，但又不同于原來的自費生。新機制辦學有本科、有高職，由于本科單獨安排在第三批錄取，所以也叫“三本院?！?。這種辦學形式發(fā)展很快，形式多樣，最高峰的時候有300多所獨立學院。它們依托于原來的母體高校，又明顯區(qū)別于原來的母體高校。接下來，為了規(guī)范辦學，國家要求這批學校在管理、師資、法人代表、財務(wù)等八個方面實現(xiàn)獨立。前幾年，我們又提出了讓具備條件的獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦高校，與原來的母體高校徹底脫鉤，同時設(shè)立了為期五年的過渡期?，F(xiàn)在過渡期快過去了。到目前為止，只有五六十所學校從獨立學院轉(zhuǎn)變成獨立設(shè)置的民辦高校，還有兩百六七十所獨立學院仍然獨立不了。這批學校目前在校學生有兩百多萬名。不能獨立的最主要原因是師資條件還達不到獨立設(shè)置的標準。這是高等教育快速發(fā)展帶來的一個問題。

全面回顧近30年高等教育的發(fā)展，我個人有三點判斷：第一，高等教育取得了巨大的發(fā)展；第二，高等教育做出了重大的貢獻，各級各類教育機構(gòu)培養(yǎng)出了大量的人力資源，強大的人力資源支撐了最近20年中國的快速發(fā)展，特別是高等教育支撐了一批高精尖技術(shù)和一批重大工程；第三，高等教育面臨的問題仍很多。

我個人認為，我國高等教育目前的主要問題是：

首先從規(guī)模上看，我國高等教育經(jīng)過近20年的發(fā)展，到2016年年底高等教育毛入學率達到42.7%，正在快速超越大眾化階段，向普及化階段發(fā)展。從20世紀90年代一個以精英教育為特征的高等教育體系，變成一個快速邁向普及化的高等教育階段，用了不到20年的時間。預計未來三四年我國高等教育毛入學率將達到50%，進入普及化階段。目前，我國高等教育在學人數(shù)3 700萬人，全球第一；高校數(shù)量約

2 880所，全球第二，僅次于美國。高等教育和經(jīng)濟社會有雙向支撐作用：高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展有強大的支撐作用，甚至是有根本性的作用，因為它提供了人力資源和科學研究成果，對社會發(fā)展有重要的支撐能力。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展的形態(tài)和階段性特征對高等教育也有重要的影響。高等教育規(guī)模與當前的經(jīng)濟社會發(fā)展可能存在一些不相適應(yīng)的情況。

其次，高等教育結(jié)構(gòu)存在一些問題。區(qū)域結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)可能都存在一些問題。區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，東部高校集中、中西部高校相對較少?？祁惤Y(jié)構(gòu)方面，真正的直接服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的學科門類，培養(yǎng)能力不足。最近提出加快建設(shè)“新工科”，工科要服務(wù)于制造業(yè)人才培養(yǎng)，要面向新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新需求。現(xiàn)在有的高?？焖侔l(fā)展的是辦學成本低、容易上手、門檻低的專業(yè)，只講容易辦學，不問社會需求，學科專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，缺乏特色。層次結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)在的層次結(jié)構(gòu)呈橄欖形，高端的很少，專科也不多，本科碩大無比。從投入的角度看，2016年全國用于高等教育的投入是10 000億元，其中用于高職高專的只有1 800億元，占18%，高職高專教育與本科教育相比是不對稱的。

再次，高等教育質(zhì)量存在問題?，F(xiàn)在，有一些畢業(yè)生缺乏社會責任感、缺少家國情懷，對自己、對家庭、對社會乃至對國家責任感淡漠。還有一些學生實踐能力比較差，缺乏批判精神和創(chuàng)新意識。高等教育為社會輸送的應(yīng)該是合格的畢業(yè)生。

