唐禮勇，丁盛熔

（浙江農(nóng)林大學(xué) 法政學(xué)院，浙江 杭州 311300）

建構(gòu)性共同體：新型農(nóng)村社區(qū)治理的一種現(xiàn)實(shí)選擇

唐禮勇，丁盛熔

（浙江農(nóng)林大學(xué) 法政學(xué)院，浙江 杭州 311300）

現(xiàn)代性在很大程度上瓦解了傳統(tǒng)村莊共同體，給村莊的生存形態(tài)和治理轉(zhuǎn)型帶來(lái)了嚴(yán)重危害。城鄉(xiāng)一體化背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是重建農(nóng)村社區(qū)共同體的一種努力。建構(gòu)性共同體是當(dāng)下農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型的一種現(xiàn)實(shí)選擇，它具有必要性和合理性。在充分考量村莊實(shí)情和特質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)重建社區(qū)文化、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)治理、培育社區(qū)組織來(lái)建構(gòu)“四位一體”的新型農(nóng)村社區(qū)共同體具有可操作性，它對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展及農(nóng)村治理創(chuàng)新具有重要意義。

建構(gòu)性共同體；共同體；農(nóng)村治理；現(xiàn)實(shí)選擇

一、問(wèn)題的提出

現(xiàn)代性因素是農(nóng)村社區(qū)共同體式微、解體的重要原因，現(xiàn)代化的加速推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，在很大程度上打破、瓦解了傳統(tǒng)農(nóng)村“差序格局”的社會(huì)結(jié)構(gòu)。[1]（P13）具有高度封閉性、同質(zhì)性的傳統(tǒng)農(nóng)村“熟人社會(huì)”逐步呈現(xiàn)為開(kāi)放性、流動(dòng)性、異質(zhì)性較強(qiáng)的“半熟人社會(huì)”?，F(xiàn)代化所形成的農(nóng)村社會(huì)分層直接導(dǎo)致農(nóng)民利益訴求的多元化，農(nóng)村的思維邏輯逐步偏向理性的“經(jīng)濟(jì)人”行為。個(gè)人主義和私利意識(shí)的凸顯使個(gè)人自由與社會(huì)控制之間的張力增強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)共同體對(duì)個(gè)體的控制力和凝聚力下降，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)共同體不斷衰敗和瓦解。具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)為村莊人情關(guān)系和人際關(guān)系的淡化和冷漠，傳統(tǒng)互幫互助、守望相助、基于倫理道德和共同信仰的禮俗規(guī)范秩序流失，村民對(duì)村莊的認(rèn)同感和歸屬感削弱。這些給鄉(xiāng)村社會(huì)的生存形態(tài)和治理轉(zhuǎn)型帶來(lái)了一系列嚴(yán)重問(wèn)題，乃至直接危害到農(nóng)民的切身利益。

“共同體”作為經(jīng)典的社會(huì)學(xué)理論和獨(dú)特的研究視角一直備受學(xué)界的青睞。自滕尼斯在《共同體與社會(huì)》中首次提出“共同體”概念（Community，亦譯作社區(qū)）以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了大量的研究。滕尼斯意義上的共同體帶有理想主義色彩，“是持久的和公共的生活”，“是一種生機(jī)勃勃的有機(jī)體”。[2]（P58）他認(rèn)為共同體不同于社會(huì)，共同體是一定地域內(nèi)的人基于共同信仰和道德、習(xí)慣等自發(fā)形成的，更多強(qiáng)調(diào)的是一種守望相助、互幫互惠、具有人情味的人際關(guān)系，并由此產(chǎn)生對(duì)“共同體”的認(rèn)同感和歸屬感，而社會(huì)則是以契約和理性為紐帶的簡(jiǎn)單的機(jī)械整合。韋伯更多的是對(duì)滕尼斯的理論進(jìn)行繼承和深化，他認(rèn)為“共同體”是社會(huì)關(guān)系的一種，“社會(huì)行為調(diào)節(jié)是建立在主觀感受到參加者們的共同屬性上的”，[3]（P8）主要強(qiáng)調(diào)主觀認(rèn)同上的社會(huì)關(guān)系。鮑曼認(rèn)為，“共同體是一個(gè)溫馨的地方，一個(gè)溫暖而又舒適的場(chǎng)所，它就像是一個(gè)家，在它的下面，可以遮風(fēng)擋雨”；“在共同體中，我們能夠相互依靠對(duì)方，如果我們跌倒了，其他人會(huì)幫助我們重新站立起來(lái)?！盵4]（P57）雖然共同體給人生存生活以美好愿景和希冀，但面對(duì)現(xiàn)代性的不斷沖擊，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)共同體開(kāi)始瓦解。學(xué)界對(duì)共同體重建持有樂(lè)觀和悲觀兩種態(tài)度。以滕尼斯、鮑曼等為代表的悲觀主義學(xué)者認(rèn)為共同體的衰敗瓦解無(wú)法挽回，“共同體一旦解體，她就不能像鳳凰涅槃一樣再次被整合為一體”。[4]（P16）換一角度說(shuō)，鮑曼認(rèn)為，現(xiàn)代性導(dǎo)致不確定性、不可靠性、不安全性，與共同體所強(qiáng)調(diào)的確定性、穩(wěn)定性、安全性等背反，個(gè)體很難舍去自己已經(jīng)獲得的自由而重歸共同體生活。相反，以涂爾干、米德、帕克、杜威等為代表的學(xué)者持樂(lè)觀態(tài)度。涂爾干用社會(huì)分工和集體意識(shí)來(lái)解釋社會(huì)團(tuán)結(jié)，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)就是“有機(jī)團(tuán)結(jié)”。[5]（P11）他認(rèn)為，傳統(tǒng)的共同體解體就意味著新的共同體的產(chǎn)生，或者說(shuō)，為孕育出新的共同體提供了契機(jī)。持消極觀點(diǎn)的學(xué)者將共同體過(guò)于理想化和浪漫化，他們把共同體與現(xiàn)代性社會(huì)形成鮮明對(duì)比，因而持悲觀態(tài)度。這未免失之偏頗。筆者相對(duì)認(rèn)同后一觀點(diǎn)，在現(xiàn)代性社會(huì)中，需厘清共同體所謂的“確定性”和現(xiàn)代性下的“自由性”“不確定性”的悖謬關(guān)系，重新審視共同體的核心要義，用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)尋找重建共同體的理論支點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)途徑，以此來(lái)重新構(gòu)建新型共同體。

