試析深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)的必由之路

王博

【摘要】國(guó)不富無經(jīng)養(yǎng)軍，軍不強(qiáng)無以衛(wèi)國(guó)，從黨的十八大會(huì)議召開以來，習(xí)近平同志對(duì)如何加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)的建設(shè)問題提出了幾點(diǎn)重要的戰(zhàn)略思想，主要包括為軍隊(duì)的中國(guó)夢(mèng)就是強(qiáng)軍，而強(qiáng)軍的本質(zhì)，就是建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、敢打勝仗、能打勝仗的人民軍隊(duì)。打好勝仗是強(qiáng)軍的關(guān)鍵，只有對(duì)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)進(jìn)行深化改革，才是實(shí)現(xiàn)我國(guó)強(qiáng)軍夢(mèng)的必由之路。

【關(guān)鍵詞】深化改革；國(guó)防軍隊(duì)；強(qiáng)軍夢(mèng)；必由之路

從我國(guó)目前情況來說，我國(guó)的國(guó)防建設(shè)和現(xiàn)代化軍隊(duì)水平與世界上先進(jìn)的國(guó)家軍事水平還有一定差距，還不能滿足我國(guó)對(duì)于安全要求的需要。如何在當(dāng)代的新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的強(qiáng)軍夢(mèng)的唯一辦法和出路，就是對(duì)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)進(jìn)行深入的改革，并在改革中把握好原則和關(guān)鍵點(diǎn)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)的強(qiáng)軍夢(mèng)。

一、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要性

對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)行深化改革是建設(shè)信息化軍隊(duì)的首要任務(wù)。只有對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)代信息化建設(shè)，才能打贏當(dāng)代世界環(huán)境下的信息戰(zhàn)爭(zhēng)。進(jìn)入新的世紀(jì)以來，世界對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的形式和作戰(zhàn)樣式，都發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的軍隊(duì)作戰(zhàn)方式正被信息化作戰(zhàn)技術(shù)所取代。如何在戰(zhàn)爭(zhēng)中取得更多的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)，是軍隊(duì)信息化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。而這也是我國(guó)的軍隊(duì)面臨的一個(gè)重要問題，只有對(duì)目前的國(guó)防和軍隊(duì)進(jìn)行深化改革，才能在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中爭(zhēng)取更多的主動(dòng)權(quán)和戰(zhàn)略措施。

隨著人們對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和信息化軍隊(duì)在認(rèn)識(shí)上的不斷深入和重視，世界上各個(gè)國(guó)家在本國(guó)的軍隊(duì)建設(shè)上，都紛紛進(jìn)行了符合現(xiàn)代信息化要求的軍隊(duì)改革。現(xiàn)代軍隊(duì)系統(tǒng)的特征已經(jīng)越來越區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化、扁平化和信息化。其中，美國(guó)軍隊(duì)?wèi){借著先天的優(yōu)勢(shì)，在武器裝備信息化及軍事力量整合上，已達(dá)到全球領(lǐng)先水平。并且建立了全球的信息化戰(zhàn)略體系，可以與各個(gè)盟國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)。而俄國(guó)對(duì)于國(guó)防和軍隊(duì)的改革，現(xiàn)已基本完成。在領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、軍事訓(xùn)練體系、兵種結(jié)構(gòu)體系、軍事院校體系和軍民整合體系上都得到了充分的優(yōu)化，而軍隊(duì)的精干化、職業(yè)化和常備化，也得到了很好的加強(qiáng)。在軍隊(duì)的信息化建設(shè)上，也已進(jìn)入了運(yùn)行正軌。對(duì)于類似于新材料或者新能源技術(shù)的發(fā)展，而對(duì)軍事產(chǎn)生影響的重要變革，我軍也在緊跟時(shí)代改革步伐，密切關(guān)注世界軍事發(fā)展潮流，并在加緊推進(jìn)軍事技術(shù)和軍事前沿技術(shù)的改革，在軍事實(shí)力上，正與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的軍事水平拉近距離。