所以，全面地來看，我國高等教育取得了空前的發(fā)展和重要的成就，但也面臨一些問題。要真正尊重教育規(guī)律，認認真真地發(fā)現(xiàn)真問題、研究真問題、解決真問題，促進高等教育健康發(fā)展。

“十三五”期間，面對我國高等教育發(fā)展的形勢和任務(wù)，高等教育領(lǐng)域要做的工作主要有以下幾項：第一要牢固樹立立德樹人的理念，貫徹這一根本任務(wù)；第二是強化人才培養(yǎng)的中心地位；第三要對學科專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，不斷適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時推動一批有條件的院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變；第四要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；第五要推進協(xié)同育人，把社會各種資源利用起來，形成協(xié)同育人，共同發(fā)展，重點提高學生的實踐能力；第六要加強師資隊伍建設(shè)；第七是“雙一流”建設(shè)；第八是推動信息技術(shù)與教育的深度融合；第九是對口支援。這些工作里面有兩項是牽一發(fā)而動全身的，一個是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，一個是信息技術(shù)。這兩項工作對整個高等教育體系有著重大的融合作用及牽引作用。

信息技術(shù)對教育有著革命性的影響。以慕課為代表的在線開放課程將在更新教育理念、重塑教育生態(tài)、變革教育方法、重構(gòu)教育內(nèi)容等方面發(fā)揮重要作用。如果說2013年是中國高等教育慕課元年，我國較外國也就晚了1～2年，應(yīng)該說是同時起步的。但是中國慕課起步以后，與美國慕課的發(fā)展有著顯著的不同。美國慕課主要是面向社會學習者，以此來提高學校的社會聲望，而且主要以自由和自發(fā)的形式進行。我國慕課一開始就被賦予了特定的任務(wù)，主要是面向高等教育的發(fā)展和改革，同時兼顧社會的學習者。慕課在自由發(fā)展基礎(chǔ)上得到了有組織的推進。

教育部在2015年出臺了《教育部關(guān)于加強高等學校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》，這個《意見》主要內(nèi)容可概括為“建好、用好、管好”六個字。建是基礎(chǔ)，用是目的，管是保障。今天會議討論的教改項目雖然只是一門課的改革，但對落實《意見》的指導精神，對于推動慕課的快速發(fā)展有著重要的意義。這項改革具有方向性和示范性。希望大家進一步重視信息技術(shù)與教育教學的融合，同時，認真總結(jié)基于慕課的大學計算機課程改革的實踐經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上加以推廣。

回到今天的會議主題，我有三點希望：第一，希望有更多的明星老師建更多的好課。第二，最重要的是要有更多的學校、更多的人去用這些好課，這是我們下一步工作的重點，也是聯(lián)盟在集中精力做的一件事情。第三，希望同時進行一些基于教育學原理的人才培養(yǎng)規(guī)律的研究。慕課是一個新生事物，在它發(fā)展、推廣當中要進行廣泛深入的研究。只有通過研究，把問題想清楚了，才能更好地推進。這也是為什么去分析梳理高等教育發(fā)展脈絡(luò)的一個理由。要把尺度放長一點、視野放寬一點，認真、扎實開展一些研究。我相信，隨著研究的深入和教改的發(fā)展，經(jīng)過教學實踐的反復錘煉，今天在建的在線開放課程未來必定能誕生一批適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的優(yōu)質(zhì)課程。這也是20世紀90年代“高等教育面向21世紀教學內(nèi)容和課程體系改革計劃”給我們的啟示。

聯(lián)盟在總結(jié)項目經(jīng)驗時有一個觀點，我特別贊同：“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可能造成新的鴻溝，加劇高等教育資源和高校教學水平的分化；但利用得當，互聯(lián)網(wǎng)也可以成為橋梁，助力中西部高校在網(wǎng)絡(luò)空間跨越地域的限制”。所以，我們要做的工作就是變數(shù)字鴻溝為高等教育均衡發(fā)展的橋梁，這是一項特別有意義的工作。

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