自費(fèi)孝通提出“鄉(xiāng)土重建”[6]（P1）思想以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)重建農(nóng)村社區(qū)共同體也做了大量的學(xué)術(shù)努力。鄭杭生（2008）認(rèn)為，社區(qū)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)一樣，是為了在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陌生世界里，構(gòu)筑人際關(guān)系和諧的、互助合作的新的社會(huì)共同體。[7]吳理財(cái)（2011）認(rèn)為，當(dāng)前的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同重構(gòu)為切入點(diǎn)，通過(guò)“建設(shè)農(nóng)村社區(qū)公共福利、生活化的社區(qū)文化、社區(qū)公共生活”[8]來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)共同體的重建。項(xiàng)繼權(quán)（2009）認(rèn)為，要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，用服務(wù)將人們聯(lián)系起來(lái)，在服務(wù)的基礎(chǔ)上重建農(nóng)村的社區(qū)及社會(huì)信任和認(rèn)同，構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)生活共同體。[9]汪火根（2011）指出，通過(guò)構(gòu)建地域性共同體（現(xiàn)代社區(qū)）、培育“脫域性共同體”（各類社會(huì)組織）[10]來(lái)重建農(nóng)村社區(qū)共同體。李增元（2009）從鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型視角考察社區(qū)建設(shè)的困境，并從“城鄉(xiāng)融合、組織體制、公共服務(wù)模式、資源渠道、社區(qū)民主文化”[11]方面提出社區(qū)共同體的構(gòu)建路徑。其他諸多學(xué)者（賀雪峰，2006；毛丹，2010；劉祖云、孔德斌，2013；李增元、袁方成，2012；張良，2013；韓洪濤，2010；周永康、陸林，2014；李鋼，2009；宋梅，2011；等等）從不同視角和不同維度來(lái)對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行研究，并提出多元化的社區(qū)共同體重構(gòu)模式與實(shí)踐方法。

可以說(shuō)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)到了一定階段的現(xiàn)實(shí)選擇，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨治理轉(zhuǎn)型的一種探索。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下，農(nóng)村社區(qū)共同體是否需要重建？重建的可能性和必要性如何？應(yīng)該如何來(lái)構(gòu)建新型的農(nóng)村社區(qū)共同體？換句話說(shuō)，構(gòu)建新型社區(qū)共同體的路徑和選擇有哪些？應(yīng)該構(gòu)建一種怎樣形態(tài)的新型農(nóng)村社區(qū)共同體？通過(guò)對(duì)理論研究、現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的考量以及對(duì)共同體的重新審視和思考，我們認(rèn)為，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要構(gòu)建一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)共同體——建構(gòu)性共同體。建構(gòu)性共同體作為重建農(nóng)村社區(qū)共同體的一種實(shí)踐探索嘗試，可以在很大程度上緩解、消弭共同體“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”之間的矛盾沖突，可以有效實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)治理，起到調(diào)適和過(guò)渡作用，為新的農(nóng)村社區(qū)社會(huì)資本的培育和新型農(nóng)村社區(qū)共同體的形成創(chuàng)造良好條件、夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建構(gòu)性共同體意旨闡釋

