摘要：空間經(jīng)濟(jì)格局包含多種空間形態(tài)，目前研究更多偏向某種空間形態(tài)而非空間經(jīng)濟(jì)格局。區(qū)域發(fā)展理論的先天時(shí)空屬性限制、空間經(jīng)濟(jì)格局概念的本質(zhì)要求、研究大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的需要是本文構(gòu)建大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局研究框架的出發(fā)點(diǎn)。在結(jié)合中國(guó)區(qū)域發(fā)展實(shí)踐和真實(shí)性、多樣性以及層次性三原則的基礎(chǔ)上構(gòu)建了用以研究大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的“基點(diǎn)線面體”框架，并利用該框架得出目前中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局特征為基“空”、點(diǎn)“弱”、線“堵”、面“薄”、體“弱”，最后根據(jù)該特征指出未來中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的優(yōu)化和發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：大國(guó)；空間經(jīng)濟(jì)格局；研究框架；中國(guó)

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2017）05-0051-009

一、引 言

空間經(jīng)濟(jì)格局指的是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間形態(tài)結(jié)構(gòu)和不同次級(jí)區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其結(jié)構(gòu)合理與否能夠反映一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康程度。因此，對(duì)空間經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行研究對(duì)保持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)中，學(xué)者們分別從不同的視角研究了中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局，這些視角包括區(qū)域關(guān)系、四大區(qū)域和省級(jí)區(qū)域、城鄉(xiāng)關(guān)系、城市體系、城市群、經(jīng)濟(jì)帶以及交通基礎(chǔ)設(shè)施等。[1-11]如此眾多的研究視角一方面表明中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局比較復(fù)雜，涉及空間范圍較廣且空間形態(tài)種類眾多；另一方面也說明目前尚缺乏研究中國(guó)這種大國(guó)的空間經(jīng)濟(jì)格局框架。在這種背景下，相關(guān)研究容易陷入盲人摸象或一葉蔽目的困局，同時(shí)也無法對(duì)空間經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行全面合理研究從而為區(qū)域發(fā)展決策提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?；谌缦氯c(diǎn)原因，本文試圖構(gòu)建大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局分析框架。

（一）區(qū)域發(fā)展理論在研究大國(guó)這種區(qū)域類型方面的先天時(shí)空屬性不足

空間經(jīng)濟(jì)研究在起源時(shí)就一定程度上忽略了空間尺度屬性差異尤其是大國(guó)屬性?，F(xiàn)代區(qū)域發(fā)展理論起源于歐洲。早在19世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能（Thünen）就提出了農(nóng)業(yè)區(qū)位論。隨后在20世紀(jì)初，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯（Weber）提出了工業(yè)區(qū)位論，在隨后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，德國(guó)、法國(guó)、瑞典等歐洲國(guó)家出現(xiàn)了一大批區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者并提出了很多經(jīng)典的區(qū)域發(fā)展理論如克里斯塔勒（Christaller）和廖什（losch）提出的中心地理論、佩魯（Perroux）提出的增長(zhǎng)極理論、繆爾達(dá)爾（Myrdal）提出的循環(huán)累計(jì)因果理論等。[12]可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論主要誕生于德國(guó)、法國(guó)等國(guó)，這些國(guó)家在空間屬性上都具有一個(gè)共同特點(diǎn)，即地域面積相對(duì)較小，法國(guó)本土面積約為63.3萬平方公里，德國(guó)面積為35.7萬平方公里。（1）與中國(guó)相比，這些國(guó)家在地域面積上無疑屬于“小”國(guó)。因此，以這些國(guó)家為區(qū)域發(fā)展研究對(duì)象所得出的區(qū)域發(fā)展理論可能并不完全適用于類似中國(guó)這樣地域遼闊和地域形態(tài)復(fù)雜的大國(guó)，因此對(duì)大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的分析必須構(gòu)建新的研究分析框架。

（二）空間經(jīng)濟(jì)格局概念的本質(zhì)要求及研究大國(guó)區(qū)域發(fā)展的需要

一方面，空間經(jīng)濟(jì)格局概念本質(zhì)上是一個(gè)空間概念，具有立體性和層次性的特征，并且會(huì)在現(xiàn)實(shí)世界中表現(xiàn)出不同的空間形態(tài)，如前文提到的經(jīng)濟(jì)帶、城市群等形態(tài)，且不同形態(tài)之間具有密切的聯(lián)系，僅從單一視角對(duì)空間經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行研究，會(huì)忽略掉空間經(jīng)濟(jì)格局不同層次和不同部分間的聯(lián)系，導(dǎo)致空間經(jīng)濟(jì)格局的不同特征在研究過程中被割裂開或顧此失彼。這種研究所得到的結(jié)論是難以保證其科學(xué)性和全面性，也難以為區(qū)域發(fā)展決策提供全面和具有前瞻性的參考意見。另外，大國(guó)區(qū)域面積大，多種屬性的地理自然環(huán)境會(huì)對(duì)不同位置區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生影響。不同區(qū)域間存在不同的發(fā)展路徑，在區(qū)域發(fā)展過程中也會(huì)形成不同的空間形態(tài)，因此有必要構(gòu)建一個(gè)立體性和多層次的大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局研究框架。