對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)的職業(yè)使命和基本目標(biāo)。一個(gè)國(guó)家設(shè)立軍隊(duì)的目的就是保衛(wèi)家園，而戰(zhàn)斗力就是檢驗(yàn)軍隊(duì)保衛(wèi)家園能力的首要條件。目前，我國(guó)邊境的安全形勢(shì)不容樂觀，且日益嚴(yán)峻。并且，這種狀況隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷擴(kuò)大，在利益空間上也逐步在擴(kuò)展，所以在利益摩擦上，我國(guó)與外部的矛盾也日漸增多。由此，涉及的海洋、天空和信息網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域的安全問題，也開始凸顯出來。而這種安全隱患的趨勢(shì)已超過了傳統(tǒng)的安全威脅問題。對(duì)國(guó)家的政治、安全、經(jīng)濟(jì)和公共關(guān)系，產(chǎn)生了很嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。在此條件下，我國(guó)軍隊(duì)就要承擔(dān)起保衛(wèi)家國(guó)的職業(yè)擔(dān)當(dāng)，以新時(shí)期防御戰(zhàn)略為指導(dǎo)方針，緊密的將國(guó)內(nèi)外發(fā)展安全環(huán)境問題相結(jié)合，積極穩(wěn)妥地對(duì)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)進(jìn)行深化的改革發(fā)展，以便快速提升國(guó)防和軍隊(duì)的整體綜合實(shí)力。用強(qiáng)勁有力的軍事力量，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全利益提供保障。

國(guó)家的命運(yùn)，在于軍隊(duì)，而軍隊(duì)的命運(yùn)，在于其自身實(shí)力。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的必然選擇途徑，就是對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)進(jìn)行新時(shí)代的改革。我軍從建立軍隊(duì)的那天起，就始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)形式時(shí)代變化，進(jìn)行適合改革。將我軍一步步由弱變強(qiáng)、由小變大。通過歷史證明，人民軍隊(duì)的建設(shè)過程，就是人民軍隊(duì)改革進(jìn)步的歷程表。如今，深化改革已在全國(guó)各行各業(yè)中如火如荼地開展，國(guó)防和軍隊(duì)改革首當(dāng)其沖面臨此問題。作為國(guó)家重點(diǎn)改革部分，只有對(duì)之進(jìn)行深化改革，才能解決當(dāng)前國(guó)防與軍隊(duì)之間的矛盾，才能更加有效地應(yīng)對(duì)新形式下的新的挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍強(qiáng)國(guó)的目的和夢(mèng)想。

二、國(guó)防和軍事改革的關(guān)鍵是重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)

目前，從我軍的建設(shè)實(shí)踐上來看，我軍存在的問題是能打勝仗的能力方面的提升。只有對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)進(jìn)行深化改革，推進(jìn)軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，才是解決這一問題并克服障礙的根本辦法。

1.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的改革

在軍隊(duì)組織中，始終處于主導(dǎo)體制主導(dǎo)地位的是軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制及聯(lián)合作戰(zhàn)能力。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，也可以是說是軍隊(duì)管理體制中的“中樞神經(jīng)”系統(tǒng)?，F(xiàn)在隨著信息化技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，在軍隊(duì)中的戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，面對(duì)的突發(fā)性也越來越強(qiáng)，在作戰(zhàn)節(jié)奏上也越來越快。所以，一支真正強(qiáng)大有力量的軍隊(duì)，首先就需要有一套高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃決策系統(tǒng)。保證了對(duì)軍隊(duì)的全方位的宏觀領(lǐng)導(dǎo)。這套規(guī)劃決策系統(tǒng)，其中還應(yīng)包括作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)及包括警察武裝力量的指揮管理系統(tǒng)。只有系統(tǒng)設(shè)立完備，才能更好地維護(hù)國(guó)家社會(huì)安全穩(wěn)定，保障社會(huì)人民安居樂業(yè)。

2.優(yōu)化軍隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)