面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)共同體的衰敗解體，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)從某種程度上來(lái)說(shuō)，就是在新的歷史基點(diǎn)上重新構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)共同體的一種努力。那么，在現(xiàn)代化新形勢(shì)下，建構(gòu)性共同體是一種怎樣的共同體呢？應(yīng)該呈現(xiàn)出一種怎樣的形態(tài)呢？

（一）建構(gòu)性共同體的含義

建構(gòu)性共同體的概念由學(xué)者李傳喜（2011）在《建構(gòu)性共同體：村落社會(huì)管理秩序的現(xiàn)實(shí)解讀——基于浙江省T市Y村舊村實(shí)踐改造的分析》一文中首次提出。我們所說(shuō)的建構(gòu)、構(gòu)建或是重建并不是恢復(fù)傳統(tǒng)的共同體，也不是再造“滕尼斯型”的具有理想化的共同體，而是尋求、塑造、建構(gòu)一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)可操作的，能夠“在公領(lǐng)域以及私領(lǐng)域，重新建立一種現(xiàn)代人能夠接受的‘共同體關(guān)系’，這種關(guān)系形式象征著一種連帶感，讓個(gè)人不致有無(wú)根漂泊的恐懼?！盵12]

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及治理轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建一種建構(gòu)性共同體。所謂建構(gòu)性，就是將分散的、不完整、不系統(tǒng)的狀態(tài)重新進(jìn)行整合和加工，力圖按原貌構(gòu)建起一個(gè)完整的“新”的觀念客體，起到一種“重構(gòu)”或“重建”的作用。我們認(rèn)為，所謂建構(gòu)性共同體不是簡(jiǎn)單機(jī)械地構(gòu)建，而是在考量村莊實(shí)情的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的背景，整合政府、社區(qū)、村民等多方力量，實(shí)現(xiàn)村民與政府、社區(qū)，村民與村民的多維良性互動(dòng)，緩解、調(diào)適傳統(tǒng)共同體與現(xiàn)代化新型共同體構(gòu)建的矛盾沖突，培育出新的社會(huì)資本和適應(yīng)村莊良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的公共秩序、倫理規(guī)范和共同體精神，在農(nóng)村與城市的雙向互動(dòng)中最終形成新型農(nóng)村社區(qū)共同體。具體來(lái)說(shuō)，就是以在城鄉(xiāng)一體化背景下的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)和載體，通過(guò)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來(lái)整合有效資源和社區(qū)資本，重建農(nóng)村社區(qū)的公共性；通過(guò)政府主導(dǎo)、社區(qū)自治、農(nóng)民互動(dòng)參與等多維力量來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與政府、社區(qū)，農(nóng)民與農(nóng)民的有效互動(dòng)和公共參與；調(diào)適個(gè)體與社區(qū)、個(gè)體與社會(huì)的矛盾沖突，建構(gòu)起一個(gè)與農(nóng)民需求和利益相結(jié)合、與村莊實(shí)情相吻合、與村莊發(fā)展相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相協(xié)調(diào)的共同體；在農(nóng)村社區(qū)與城市的充分互動(dòng)中尋求一種“動(dòng)態(tài)平衡”，以此建構(gòu)起一個(gè)具有新的社區(qū)規(guī)范秩序、倫理道德、公共規(guī)則，具有共同體意識(shí)和共同體精神的共同體。

（二）建構(gòu)性共同體的特征

顯然，從上述表述中可以概括出建構(gòu)性共同體具有以下特征。第一，具有現(xiàn)實(shí)性。建構(gòu)性共同體的構(gòu)建是在充分考量村莊實(shí)情、村民本位的基礎(chǔ)上的共同體再生產(chǎn)，其建構(gòu)的維度和方向是依據(jù)村莊現(xiàn)實(shí)可用的社會(huì)資本和社區(qū)資源，它并不是絕對(duì)的、固定的、僵化的、理想化的生活形態(tài)，也就是說(shuō)，其具有較強(qiáng)的可塑性。第二，具有操作性。共同體的構(gòu)建可以是村莊（自然村）自發(fā)形成的，也可以在政府部門(mén)（行政力量）、社區(qū)自治（主導(dǎo)力量）、社會(huì)團(tuán)體和組織、積極分子（協(xié)同力量）等多股力量協(xié)作下的構(gòu)建，它們共同參與、合理協(xié)同、有效統(tǒng)籌，充分發(fā)揮各自的力量和功能，也就是說(shuō)，其具有較強(qiáng)的彈性。第三，具有公共性。公共性其實(shí)也就是共同體的本質(zhì)特征，建構(gòu)性共同體的實(shí)現(xiàn)自然也離不開(kāi)公共性的建設(shè)。通過(guò)村民與村民、村民與社區(qū)、村民與政府在多維的公共生活和公共參與中的充分互動(dòng)，培育或增強(qiáng)相互之間的信任、認(rèn)同感和歸屬感，也就是說(shuō)，其具有一定的活力。