（三）中國(guó)區(qū)域發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的需要

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，一直處于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊位置的東部地區(qū)，由于受到全球金融危機(jī)導(dǎo)致出口需求下降和發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸戰(zhàn)略的外部因素，以及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升和經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化等內(nèi)部因素的雙重影響，東部地區(qū)保持30余年的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)難以為繼。區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要重新優(yōu)化布局以尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，而這種優(yōu)化布局需要一個(gè)全面的研究框架予以支撐；另一方面實(shí)現(xiàn)中國(guó)復(fù)興過程不僅需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力的硬支撐，同時(shí)也需要在高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中探索出對(duì)其他國(guó)家發(fā)展具有借鑒作用的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，這種經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇赡懿⒉粏沃附⒃诟叨瘸橄笄疤峒僭O(shè)和精密優(yōu)美數(shù)學(xué)推導(dǎo)上的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，同樣包括具有一定現(xiàn)實(shí)意義和可供參考價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，因此以中?guó)空間經(jīng)濟(jì)格局為研究對(duì)象，歸納出符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際而又能夠被參考的經(jīng)驗(yàn)框架是具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義的。

二、大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局研究框架——

基點(diǎn)線面體框架的構(gòu)建

（一）構(gòu)建原則

本文研究目的有二：構(gòu)建大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局研究框架和歸納總結(jié)中國(guó)區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。因此，在構(gòu)建大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局研究框架過程中，必須滿足真實(shí)性、多樣性以及層次性三個(gè)原則，具體要求如下。

真實(shí)性：本文試圖以中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局為研究對(duì)象，并在其研究基礎(chǔ)上抽象歸納出一個(gè)大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局研究框架，因此構(gòu)建的大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局研究框架應(yīng)該與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐過程高度契合。同時(shí)，考慮到框架的借鑒性要求，在進(jìn)行抽象歸納時(shí)不能過多地采取假設(shè)或者數(shù)學(xué)推導(dǎo)的方法，而應(yīng)該將中國(guó)實(shí)際區(qū)域發(fā)展過程和特征予以歸納，以更好地反映出中國(guó)在過去60年的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

多樣性：前文已經(jīng)指出，在現(xiàn)有研究中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的相關(guān)文獻(xiàn)中缺乏統(tǒng)一的研究空間經(jīng)濟(jì)格局框架。目前存在的多種不同的研究視角，如城市體系、經(jīng)濟(jì)帶、城市群等視角都是分別從不同方面對(duì)中國(guó)現(xiàn)有空間經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行研究，實(shí)際上這些研究也從側(cè)面對(duì)空間經(jīng)濟(jì)格局的不同部分進(jìn)行了闡述與說明。在大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局研究框架中也應(yīng)該包含這些多樣性的空間形態(tài)。

層次性：由于空間經(jīng)濟(jì)格局始終是一個(gè)空間概念，除了真實(shí)性和多樣性的要求外，在構(gòu)建研究框架時(shí)另外一個(gè)重要要求就是層次性。層次性指的是空間經(jīng)濟(jì)格局下的不同組成部分應(yīng)該呈現(xiàn)為一個(gè)立體層次，不同組成部分在空間尺度或空間形態(tài)上應(yīng)該有所區(qū)分。當(dāng)然，層次性也要求空間經(jīng)濟(jì)格局下的多種不同空間形態(tài)間應(yīng)該存在著密切的聯(lián)系，而且研究框架應(yīng)該能夠?qū)⑦@種聯(lián)系形象地表示出來。endprint

（二）構(gòu)建思路

根據(jù)中國(guó)目前空間經(jīng)濟(jì)格局的實(shí)際特征以及上述三點(diǎn)構(gòu)建原則，本文提出適用于研究大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的“基點(diǎn)線面體”框架，其具體結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵如表1所示。該框架由基點(diǎn)線面體五個(gè)不同層次而又緊密相連的空間形態(tài)組成。

在該框架中，區(qū)域發(fā)展管理制度基礎(chǔ)是整個(gè)空間經(jīng)濟(jì)格局框架的基礎(chǔ)，這是因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展管理制度會(huì)直接影響空間經(jīng)濟(jì)格局的形成效率。而點(diǎn)、線、面則是不同類型而又緊密聯(lián)系的空間形態(tài)，如點(diǎn)型空間形態(tài)代表城市、線型空間形態(tài)代表交通線和經(jīng)濟(jì)帶等，它們是大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局框架的主要組成部分。“體”則是從整體視角對(duì)空間經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行描述，反映了不同空間形態(tài)的聯(lián)系，將所有不同空間形態(tài)和區(qū)域發(fā)展思路有順序地組合成一個(gè)有機(jī)整體。因此，該框架既符合空間形態(tài)多樣性原則，同樣也層次性地納入了不同空間形態(tài)間的聯(lián)系，將在中國(guó)實(shí)際區(qū)域發(fā)展過程中所出現(xiàn)的多種空間形態(tài)和特征進(jìn)行了整合，形成一個(gè)比較全面的研究框架。在接下來的研究中，論文將從這五個(gè)方面對(duì)中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、問題以及未來優(yōu)化方向進(jìn)行分析，以期為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考建議。

三、基點(diǎn)線面體視角下的中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局分析

（一）區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)格局之基——區(qū)域發(fā)展管理制度基礎(chǔ)

“基”指的是區(qū)域發(fā)展管理制度基礎(chǔ)，主要包括管理主體、管理客體、管理程序與管理效果四大方面，概括而言，區(qū)域發(fā)展管理基礎(chǔ)主要包括“誰管”、“管誰”、“咋管”、“管效”等四方面內(nèi)容。[13]下面對(duì)區(qū)域發(fā)展管理基礎(chǔ)的內(nèi)涵及當(dāng)前情況進(jìn)行詳細(xì)分析。

“誰管”主要是指區(qū)域發(fā)展管理的職能機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策有關(guān)的部門多達(dá)數(shù)十個(gè)，部門之間的職能交叉重疊，出臺(tái)的各種如空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相互重復(fù)甚至沖突，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展效率較低。