軍隊(duì)的自身使命和國(guó)家對(duì)于安全的需要，決定了軍隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和軍事力量。而提高軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵因素則是將作戰(zhàn)人員與武器裝備進(jìn)行有機(jī)結(jié)合這一途徑。我國(guó)從建軍以來至今為止，已歷經(jīng)十幾次的軍隊(duì)改革，雖然在軍隊(duì)人員規(guī)模上有了較大的壓縮和改進(jìn)，但是在整體結(jié)構(gòu)上，軍隊(duì)人員結(jié)構(gòu)仍然存在頭重尾巴長(zhǎng)等矛盾問題。所以，為更好地解決這一問題，軍隊(duì)人員結(jié)構(gòu)改革還應(yīng)繼續(xù)調(diào)整官兵比例、軍種比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)數(shù)量的比例。并對(duì)非作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行消減。另一方面，我們還應(yīng)加強(qiáng)新型作戰(zhàn)部隊(duì)的建設(shè)，根據(jù)國(guó)家安全需要和新形勢(shì)下的特點(diǎn)，增加對(duì)應(yīng)的作戰(zhàn)部隊(duì)力量。在面對(duì)新時(shí)期的信息類主要威脅時(shí)，要提高對(duì)信息的截取和攻防技術(shù)水平和能力。在聯(lián)合?？贞懽鲬?zhàn)指揮能力上，要提高快速反應(yīng)和大規(guī)模中遠(yuǎn)程精準(zhǔn)打擊能力及遠(yuǎn)海保衛(wèi)戰(zhàn)中的對(duì)信息及科技操作等綜合能力。從規(guī)模上形成戰(zhàn)懾攻防一體、多維遠(yuǎn)近一體、各類軍種聯(lián)合作戰(zhàn)一體的全方位作戰(zhàn)力量的結(jié)構(gòu)模式?，F(xiàn)代軍事發(fā)展中，對(duì)武器的裝備的智能化和聯(lián)動(dòng)性也越來越高，對(duì)軍事類人才的自身素質(zhì)要求也越來越高。所以，要建立一支作戰(zhàn)能力強(qiáng)的信息化軍隊(duì)，就需要健全軍校教育機(jī)構(gòu)、開展部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐及抓好軍事職業(yè)教育三個(gè)環(huán)節(jié)。只有對(duì)此進(jìn)行深化改革和調(diào)整，才能將軍事教育推向終身教育、素質(zhì)教育的發(fā)展方向。endprint

3.深化軍隊(duì)政策改革

在新形勢(shì)下，增加軍隊(duì)的吸引力凝聚力的關(guān)鍵，是對(duì)軍隊(duì)政策制度進(jìn)行深化改革。這不僅是軍隊(duì)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是將軍隊(duì)改革進(jìn)行順利推進(jìn)的一項(xiàng)重要保證。軍隊(duì)中的政策制度，主要意義是解決關(guān)乎官兵的自身利益矛盾的一種方法。如何保證這種方法更長(zhǎng)期穩(wěn)定，是軍隊(duì)政策改革的重點(diǎn)。一直以來，我們黨在官兵中的做法是一面為官兵宣傳革命精神和革命傳統(tǒng)，另一方面又在部隊(duì)中建立實(shí)行符合廣大官兵利益的機(jī)制政策。并盡可能提高他們?cè)谏鐣?huì)中各個(gè)方面的待遇。從而保證了軍隊(duì)在吸引人才上的政策基礎(chǔ)。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而我國(guó)軍隊(duì)的政策調(diào)整并沒有同步跟上，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，軍隊(duì)政策調(diào)整已呈現(xiàn)相對(duì)落后狀態(tài)。為適應(yīng)新形勢(shì)下的時(shí)代發(fā)展，軍隊(duì)在政策制度上，也面臨急需改革的問題。對(duì)軍費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行健全管理、對(duì)需求規(guī)劃進(jìn)行合理配置、優(yōu)化財(cái)力資源、管控軍費(fèi)支出，在軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)效益管理上，做到最大化優(yōu)質(zhì)管理。