從現(xiàn)實(shí)性角度來(lái)說(shuō)，建構(gòu)性共同體不是傳統(tǒng)共同體的復(fù)歸，也不是簡(jiǎn)單的機(jī)械整合，而是在充分考量村莊實(shí)情的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有或可用的社會(huì)資本，通過(guò)村莊、村民主動(dòng)或被動(dòng)的形式來(lái)重新構(gòu)建一個(gè)與村莊特質(zhì)及發(fā)展相適應(yīng)、與共同體宗旨相吻合的現(xiàn)代化新型共同體。從可操作性角度來(lái)說(shuō)，建構(gòu)性共同體的構(gòu)建可以在一定程度上吸納原子化的農(nóng)民，使農(nóng)村漂泊游離的心靈得到歸屬，可以培育共同體精神和共同體意識(shí)，可以重新有效整合農(nóng)村社區(qū)資源，發(fā)揮強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和牽引力的作用。從公共性角度來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中公共服務(wù)的下鄉(xiāng)和公共產(chǎn)品的供給為建構(gòu)性共同體的構(gòu)建奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、提供了利益保障。村莊的合并和整合、農(nóng)村社區(qū)的推進(jìn)為建構(gòu)性共同體提供了現(xiàn)實(shí)的物理空間，使公共性建設(shè)成為可能。就戰(zhàn)略層面而言，建構(gòu)性共同體是城鄉(xiāng)一體化背景下新型農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)踐嘗試，是現(xiàn)代化背景下新型農(nóng)村社區(qū)共同體形成的推進(jìn)路徑和有效實(shí)現(xiàn)形式。

三、建構(gòu)性共同體的必要性和合理性

城鄉(xiāng)一體化背景下的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)亟須實(shí)現(xiàn)治理轉(zhuǎn)型，而建構(gòu)性共同體是該背景下的現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)共同體再生產(chǎn)的一種可操作形式。那么，建構(gòu)性共同體的構(gòu)建的價(jià)值何在？其合理性又是體現(xiàn)在哪里呢？

（一）建構(gòu)性共同體的必要性

第一，村莊實(shí)情考量和社區(qū)治理的客觀需要。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的直接措施就是將原來(lái)自然村莊整合和兼并，這一方面，是為了改善部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)村空巢化、原子化的局面；另一方面，也是為了農(nóng)村治理的需要和公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的有效提供。因此，很多地方設(shè)立農(nóng)村社區(qū)，即實(shí)行農(nóng)村社區(qū)化治理，出現(xiàn)“一村一社區(qū)”“多村一社區(qū)”“一村多社區(qū)”“集中建社區(qū)”等多種鄉(xiāng)村治理模式。從共同體的歷史角度或特征維度方面來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的村莊（自然村）是共同體的典型代表，一定的地域性、地緣關(guān)系是共同體的主要特征之一。而城鄉(xiāng)一體化下的農(nóng)村社區(qū)（行政村）其實(shí)是多個(gè)“共同體”（實(shí)際中并不一定都存在，或是處于逐步解體中）的整合和再生產(chǎn)。從內(nèi)部成員的人情關(guān)系來(lái)看，現(xiàn)有的農(nóng)村社區(qū)其實(shí)就是“半熟人社會(huì)”，人與人之間交往互動(dòng)的關(guān)系可能已經(jīng)被打破。因此，現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)需要重新建立起“新鄰里關(guān)系”和“新熟人社會(huì)”，這是農(nóng)村社區(qū)實(shí)情的客觀需要。

第二，村莊秩序規(guī)范和道德維系的倫理需要。現(xiàn)代性對(duì)農(nóng)村社區(qū)侵蝕的最大特征就是使農(nóng)民成為思維行動(dòng)邏輯偏理性的“經(jīng)濟(jì)人”。傳統(tǒng)農(nóng)村秩序的維持靠血緣關(guān)系、姻親關(guān)系或是基于共同一致默認(rèn)的倫理道德規(guī)范，此即所謂的“禮俗社會(huì)”，[1]用道德、用禮俗來(lái)約束規(guī)范農(nóng)民的行為。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民變得理性，人情關(guān)系逐步量化為金錢(qián)關(guān)系，價(jià)值理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)村傳統(tǒng)的人情關(guān)系逐步淡化，人與人之間的關(guān)系不再親密無(wú)間、互利互惠、守望相助，恰恰相反是逐漸地冷漠。對(duì)親戚、對(duì)鄰里、對(duì)村莊的事物不再熱情不再關(guān)心，只要不涉及切身利益，就表現(xiàn)為“事不關(guān)己、高高掛起”。人與人之間的信任缺乏，道德下滑，傳統(tǒng)的村規(guī)民約、倫理道德對(duì)村民的約束力和控制力大大削弱。村莊秩序失范，直接影響到農(nóng)民的生活和生產(chǎn)，乃至直接危害到村莊的治理和發(fā)展。因此，農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)代化治理面臨轉(zhuǎn)型和挑戰(zhàn)。