“管誰”涉及的是管理客體問題。從戰(zhàn)略層面分析，中國(guó)的戰(zhàn)略區(qū)域是比較明確的即東北、東部、中部和西部四大區(qū)域，但從規(guī)劃與政策層面分析，更為具體和針對(duì)性的作用對(duì)象則是不明確的。如，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“東北地區(qū)老工業(yè)基地振興規(guī)劃”，但并沒有明確東北地區(qū)哪些城市是老工業(yè)基地，東北地區(qū)全部是老工業(yè)基地是不可能的。又如，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“十三五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，但是同樣的沒有明確區(qū)分中部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展問題，實(shí)際上中部地區(qū)既有發(fā)達(dá)地區(qū)的膨脹病問題、也有欠發(fā)達(dá)區(qū)域的落后病問題，沒有分類科學(xué)的管理客體，區(qū)域發(fā)展的效果是難以保障的。

“咋管”涉及兩個(gè)問題，即管理工具與管理程序。工具就是落實(shí)規(guī)劃的政策，一個(gè)有可操作性的規(guī)劃需要政策的支持。無論是規(guī)劃還是政策，還必須有一個(gè)合理的程序。2003年召開的十六屆三中全會(huì)的公報(bào)明確提出“完善政府重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序”。但落實(shí)起來并不容易。改革開放以來，中國(guó)出臺(tái)了不少法律條文，但是程序不清楚，結(jié)果有法不依現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

“管效”就是通過監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制考察規(guī)劃的效應(yīng)與效益。迄今為止，我們制定了許多規(guī)劃與政策，但沒有確定合理的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。

因此，從當(dāng)前區(qū)域發(fā)展實(shí)踐看，中國(guó)區(qū)域空間格局形成基礎(chǔ)較為薄弱，區(qū)域發(fā)展管理基礎(chǔ)的四管機(jī)制幾乎都是缺失的。

（二）區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)格局之點(diǎn)——中國(guó)城市的增長(zhǎng)極作用

增長(zhǎng)極概念被進(jìn)一步延伸至區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，用以特指在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有帶動(dòng)實(shí)力的地區(qū)。[14]在現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展過程中，多由城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。因此可以通過檢驗(yàn)城市的帶動(dòng)能力來衡量我國(guó)當(dāng)前城市是否足以能夠發(fā)揮增長(zhǎng)極作用。

1.個(gè)體視角：帶動(dòng)能力的檢驗(yàn)

在一個(gè)區(qū)域中，城市想要順利發(fā)揮增長(zhǎng)極的作用必須具備足夠強(qiáng)的帶動(dòng)能力，本文試圖從人口結(jié)構(gòu)角度考察城市帶動(dòng)能力。城市的帶動(dòng)能力會(huì)直接反映在吸引能力即其人口規(guī)模上，考慮到中國(guó)目前仍在實(shí)施比較嚴(yán)格的戶籍制度，可以從一個(gè)城市的戶籍人口規(guī)模與常住人口規(guī)模的大小關(guān)系來衡量城市的帶動(dòng)能力，其基本思路如下：

城市帶動(dòng)能力指數(shù)=RP/HRP（1）

其中RP代表城市的常住人口規(guī)模，HRP代表城市的戶籍人口規(guī)模。如果某城市的常住人口規(guī)模大于該城市的戶籍人口規(guī)模即城市帶動(dòng)能力指數(shù)大于1，則說明該城市吸引了較多的外來人口，其帶動(dòng)能力較強(qiáng)，指數(shù)越大則表明城市帶動(dòng)能力就越強(qiáng)。通過手動(dòng)搜集整理了中國(guó)2014年300個(gè)城市的戶籍人口和常住人口數(shù)據(jù)并測(cè)算出就業(yè)提供能力指數(shù)，測(cè)算結(jié)果見表2。

測(cè)算結(jié)果：在300個(gè)城市中，IUPJ大于1的城市有128個(gè)，占全部307個(gè)城市的42.7%，而IUPJ小于1的城市有172個(gè)，占全部300個(gè)城市的57.3%。進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn)，絕大部分高值IUPJ城市都是大城市，以IUPJ值大于1.15的32個(gè)城市為例，市區(qū)常住人口在100萬以上的大城市有30個(gè)，占比高達(dá)93.8%，這表明中國(guó)的小城市缺乏足夠的就業(yè)提供能力，大城市相比于小城市具備更強(qiáng)的帶動(dòng)能力，因而也能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更好地發(fā)揮增長(zhǎng)極作用。

2.整體視角：城市規(guī)模的檢驗(yàn)

個(gè)體視角的帶動(dòng)能力指數(shù)測(cè)算結(jié)果已經(jīng)證明目前大城市的帶動(dòng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小城市，因此有必要對(duì)中國(guó)整個(gè)城市體系的規(guī)模分布情況進(jìn)行研究。[15]Zipf法則提出一個(gè)城市的人口排名和該城市的人口總數(shù)的成績(jī)應(yīng)該等于一個(gè)固定值即：

ln（Rank）=a-ln（Size）（2）

利用2013年數(shù)據(jù)來驗(yàn)證我國(guó)城市人口分布是否符合Zipf規(guī)律，如圖1所示。

圖1表明，我國(guó)城市人口規(guī)模分布與Zipf曲線擬合情況一般，R2只有0.56。從城市具體分布情況分析，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)絕大部分城市都位于Zipf曲線以下，尤其是中國(guó)的大城市如上海、北京、廣州、深圳、天津以及一些省會(huì)城市更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于Zipf曲線，這充分說明目前中國(guó)城市規(guī)模體系偏小。在當(dāng)前小城市對(duì)周邊區(qū)域帶動(dòng)能力較弱從而難以發(fā)揮增長(zhǎng)極作用的背景下，未來中國(guó)還需要有針對(duì)性地發(fā)展大城市，進(jìn)一步提高城市的發(fā)展實(shí)力和有序擴(kuò)大城市規(guī)模。endprint