4.推進(jìn)軍民整合深度

軍民關(guān)系的深度整合發(fā)展，是我軍植根人民，軍民共建鞏固國(guó)防的重要內(nèi)容。也是一直以來實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的必要選擇和有效途徑。西方的軍事強(qiáng)國(guó)，對(duì)于本國(guó)的一些大公司的先進(jìn)技術(shù)十分重視，并利近用這些先進(jìn)的技術(shù)武裝本國(guó)的軍事力量，節(jié)省了大量的開發(fā)研究資源。事實(shí)證明，只有推進(jìn)軍民關(guān)系整合發(fā)展，才能更好地吸引社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)于軍隊(duì)建設(shè)來說，也意味著獲得了來源持續(xù)穩(wěn)定的物質(zhì)力量。國(guó)防動(dòng)員是軍隊(duì)和人民進(jìn)行整合的橋梁，對(duì)國(guó)防教育進(jìn)行深化改革，建立健全全國(guó)國(guó)防動(dòng)員機(jī)制。對(duì)民兵預(yù)備機(jī)制進(jìn)行深化改革，優(yōu)化軍隊(duì)的后備力量。調(diào)整邊?？辗儡婈?duì)的機(jī)制改革，提高邊海空防作戰(zhàn)能力和管控能力。

三、深入推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革

實(shí)現(xiàn)我軍的強(qiáng)軍強(qiáng)國(guó)夢(mèng)就需要對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，并對(duì)之進(jìn)行深化和推進(jìn)。但是，這又是一項(xiàng)非常復(fù)雜困難的系統(tǒng)工程。在頂層設(shè)計(jì)、總體籌劃等方面都要做好準(zhǔn)備，才能進(jìn)行整體有序推進(jìn)。要對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)實(shí)施改革，同時(shí)還需要具備堅(jiān)定不動(dòng)藥的決心意志，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)辦法，方能保證國(guó)防和軍隊(duì)改革的正常進(jìn)程。

對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)進(jìn)行深化改革不僅需要廣大官兵自覺投入，也需要各級(jí)力量全力配合。上下同心共同營(yíng)造出理解改革并積極參與改革的氛圍中去。而且，還要拿出不懼一切困難的決心和意志，堅(jiān)決果斷地?fù)碜o(hù)并推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)的改革。在全軍中強(qiáng)化大局意識(shí)，并在全軍中形成服從大局、維護(hù)大局的統(tǒng)一思想。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，將智慧和力量融入國(guó)防和軍隊(duì)改革之中。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在改革大潮中，人人都是主人翁和參與者，人人都有任務(wù)和責(zé)任，做好改革推進(jìn)。強(qiáng)化使命感，上下同心，將歷史與未來結(jié)合統(tǒng)一，勇于擔(dān)當(dāng)，為國(guó)防和軍隊(duì)改革的推進(jìn)做出貢獻(xiàn)和力量。

國(guó)防和軍隊(duì)實(shí)施改革的兩個(gè)最大障礙就是利益的藩籬和思想的禁錮。對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)進(jìn)行深化改革，一定要抓住解決這兩個(gè)障礙的關(guān)鍵，就是對(duì)之進(jìn)行利益調(diào)整和解放思想?，F(xiàn)在，我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)的改革正相對(duì)處于一個(gè)特殊的關(guān)鍵時(shí)期，如何更快更深發(fā)展是我們面臨的一個(gè)重要問題。在解決此問題時(shí)，如果只依靠老辦法已不符合時(shí)代發(fā)展，所以，新形勢(shì)下的新問題就需要采取新的思路和方法來解決。就需要在改革中大膽創(chuàng)新、開拓發(fā)展。打破利益藩籬，突破慣有的思維定勢(shì)。樹立上下一致的目標(biāo)，讓廣大官兵和人民都積極地投入到國(guó)防和軍隊(duì)改革之中去，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)才會(huì)有更深厚的基礎(chǔ)，才會(huì)有更強(qiáng)大的發(fā)展。

結(jié)語

軍隊(duì)乃國(guó)之棟梁，而當(dāng)今世界形勢(shì)又是多事之秋。因此我國(guó)對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)進(jìn)行深化改革，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)強(qiáng)軍夢(mèng)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的必經(jīng)之路，是決定我國(guó)軍隊(duì)未來發(fā)展的關(guān)鍵力量和重要措施。

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