第三，農(nóng)民心理希冀和現(xiàn)實(shí)訴求的迫切需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)的瓦解以及戶籍制度的松動(dòng)是現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)具有較強(qiáng)流動(dòng)性的主要原因。而較強(qiáng)的流動(dòng)性是傳統(tǒng)共同體解體的主要因素。伴隨著村莊的衰敗和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民在“新”“舊”生活中有著諸多的矛盾心理。集體經(jīng)濟(jì)的瓦解和村莊經(jīng)濟(jì)的外向型使農(nóng)民的眼光從“一畝三分地”轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民向往并渴望城市的生產(chǎn)生活方式，從而導(dǎo)致很多人脫離農(nóng)村到城市生活，表現(xiàn)最為明顯的就是農(nóng)民工。但是，他們又難以調(diào)適個(gè)人生存能力與城市的高生產(chǎn)生活資本之間的矛盾，同時(shí)，又希望有可信任的老鄉(xiāng)、熟人等，一起來(lái)建立社會(huì)資本或是一起共渡難關(guān)、共同打拼。他們處于“脫域”狀態(tài)，渴望建立新的社會(huì)資本和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，試圖以此來(lái)尋找心理慰藉和安全感、信任感，這需要通過(guò)一個(gè)新的團(tuán)體將他們吸納?；诖耍芏鄬W(xué)者提出了構(gòu)建“脫域共同體”的觀點(diǎn)，它也成為建構(gòu)性共同體的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（二）建構(gòu)性共同體的合理性

首先，城鄉(xiāng)一體化背景下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是在新農(nóng)村建設(shè)一定階段的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入到城鄉(xiāng)一體化的總體戰(zhàn)略部署中來(lái)。黨的十八屆三中全會(huì)又對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些為建構(gòu)性共同體的構(gòu)建提供了理論支撐和制度保障。

其次，城鄉(xiāng)一體化背景下，大量公共服務(wù)下鄉(xiāng)，公共產(chǎn)品供給逐漸向農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移，這在一定程度上滿足了社區(qū)居民的利益訴求，并提供了利益保障。傳統(tǒng)單位制的解體、集體經(jīng)濟(jì)的瓦解很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)使原本緊緊依附依靠村莊的農(nóng)民一度失去了保障、迷失了方向。而現(xiàn)在新型社區(qū)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)合作社、合作組織等的組建其實(shí)是一種社區(qū)資源的“再分配”和利益的再協(xié)調(diào)，這為創(chuàng)造一定的公共生活提供了可能，也為農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民利益的保障提供了較好的平臺(tái)，在很大程度上加強(qiáng)了農(nóng)民的合作參與意識(shí)，有利于農(nóng)村社區(qū)的公共性建設(shè)，確保了農(nóng)民的人際關(guān)系和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的穩(wěn)定性和安全性。

最后，共同體構(gòu)建與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相耦合。從宏觀層面來(lái)看，如果說(shuō)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是“重形式”的話，那么，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、共同體構(gòu)建就是“重內(nèi)涵”的。如果說(shuō)農(nóng)村社區(qū)是共同體的“外顯形式”的話，那么，基于相互信任和認(rèn)同并以此產(chǎn)生的認(rèn)同感和歸屬感就是共同體的“內(nèi)生屬性”。一方面，從詞義本身上來(lái)看，滕尼斯提出的“社區(qū)”德文為Gemeinschaft，一般被譯為共同體、團(tuán)體、集體、社區(qū)等，后英譯為Community。英文中共同體一詞也譯為Community，一般含有公社、團(tuán)體等含義。從兩詞的翻譯來(lái)看，這兩者都強(qiáng)調(diào)一種“公共性”。最后費(fèi)孝通等學(xué)者將它翻譯為“社區(qū)”引入社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。社區(qū)一詞的含義發(fā)生了很大改變，有時(shí)更多理解和強(qiáng)調(diào)的是居住的物理空間而忽視或淡化對(duì)其本質(zhì)屬性的考量，但共同體與社區(qū)其實(shí)在本質(zhì)和本源上就是一回事情。另一方面，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)之一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上將農(nóng)村社區(qū)建造成為文明、和諧的農(nóng)村社區(qū)生活共同體。隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施的完善和公共服務(wù)體系的建立方面取得了一定的成效。可以說(shuō)，在物質(zhì)層面上農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)相比以往得到了較大的提高，但在精神層面上仍然匱乏，因此農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)越來(lái)越需注重精神層面的實(shí)質(zhì)性建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)大力開(kāi)展的社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)文娛活動(dòng)就是為了培育社區(qū)精神，注重社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展，這從共同體視域來(lái)說(shuō)與培育共同體意識(shí)和共同體精神是吻合的。