（三）區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)格局之線——交通線、經(jīng)濟(jì)帶和商貿(mào)路分析

在空間經(jīng)濟(jì)格局中，線型空間形態(tài)是極為重要的組成部分。一方面，線型空間形態(tài)的存在使得城市增長(zhǎng)極能夠更有效地發(fā)揮其溢出效應(yīng)，是點(diǎn)型空間形態(tài)發(fā)揮作用的必要條件；另一方面線型空間形態(tài)是上層空間形態(tài)如面和體的重要形成基礎(chǔ)，線能夠?qū)⒉煌瑓^(qū)域進(jìn)行聯(lián)接形成面和體的空間形態(tài)。因此，在整個(gè)空間經(jīng)濟(jì)格局中，線型空間形態(tài)將起到承上啟下的作用。

1.線型空間形態(tài)的類型

根據(jù)中國(guó)區(qū)域發(fā)展實(shí)踐，可以將線型空間形態(tài)歸納為交通線、經(jīng)濟(jì)帶與商貿(mào)路三種形態(tài)。其中交通線是三種線型空間形態(tài)中最為重要的一種，經(jīng)濟(jì)帶和商貿(mào)路在某種程度上都可以歸為交通線或者認(rèn)為交通線是經(jīng)濟(jì)帶和商貿(mào)路形成的充分條件。交通線既可沿著已有的經(jīng)濟(jì)帶和商貿(mào)路開發(fā)，也可以“無中生有”通過對(duì)現(xiàn)有空間經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行改造而生成。因此，雖然可以將區(qū)域發(fā)展空間經(jīng)濟(jì)格局中的線型空間形態(tài)等同于交通線，但是考慮到研究問題的全面性，本文還是按照這三種線型空間形態(tài)對(duì)中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的線型形態(tài)進(jìn)行分析。

2.不同類型線型空間形態(tài)的布局和特征

交通線：交通對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用已經(jīng)被相關(guān)文獻(xiàn)所證實(shí)。[16-18]鐵路、公路、水路以及航路是目前最為常見的四種不同類型交通線路。中國(guó)交通線空間布局比較均衡，不同類型的交通線交叉布局且發(fā)展水平較高，能夠有效地將不同區(qū)域進(jìn)行聯(lián)接，為增長(zhǎng)極有效發(fā)揮作用和形成更高一級(jí)空間形態(tài)——面和體奠定基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)帶：與交通線相比，經(jīng)濟(jì)帶這種線型空間形態(tài)的形成機(jī)理有所不同。在不考慮政府決策能力的前提下，制約交通線這種線型形態(tài)形成的主要因素在于交通技術(shù)的成熟程度，只要技術(shù)水平足以克服在建造交通線過程中可能會(huì)遇到的自然界難題，交通線就能夠順利形成。然而經(jīng)濟(jì)帶的形成則有所不同，經(jīng)濟(jì)帶的形成不僅要求在位于經(jīng)濟(jì)帶上不同位置的區(qū)域間構(gòu)建暢通的交通線，還要求不同區(qū)域間能夠進(jìn)行合理分工并進(jìn)行一定規(guī)模的要素和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。相比于交通線的形成，一條成熟的經(jīng)濟(jì)帶的形成是比較困難的，中國(guó)目前主要經(jīng)濟(jì)帶是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。（2）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在不同的省份又被進(jìn)一步地分為不同經(jīng)濟(jì)帶，如四川的川江經(jīng)濟(jì)帶、湖北的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、安徽的皖江經(jīng)濟(jì)帶等，但是這些經(jīng)濟(jì)帶才剛剛起步，絕大部分經(jīng)濟(jì)帶處于規(guī)劃階段，取得實(shí)質(zhì)性成果的不多。

商貿(mào)路：還存在一種線型空間形態(tài)即商貿(mào)路形態(tài)。這種線型空間形態(tài)是更為高級(jí)的形態(tài)，它不僅以交通線的形成為前提，同時(shí)也需要滿足經(jīng)濟(jì)帶上不同區(qū)域間形成合理分工體系的要求。實(shí)際上，商貿(mào)路還要求路上的不同區(qū)域在要素和商品貿(mào)易上曾經(jīng)有過密切的來往。實(shí)際上可以認(rèn)為商貿(mào)路是歷史上曾經(jīng)成熟過的經(jīng)濟(jì)帶，只不過隨著外部環(huán)境的變化逐漸陷入衰落。在進(jìn)入新的時(shí)期后，政府可以相機(jī)決策，利用政策扶持等措施重新發(fā)展商貿(mào)路，中國(guó)提出新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路就是這種思路的體現(xiàn)。除此之外，著名的商貿(mào)路還包括萬里茶道、茶馬古道等，未來在條件成熟的情況下都可以進(jìn)行重新開發(fā)。

與經(jīng)濟(jì)帶一樣，中國(guó)的商貿(mào)通道也處于規(guī)劃階段，除了一帶一路有所進(jìn)展外，目前絕大部分商貿(mào)路并沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。因此，就線型形態(tài)發(fā)展情況以及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃而言，處于基礎(chǔ)地位的交通線形態(tài)發(fā)展水平較高同時(shí)在空間分布上較為均衡，為未來中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。然而高級(jí)形態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和商貿(mào)路則處于初始發(fā)展階段，成熟的經(jīng)濟(jì)帶和商貿(mào)通道并不多，即使目前發(fā)展規(guī)劃比較成熟的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，其發(fā)展模式也多表現(xiàn)為用交通線連接幾個(gè)增長(zhǎng)極，而非由增長(zhǎng)極間、增長(zhǎng)極與帶上其余區(qū)域間通過高水平分工而形成的發(fā)展模式，這說明目前我國(guó)線型空間形態(tài)發(fā)展水平不高，線型形態(tài)并不通暢。

（四）區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)格局之面——中國(guó)城市群發(fā)展分析

面型空間形態(tài)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中主要有兩種表現(xiàn)形式。第一種為行政區(qū)劃形成的行政區(qū)域型面型空間形態(tài)，如各省市縣行政區(qū)域以及由它們組合而成的區(qū)域如東、中、西以及東北四大區(qū)域。第二種為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要素自發(fā)流動(dòng)形成的城市群、城市圈或大都市區(qū)等形態(tài)。在區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)格局中，城市群這種面型形態(tài)是在強(qiáng)化的點(diǎn)形態(tài)和成熟暢通的線形態(tài)基礎(chǔ)上并由兩者多層次組合而形成的高級(jí)空間經(jīng)濟(jì)格局形態(tài)。任何一個(gè)城市群的形成，其初始前提是存在一個(gè)或者多個(gè)強(qiáng)大的中心城市即增長(zhǎng)極，當(dāng)中心城市發(fā)展到一定程度，會(huì)逐漸沿著交通線對(duì)四面八方的周邊區(qū)域產(chǎn)生溢出效應(yīng)從而帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，當(dāng)中心城市和周邊區(qū)域都發(fā)展到一定階段，即能夠形成比較成熟的面型空間形態(tài)?？紤]到第一種面型形態(tài)與下文的體型形態(tài)密切相關(guān)，本部分重點(diǎn)研究第二種面形態(tài)。

1.中國(guó)城市群發(fā)展現(xiàn)狀與特征

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》指出中國(guó)目前存在23個(gè)城市群，對(duì)城市群結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)城市群發(fā)展水平較低且內(nèi)部差距較大。以城市群?jiǎn)挝幻娣e產(chǎn)出和人均產(chǎn)出指標(biāo)為例，在23個(gè)城市群中 尚有3個(gè)城市群?jiǎn)挝幻娣e產(chǎn)出低于全國(guó)平均水平，而在人均產(chǎn)出方面則有多達(dá)9個(gè)城市群低于全國(guó)平均水平，這充分說明目前我國(guó)城市群發(fā)展水平不高。其次，城市群內(nèi)部差距過大，以經(jīng)濟(jì)規(guī)模為例，在23個(gè)城市群中居首的長(zhǎng)三角城市群其經(jīng)濟(jì)規(guī)模是第二位京津冀城市群的2倍以上，是寧夏沿黃城市群GDP規(guī)模的50倍以上，城市群間發(fā)展差異明顯。

2.中國(guó)城市群發(fā)展存在的問題

在現(xiàn)有城市群中，除了長(zhǎng)三角城市群在各方面都處于一個(gè)較成熟的發(fā)展階段外，其余22個(gè)城市群或多或少都存在不足。其主要問題表現(xiàn)為如下三個(gè)方面。

第一，城市群內(nèi)部缺乏足夠多的大型城市。城市群發(fā)展前提是存在一個(gè)大規(guī)模的中心城市。然而僅從城市規(guī)模視角分析，在23個(gè)城市群中絕大部分都缺乏足夠大的中心城市。以2014年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》中城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，目前中國(guó)城區(qū)常住人口在500萬以上的特大和超大城市只有北京、上海、廣州、深圳、南京等10個(gè)城市。（3）可以發(fā)現(xiàn)這10個(gè)特大和超大城市僅分布在6個(gè)城市群中，換言之目前尚有17個(gè)城市群內(nèi)部沒有超大和特大城市。特大城市的存在并不是城市群發(fā)展的唯一條件，但是特大城市的存在和發(fā)展無疑能夠加快城市群的形成速度和提高城市群的競(jìng)爭(zhēng)能力。endprint

第二，城市群內(nèi)部發(fā)展并不協(xié)調(diào)。城市群作為一種高級(jí)空間形態(tài)，要求其內(nèi)部成員間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度應(yīng)該發(fā)展到一定水平。然而，實(shí)際情況卻并非如此。以經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅次于長(zhǎng)三角城市群的京津冀城市群為例，該城市群存在明顯的發(fā)展不協(xié)調(diào)情況，在其中心城市北京和天津周邊存在著一條由24個(gè)縣組成的環(huán)京津貧困帶，城市群內(nèi)部差異極大。武漢城市群同樣如此，武漢作為中心城市，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模竟然超過城市群中其余8個(gè)城市之和。（4）可見，目前中國(guó)城市群內(nèi)部發(fā)展并不協(xié)調(diào)。

第三，城市群內(nèi)部聯(lián)系并不緊密。城市群內(nèi)部成員間應(yīng)具有高于與外部地區(qū)的聯(lián)系程度。衡量城市群內(nèi)部成員間聯(lián)系程度的指標(biāo)是交通聯(lián)系，在交通聯(lián)系中，對(duì)于城市區(qū)域發(fā)展影響最大的是高速鐵路，因此可以通過考察城市群內(nèi)部是否被高速鐵路連接來衡量城市群內(nèi)部聯(lián)系程度。然而截至2015年，在23個(gè)城市群中，只有8個(gè)城市群內(nèi)部具備比較完善的城際鐵路或者被高速鐵路貫穿絕大部分區(qū)域。（5）可見，城市群內(nèi)部聯(lián)系程度并不高。