四、建構(gòu)性共同體的現(xiàn)實(shí)路徑選擇

這種建構(gòu)性共同體在現(xiàn)代化的農(nóng)村社區(qū)中應(yīng)該怎樣建構(gòu)呢？應(yīng)該以哪些方面為抓手和切入點(diǎn)呢？我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下四個(gè)層面來(lái)進(jìn)行實(shí)踐。

（一）重建社區(qū)文化，構(gòu)建精神共同體

共同體強(qiáng)調(diào)的是一種基于認(rèn)同而產(chǎn)生的某種維系的紐帶作用，而文化具有規(guī)范、凝聚、整合、協(xié)調(diào)社會(huì)群體的心理和行為的功能，它恰恰是共同體維系紐帶的“黏合劑”。重建社區(qū)文化，就要建設(shè)一種生活化的、具有公共性的村莊公共文化和農(nóng)民文化。公共性的建設(shè)不是回到傳統(tǒng)的總體性社會(huì)，而是探討在一個(gè)日益分化、多元、差異乃至個(gè)體化的現(xiàn)代社會(huì)中何以實(shí)現(xiàn)一種新的公共生活。[13]這種公共性文化可以是村莊傳統(tǒng)文化的升華，也可以是注入新元素的現(xiàn)代化的通識(shí)文化。培育公共性文化離不開(kāi)以下兩點(diǎn)。第一，要有較強(qiáng)的農(nóng)村公共性文化基礎(chǔ)設(shè)施。公共性文化基礎(chǔ)設(shè)施是公共文化孕育的搖籃和生長(zhǎng)的公共區(qū)域，很多農(nóng)村社區(qū)文化禮堂建設(shè)就是一個(gè)很好的例子。文化禮堂作為村民公共生活的公共領(lǐng)域，可以辦喜事、搞活動(dòng)、開(kāi)村民大會(huì)等等，它可以使村民與村民之間的交流互動(dòng)更加頻繁，增加彼此感情和信任。這也就是公共空間對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的功能價(jià)值所在。正如哈貝馬斯所說(shuō)，人們通過(guò)在公共領(lǐng)域中自主的交往、溝通，可以重新發(fā)現(xiàn)人的意義與價(jià)值。第二，要充分挖掘傳統(tǒng)文化，延續(xù)發(fā)展特色文化。挖掘傳統(tǒng)文化，讓村民尋“根”，有利于整合離散的文化形態(tài)，充分發(fā)揮文化的聚合力，豐富村民的精神生活，加強(qiáng)文化自覺(jué)和增強(qiáng)文化自信，增強(qiáng)村民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同。同時(shí)，繼承和發(fā)展村莊特色文化對(duì)共同體的維系也起著重要作用，可以提升村莊的倫理價(jià)值，維護(hù)村莊道德秩序。另外，一些傳統(tǒng)文化要素經(jīng)過(guò)現(xiàn)代性改造和轉(zhuǎn)換，仍然可以發(fā)揮其獨(dú)特的精神功能，如“孝”文化保留其“敬”和“愛(ài)”的成分，增以“人格平等”的新內(nèi)容，仍可適用于當(dāng)下社會(huì)。社區(qū)文化精神也是村莊共同體的命脈所在。