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，城市群這種面型形態(tài)存在著中心城市規(guī)模不夠、內(nèi)部區(qū)域間聯(lián)系不緊密、發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，同時(shí)由于中國(guó)過去長(zhǎng)期堅(jiān)持沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展思路，導(dǎo)致中國(guó)四大區(qū)域和省級(jí)區(qū)域間同樣存在這巨大差距。因此，中國(guó)兩種面型形態(tài)的發(fā)展都不成熟，存在諸多薄弱之處。

（五）空間經(jīng)濟(jì)格局之體——中國(guó)區(qū)域發(fā)展的整體性分析

空間經(jīng)濟(jì)格局之體指的是空間經(jīng)濟(jì)格局作為一個(gè)整體的發(fā)展協(xié)調(diào)情況。在國(guó)家這種政權(quán)體制下，區(qū)域的空間尺度差別被反映在區(qū)域行政級(jí)別的差距上，這些不同級(jí)別的區(qū)域其實(shí)就是第一種面型空間形態(tài)。同時(shí)，任何區(qū)域的空間經(jīng)濟(jì)格局都在區(qū)域發(fā)展思路的影響下，由點(diǎn)線面三種空間形態(tài)構(gòu)成。正是由于空間形態(tài)結(jié)構(gòu)構(gòu)成的這種一致性，不同區(qū)域在發(fā)展過程中會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)甚至沖突，因此研究不同區(qū)域在發(fā)展過程中作為一個(gè)整體所表現(xiàn)出的相互關(guān)系對(duì)保持區(qū)域整體發(fā)展的協(xié)同性具有重要意義。

1.中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局整體性薄弱的表現(xiàn)

中國(guó)區(qū)域間長(zhǎng)期存在著競(jìng)爭(zhēng)和沖突，相關(guān)研究較多。[19][20]中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局作為一個(gè)整體是很薄弱的，其主要表現(xiàn)有三。

第一，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的沿海優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致內(nèi)部區(qū)域間聯(lián)系程度較低。1978年實(shí)施改革開放戰(zhàn)略后，東部地區(qū)依靠其地理優(yōu)勢(shì)以及良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛并逐步提高中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是在這個(gè)過程中，除了勞動(dòng)力要素外，東部地區(qū)與外部區(qū)域的聯(lián)系程度要高于與內(nèi)部區(qū)域的聯(lián)系程度，絕大部分區(qū)域間的聯(lián)系在這種外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下被割裂。直到2008年全球金融危機(jī)導(dǎo)致外部環(huán)境發(fā)生變化、中央政府提出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略后，東部地區(qū)與其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系才真正進(jìn)入提速階段。

第二，政府參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致區(qū)域間出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)甚至是沖突。由于處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡階段，政府長(zhǎng)期在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中處于主導(dǎo)地位。一方面，中央政府按照“條條塊塊”模式對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以干預(yù)（6）；另一方面，地方政府也會(huì)根據(jù)中央政府的規(guī)劃或偏好通過參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲取更多的財(cái)政收入。由于官員有任期限制，同時(shí)考慮到絕大多數(shù)地方政府能力差距并不明顯，地方政府在選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)多會(huì)出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，不同區(qū)域間極易出現(xiàn)沖突。在中國(guó)區(qū)域發(fā)展歷程中，曾先后發(fā)生數(shù)次區(qū)域大戰(zhàn)[21]，造成大量的資源浪費(fèi)，降低了區(qū)域發(fā)展效率。

第三，官員晉升考核制度導(dǎo)致區(qū)域在發(fā)展過程中持有“以鄰為壑”的思想。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)官員的政績(jī)考核以GDP為主要考核指標(biāo)。[22]地區(qū)官員為了獲得晉升必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得較好的表現(xiàn)，尤其在與地理鄰近區(qū)域相比時(shí)，更需如此。因此，一方面地方政府在政治晉升的激勵(lì)下會(huì)更加積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，另一方面這種情形會(huì)加劇區(qū)域與鄰近區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)甚至導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局系統(tǒng)特征不明顯的原因

可以利用區(qū)域利益理論對(duì)空間經(jīng)濟(jì)格局的整體薄弱的原因進(jìn)行分析。區(qū)域利益視角認(rèn)為導(dǎo)致目前中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局體弱的最大原因在于沒有協(xié)調(diào)好不同區(qū)域間的區(qū)域利益，不同區(qū)域間沒有形成合力。區(qū)域利益是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式下，由經(jīng)濟(jì)上具有同質(zhì)性或內(nèi)聚性且構(gòu)成空間單元具有一定的共同利益的彼此鄰接的地區(qū)所組成的經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體預(yù)先設(shè)定，或通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的、能滿足區(qū)域內(nèi)主體或中央政府在特定區(qū)域內(nèi)的需要的一定質(zhì)與量的關(guān)系?？梢园l(fā)現(xiàn)，任何一個(gè)區(qū)域都有其利益主體，不同的區(qū)域擁有不同的區(qū)域利益主體，如果沒有良好的協(xié)調(diào)制度，不同的區(qū)域利益主體在追逐區(qū)域利益過程中很容易出現(xiàn)沖突。如中央政府在區(qū)域發(fā)展過程中更多地關(guān)注區(qū)域發(fā)展的均衡和總財(cái)政收入的增加，而地方政府可能更關(guān)注自身政治晉升和本區(qū)域的財(cái)政收入。因此，在政治集權(quán)和經(jīng)濟(jì)分權(quán)背景下，區(qū)域利益主體的多樣性和協(xié)調(diào)多區(qū)域利益主體的難度使得地方政府與中央政府間出現(xiàn)了激烈博弈、地方政府間出現(xiàn)高強(qiáng)度競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為，最終導(dǎo)致空間經(jīng)濟(jì)格局整體虛弱。

四、中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局未來發(fā)展和優(yōu)化方向

通過上述利用基點(diǎn)線面體框架對(duì)中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行分析得到的結(jié)果，可以將中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局存在的問題歸納為基“空”、點(diǎn)“弱”、線“堵”、面“薄”、體“弱”。其中，基“空”指的是中國(guó)區(qū)域發(fā)展管理基礎(chǔ)缺失，區(qū)域發(fā)展效果無法保證。點(diǎn)“弱”指的是中國(guó)城市體系帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的能力并不強(qiáng)，尚有進(jìn)一步提升的空間。線“堵”則指的是在交通線發(fā)展勢(shì)頭良好的前提下，高級(jí)線型形態(tài)如經(jīng)濟(jì)帶和商貿(mào)通道并沒有真正成型，未來還需要加大發(fā)展力度。面“薄”則說明目前中國(guó)城市群發(fā)展不均、實(shí)力不強(qiáng)，存在較多問題。體“弱”則是從整體視角說明由于協(xié)調(diào)區(qū)域間利益制度的缺失或者低效，不同區(qū)域各自為政，難以形成合力導(dǎo)致整個(gè)空間經(jīng)濟(jì)格局體弱。根據(jù)這種現(xiàn)狀，本文認(rèn)為中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局未來發(fā)展和優(yōu)化方向也應(yīng)該從這五個(gè)方面入手。

（一）基“空”—基“實(shí)”endprint

我國(guó)地域遼闊，區(qū)域問題類型較多。保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展必須要求區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域政策發(fā)揮作用，而科學(xué)的區(qū)域發(fā)展管理制度是保障區(qū)域政策發(fā)揮有效作用的決定性因素。管理主體層面，應(yīng)該盡快明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展管理的職能部門，將分散在眾多部委的規(guī)劃職能集中起來。管理客體層面，應(yīng)該借鑒歐盟和美國(guó)區(qū)域發(fā)展管理體系中的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域概念，盡快按照區(qū)域所遇到的發(fā)展問題類型將國(guó)內(nèi)區(qū)域劃分為不同類別的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域。管理程序方面，應(yīng)該加快出臺(tái)《區(qū)域管理法》、《區(qū)域規(guī)劃法》和《區(qū)域政策法》，并對(duì)重大區(qū)域戰(zhàn)略進(jìn)行立法，其中《區(qū)域規(guī)劃法》應(yīng)該明確區(qū)域規(guī)劃的規(guī)范、制定主體、執(zhí)行主體、違規(guī)處罰與評(píng)估機(jī)制等；《區(qū)域政策法》應(yīng)該明確中國(guó)的問題區(qū)域框架、政策制定主體、政策工具選擇與評(píng)價(jià)機(jī)制等，此外，針對(duì)具有長(zhǎng)期性的重大區(qū)域戰(zhàn)略行動(dòng)，如老工業(yè)基地振興，要制定專門的區(qū)域發(fā)展法，如《落后地區(qū)開發(fā)法》與《老工業(yè)基地振興法》等。管理績(jī)效層面，應(yīng)該強(qiáng)化區(qū)域戰(zhàn)略和政策實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)，并提高對(duì)區(qū)域戰(zhàn)略和政策實(shí)施過程的監(jiān)督。上述四方面的內(nèi)容是未來區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，也是決定我國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的基礎(chǔ)因素。

（二）點(diǎn)“弱”—點(diǎn)“強(qiáng)”

城市之于空間經(jīng)濟(jì)格局類似于細(xì)胞之于人體，是最為基礎(chǔ)的部分。一方面城市作為區(qū)域增長(zhǎng)極必須具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面城市還必須具有一定的帶動(dòng)能力，這樣才能進(jìn)一步形成線型和面型空間形態(tài)。在目前小城市帶動(dòng)能力且城市規(guī)模體系偏小的情況下，未來應(yīng)該繼續(xù)將大城市作為發(fā)展重點(diǎn)，提高城市帶動(dòng)能力。但是在這個(gè)過程中必須注意如下三點(diǎn)，第一，注意提高大城市管理規(guī)劃水平，現(xiàn)有大城市的城市病現(xiàn)象很大一部分原因在于城市管理規(guī)劃能力不足而非人口過多，因?yàn)橛形墨I(xiàn)指出中國(guó)最大的兩個(gè)城市，京滬的人口密度并不算高。[23]第二，以現(xiàn)有城市為發(fā)展對(duì)象，避免重新建造新城導(dǎo)致資源浪費(fèi)。第三，創(chuàng)新發(fā)展思路，合理利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，避免以房地產(chǎn)單一行業(yè)為推動(dòng)城市發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。

（三）線“堵”—線“通”

中國(guó)目前的交通線發(fā)展水平較高，未來除了按照相關(guān)規(guī)劃繼續(xù)發(fā)展外，還可以在提高高速鐵路的空間分布密度和努力通過降低內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本、降低行政收費(fèi)等手段來降低運(yùn)輸成本等手段促進(jìn)高級(jí)線型形態(tài)的發(fā)展。目前高昂的運(yùn)輸成本已經(jīng)成為制約中國(guó)區(qū)域間要素和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的重要制約因素。（7）降低運(yùn)輸成本能夠?yàn)楦呒?jí)線型形態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和商貿(mào)通道的暢通奠定基礎(chǔ)。除此之外，還必須進(jìn)一步提高位于經(jīng)濟(jì)帶和商貿(mào)通道上的不同區(qū)域間的要素商品貿(mào)易聯(lián)系程度，同時(shí)中央政府和地方政府應(yīng)該重視構(gòu)建區(qū)域間磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制，加大區(qū)域間的合作力度從而創(chuàng)造共贏的發(fā)展局面。

（四）面“薄”—面“厚”