（二）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)共同體

“沒(méi)有共同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒(méi)有共同的公共財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有共同的利益維系，鄉(xiāng)村共同體的重建就是一句空話。”[14]服務(wù)就是重建共同體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從農(nóng)村現(xiàn)實(shí)及實(shí)踐來(lái)看，我們認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)及共同體建設(shè)應(yīng)走“服務(wù)之路”，即通過(guò)“服務(wù)”將分散的人們重新聯(lián)系起來(lái)，在“服務(wù)”的基礎(chǔ)上重建社區(qū)認(rèn)同。[14]社區(qū)服務(wù)一是來(lái)自政府輸送的公共服務(wù)，二是社區(qū)的自我服務(wù)。從公共服務(wù)角度來(lái)說(shuō)，政府要加大公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的輸送，加速完善建立公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，尤其是在農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)乎群眾切身利益的項(xiàng)目上，同時(shí)社區(qū)要主動(dòng)爭(zhēng)取各項(xiàng)公共服務(wù)，以功能服務(wù)作為社區(qū)工作的主要抓手。從社區(qū)自我服務(wù)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該充分利用和挖掘社區(qū)資源，重新整合利用，努力創(chuàng)建和搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體共同致力于社區(qū)服務(wù)，協(xié)調(diào)好社區(qū)利益相關(guān)者之間的關(guān)系，為群眾提供有效服務(wù)。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社就是農(nóng)村自我服務(wù)、提高村民經(jīng)濟(jì)收入、增強(qiáng)村民合作參與意識(shí)的有效平臺(tái)。只有增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，建構(gòu)社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體，才能從根本上促進(jìn)村民對(duì)村莊的認(rèn)同以及對(duì)村莊共同體的歸屬感和認(rèn)同感。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同體的建構(gòu)方向應(yīng)以市場(chǎng)導(dǎo)向和共同富裕為基本原則。當(dāng)前，農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社是一個(gè)重要的路徑選項(xiàng)，在不影響個(gè)人私有經(jīng)濟(jì)的前提下，不斷壯大發(fā)展村莊的“集體經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)合作意識(shí)，構(gòu)建公共經(jīng)濟(jì)規(guī)則，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互利互惠的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同體。

（三）推進(jìn)社區(qū)治理，構(gòu)建政治共同體

長(zhǎng)期以來(lái)，村莊與政府、與村民的治理主體關(guān)系一直沒(méi)有被很好地厘清，加上傳統(tǒng)的“官本位”和“小農(nóng)思想”根深蒂固，直接導(dǎo)致各自的角色定位以及行為期待有較大的差異。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)作為政府推進(jìn)和輸送公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的載體，同時(shí)又是政府政策方針貫徹和下達(dá)的直接渠道，社區(qū)既是政府的“配角”“代理人”，又是村民自治的“主演”“當(dāng)家人”，處于政府和村民的“夾縫”之中，容易產(chǎn)生角色沖突和角色緊張。同時(shí)，加上部分村莊治理中信息的不透明、村干部的腐敗，直接導(dǎo)致村民對(duì)村干部的不信任和對(duì)政府的不信任，既而導(dǎo)致對(duì)村莊的認(rèn)同和歸屬感缺失。因此，如何有效推進(jìn)社區(qū)治理、構(gòu)建村民對(duì)村莊的“政治認(rèn)同”顯得至關(guān)重要。一方面，村莊應(yīng)該治理透明化，決策民主化，信息公開(kāi)化，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行信息政策的宣傳，定期更新村務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息，村莊公共事務(wù)需要多征求群眾意見(jiàn)，集體決策，營(yíng)造平等、民主的氛圍；另一方面，要還村民作為村莊自治主體的合理性、合法性、正當(dāng)性地位。要通過(guò)各種措施、方法等讓群眾有參與意識(shí)，在村莊公共規(guī)則的軌道中讓群眾共同參與到村莊事務(wù)的管理中來(lái)，提高村民參與集體事務(wù)的一致行動(dòng)能力。通過(guò)制定、完善相關(guān)的村莊規(guī)則和創(chuàng)新群眾參與機(jī)制，實(shí)行有效的獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，在村民公共參與中加強(qiáng)對(duì)村干部和村莊的認(rèn)同，才能厘清“村民自治”和“鄉(xiāng)政村治”之間的兩大關(guān)系，緩解村社“雙重角色”的角色緊張，增強(qiáng)村莊主體地位和自治功能，以此來(lái)達(dá)到村民對(duì)村莊的“政治認(rèn)同”，從而建構(gòu)起“政治共同體”。

（四）培育社區(qū)組織，構(gòu)建合作共同體

在集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民經(jīng)歷了互助組、初級(jí)社、高級(jí)社，再到人民公社的集體組織，在這樣集體生產(chǎn)生活運(yùn)作下，農(nóng)民緊緊地依附在這個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，過(guò)著朝夕相處的日子，盡管是一定意義上“強(qiáng)制的共同體”，但人們之間的交流多，互幫互助的機(jī)會(huì)多，自然相互的認(rèn)同度也高，集體榮譽(yù)感也強(qiáng)。集體經(jīng)濟(jì)解體后，農(nóng)民相對(duì)更自由了，但是農(nóng)民之間合作的機(jī)會(huì)少了，甚至是沒(méi)有了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊與社會(huì)流動(dòng)的加劇從很大程度上消解了村民之間的合作與認(rèn)同感，人與人之間的互動(dòng)減少，缺乏合作意識(shí)和公共意識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)中，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌推進(jìn)的大背景下，當(dāng)前很多社會(huì)組織、社區(qū)組織正不斷地萌芽和興起，因此培育好這些組織，是構(gòu)建農(nóng)民之間合作和交流的合作共同體的重要載體，應(yīng)該著力培育新型農(nóng)村社區(qū)組織和社會(huì)組織，發(fā)揮其特有的功能，從而建構(gòu)起新時(shí)期農(nóng)村新型合作共同體。比如，老年人武術(shù)協(xié)會(huì)、民間書(shū)法協(xié)會(huì)、民間表演藝術(shù)團(tuán)體（諸如腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、舞龍隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)等）和多種多樣的農(nóng)村合作社等等。這些團(tuán)體的組建可以是在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)張，也可以是充分發(fā)揮社區(qū)積極分子的作用來(lái)調(diào)動(dòng)搭建，還可以是依靠政府部門(mén)和社區(qū)委員會(huì)搭臺(tái)創(chuàng)建，從而改善傳統(tǒng)農(nóng)民之間“善分不善合”的尷尬窘境，實(shí)現(xiàn)個(gè)體與個(gè)體，個(gè)體與社區(qū)之間的多維互動(dòng)，增強(qiáng)合作意識(shí)和集體認(rèn)同感。總之，讓農(nóng)民在相互的合作交往中建構(gòu)起具有相互信任、具有共同價(jià)值的合作共同體。

五、小 結(jié)

建構(gòu)性共同體的構(gòu)建是對(duì)傳統(tǒng)共同體的升華和提煉，又是新形勢(shì)下的現(xiàn)實(shí)合理選擇。它既有共同體理想的一面，又有客觀實(shí)在的理性因素，追尋的是一種傳統(tǒng)與現(xiàn)代、農(nóng)村與城市之間的“動(dòng)態(tài)平衡”。我們需結(jié)合新型農(nóng)村建設(shè)的主要實(shí)踐，通過(guò)重建社區(qū)文化、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)治理、培育社區(qū)組織四個(gè)維度的建構(gòu)路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)性選擇，最終將村莊構(gòu)建成為“四位一體”的新型農(nóng)村社區(qū)共同體。

[1]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.

[2]【德】斐迪南·滕尼斯.共同體與社會(huì)[M].林榮遠(yuǎn)，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1999.

[3]【德】馬科斯·韋伯.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2006.

[4]【英】齊格蒙特·鮑曼.共同體[M].歐陽(yáng)景根，譯.南京：江蘇人民出版社，2003.

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[6]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)·生育制度·鄉(xiāng)土重建[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2011.

[7]鄭杭生.中國(guó)特色社區(qū)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)——一種社會(huì)學(xué)的分析[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2008，（11）.

[8]吳理財(cái).農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同及重構(gòu)[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2011，（3）.

[9]項(xiàng)繼權(quán).中國(guó)農(nóng)村社區(qū)及共同體的轉(zhuǎn)型與重建[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2009，（5）.

[10]汪火根.社會(huì)共同體的演進(jìn)及其重構(gòu)[J].社會(huì)與人口研究，2011，（10）.

[11]李增元.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)：治理轉(zhuǎn)型與共同體構(gòu)建[J].東南學(xué)術(shù)，2009，（3）.

[12]羅中峰.共同體的失落與重建[A].當(dāng)代社會(huì)發(fā)展研究：第一輯[C].濟(jì)南：山東人民出版社，2006.

[13]吳理財(cái).論個(gè)體化鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性建設(shè)[J].探索與爭(zhēng)鳴，2014，（1）.

[14]周永康，陸林.鄉(xiāng)村共同體重建的社會(huì)學(xué)思考[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，（3）

[責(zé)任編校：張立新]

Constructive Community:A Realistic Choice of the New Rural Community Governance

TANG Li-yong,DING Sheng-rong
(College of Law and Political Science,Zhejiang A&F University,Hangzhou 311300,China)

Modernity,to a large extent,has disintegrated the traditional village community,which has brought serious harm to the survival of the village form and governance transformation.Rural community construction under the background of urban-rural integration is an effort to rebuild the rural community.Constructive community is a realistic choice for the transformation of rural governance at the moment with its necessity and rationality.On the basis of fully considering the facts and characteristics of the village,to construct the“four-inone”new rural community is feasible by rebuilding community culture,strengthening community service,promoting community governance,fostering community organization,which is of great significance to the development of urban-rural integration and rural governance innovation.

constructive community;community;rural governance;realistic choice

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目《中國(guó)人言語(yǔ)行為的語(yǔ)言社會(huì)學(xué)研究》（12YJCZH183）；浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題《涂爾干的道德教育思想及其現(xiàn)實(shí)意義探究》（13NDJC116YB）

唐禮勇（1978—），男，浙江臺(tái)州人，浙江農(nóng)林大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，浙江大學(xué)博士，研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)。丁盛熔（1993—），男，浙江慈溪人，浙江農(nóng)林大學(xué)學(xué)生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)。

C916.2

A

1671-198X（2017）05-0013-07

2017-02-20