對(duì)于面型空間形態(tài)而言，應(yīng)該從如下三方面著手提高其發(fā)展水平。第一，應(yīng)該避免政府過多的干預(yù)。由政府來參與城市群的形成過程固然可以加快城市群的成型速度，但是很多時(shí)候，出于空間均衡分布和地方利益均衡等原因，中央政府會(huì)選擇很多原本不具有形成面型空間形態(tài)潛力的區(qū)域進(jìn)行大量投資最終造成資源浪費(fèi)。因此應(yīng)該盡量減少政府的直接干預(yù)，而應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位和政府的引導(dǎo)功能。第二，要提高中心城市的發(fā)展水平。在現(xiàn)有絕大部分城市群中，除了北京和上海發(fā)展水平較高外，其余城市的綜合實(shí)力有待提高，這是導(dǎo)致中國(guó)面型空間形態(tài)薄弱的重要原因。第三，應(yīng)該加強(qiáng)中心城市與周邊區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施和溝通交流機(jī)制建設(shè)。想要形成實(shí)力雄厚的面型空間形態(tài)，中心城市與周邊區(qū)域，周邊區(qū)域之間都應(yīng)該具有高度發(fā)達(dá)的要素、商品、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)通道，然而目前很多城市群內(nèi)部之間并沒有存在很強(qiáng)的聯(lián)系，以交通為例，城際鐵路是衡量城市群內(nèi)部聯(lián)系的重要指標(biāo)，但是正如前文所述，目前除了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、武漢等8個(gè)城市群擁有內(nèi)部城際鐵路外，其余的城市群目前并沒有建成城際鐵路。城際鐵路并不是衡量城市群內(nèi)部聯(lián)系的全部，但是城際鐵路的存在無疑將使得城市群內(nèi)部聯(lián)系大大加強(qiáng)。

（五）體“弱”—體“強(qiáng)”

不同區(qū)域主體間的利益沖突是中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局難以呈現(xiàn)整體規(guī)模效應(yīng)的重要原因。為了更好地協(xié)調(diào)不同區(qū)域間的發(fā)展戰(zhàn)略，必須做好如下兩點(diǎn)。第一，戰(zhàn)略上應(yīng)該高度重視區(qū)域合作尤其是內(nèi)部區(qū)域合作。[24]對(duì)于一個(gè)大國(guó)而言，區(qū)域合作尤其是內(nèi)部區(qū)域合作對(duì)于區(qū)域發(fā)展的作用極為重要。改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的主要原因在于東部地區(qū)與世界其余區(qū)域進(jìn)行了分工協(xié)作，從而提高了生產(chǎn)效率最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。然而時(shí)至今日，在中國(guó)尤其是東部地區(qū)的發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到較高水平的背景下，往外合作的獲益空間已經(jīng)逐漸降低，而向內(nèi)合作的收益則存在巨大潛力，因此必須加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域間合作。另外還必須加強(qiáng)不同尺度、不同行政區(qū)域間的區(qū)域合作，充分發(fā)揮區(qū)域間的不同比較優(yōu)勢(shì)形成耦合型發(fā)展態(tài)勢(shì)。第二，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的前提在于官員晉升考核標(biāo)準(zhǔn)的改變。[25]由于地方政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較強(qiáng)的影響力，因此想要實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作，強(qiáng)化空間經(jīng)濟(jì)格局之體，必須設(shè)計(jì)出一套既不會(huì)讓地方政府“以鄰為壑”，又不會(huì)降低地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性的政績(jī)考核制度。

五、總 結(jié)

本文從區(qū)域發(fā)展理論在研究大國(guó)這種區(qū)域時(shí)存在的先天時(shí)空屬性不足、空間經(jīng)濟(jì)格局概念的本質(zhì)要求、研究大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的需要，在中國(guó)區(qū)域發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上構(gòu)建出一套適用于研究大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的研究框架——基點(diǎn)線面體框架，并從這五個(gè)不同層次對(duì)中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行了分析與研究，得出目前中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的現(xiàn)狀特征為基“空”、點(diǎn)“弱”、線“堵”、面“薄”、體“弱”，并提出未來中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局的優(yōu)化和發(fā)展方向?yàn)榛皩?shí)”、點(diǎn)“強(qiáng)”、線“通”、面“厚”、體“強(qiáng)”?；c(diǎn)線面體大國(guó)空間經(jīng)濟(jì)格局研究框架的提出對(duì)于全面認(rèn)識(shí)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程具有重要意義，將在完善區(qū)域政策決策制度和提高區(qū)域政策的實(shí)施效果方面發(fā)揮重要作用。除此之外，還能夠利用該框架對(duì)中國(guó)區(qū)域發(fā)展過程中所取得經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究并歸納出能夠被其余國(guó)家和地區(qū)借鑒的模式，為提高中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的影響力做出貢獻(xiàn)。endprint

注釋：

（1）數(shù)據(jù)來源于歐盟官方網(wǎng)站：http：//europa.eu/about-eu/countries/member-countries/index_en.htm。

（2）2015年出臺(tái)了關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

（3）數(shù)據(jù)來源于2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒。

（4）以2013年為例，2013年武漢GDP為9051億元，而其余8市在統(tǒng)計(jì)公報(bào)中公布的GDP之和為6800億元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于武漢市經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（5）這8個(gè)城市群分別為長(zhǎng)三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、武漢城市群、成渝城市群、中原城市群，除此之外還有部分如環(huán)長(zhǎng)株潭城市群正在建設(shè)城際鐵路。

（6）從組成結(jié)構(gòu)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由條條和塊塊所組成的，條條是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)，而塊塊則是指各個(gè)地區(qū)。

（7）有研究報(bào)告稱我國(guó)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于歐洲9倍。

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（責(zé)任編輯 吳曉妹）endprint