陳益民，余 立

(1.南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 南京 210037; 2.蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，安徽 蕪湖 241009)

工業(yè)園區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)滿意度研究——以維達(dá)工業(yè)園為例

陳益民1，余 立2

(1.南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 南京 210037; 2.蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，安徽 蕪湖 241009)

通過對維達(dá)工業(yè)園區(qū)的問卷調(diào)查，分析維達(dá)職業(yè)介紹服務(wù)現(xiàn)狀和滿意度程度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：企業(yè)和求職者對于維達(dá)職業(yè)介紹服務(wù)總體滿意度較高，但是仍然暴露出未實(shí)現(xiàn)“零隱患”求職環(huán)境、企業(yè)招工難、崗位供求不對稱、特殊群體照顧欠佳等問題。由此，提出從4個(gè)方面提升工業(yè)園區(qū)職業(yè)介紹滿意度：努力營造安全求職環(huán)境；多措并舉化解企業(yè)“招工難”；加強(qiáng)崗位匹配，保證信息準(zhǔn)確有效；特殊群體服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化。

維達(dá)工業(yè)園；工業(yè)園區(qū)；公共就業(yè)服務(wù)；職業(yè)介紹；滿意度

Abstract: Based on questionnaires for enterprises and job seekers, this paper analyzes the status quo and the degree of satisfaction of the service of Weida. As is found in the survey, the enterprises and job seekers have a higher degree of satisfaction to the Weida’s employment service. However, some problems are still exposed, such as no achievement of “zero risk” job environment, difficult recruitment, asymmetry of supply and demand of posts, and poor care of the special groups, and so on. Therefore, it is proposed to enhance the satisfaction of industrial park employment services from four aspects: making an efforts to create a safe job search environment; solving enterprise recruitment difficulties with multiple policies; strengthening job matching, to ensure that the information is accurate and effective, and to normalize and standardize services for special groups.

Keywords: industrial park;public employment services;occupation introduction;satisfaction

蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱維達(dá))，于1993年4月由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃總面積約118.28平方公里，常住和就業(yè)人口約20萬人，集綜合保稅區(qū)、汽車電子產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件出口基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和外貿(mào)碼頭6個(gè)國家級發(fā)展平臺于一體。截至2015年，開發(fā)區(qū)共有各類企業(yè)2 600余家，其中境外世界500強(qiáng)企業(yè)27家，國內(nèi)上市公司53家，高新技術(shù)企業(yè)93家，省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)78家，國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)13家。據(jù)測算，“十三五”期間，開發(fā)區(qū)人才需求總量將超過25萬人。因此，提供職業(yè)介紹服務(wù)已成為工業(yè)園區(qū)服務(wù)的重要方面。

維達(dá)擁有人力資源網(wǎng)站(維達(dá)人才網(wǎng))，同時(shí)下設(shè)維達(dá)人力資源市場，是園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)的主渠道。近年來，維達(dá)職業(yè)介紹工作秉承“服務(wù)人才、服務(wù)社會”的理念，遵循公開、平等、自愿的原則，以專業(yè)化、規(guī)范化的市場運(yùn)作機(jī)制，為各類勞動者和用人單位提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、配套完善的社會化服務(wù)，包括：市場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、校企合作、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和特殊群體服務(wù)。

面對企業(yè)“招工難”和求職者“就業(yè)難”的雙重問題，維達(dá)職業(yè)介紹將發(fā)揮越來越重要的作用。那么，維達(dá)職業(yè)介紹滿意度如何；維達(dá)如何通過提高工業(yè)園區(qū)職業(yè)介紹滿意度來助力破解企業(yè)“招工難”和求職者“就業(yè)難”雙重難題，為地方構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻(xiàn)，是值得深思和探索的。

一、理論回顧

公共就業(yè)服務(wù)由來已久，其功能和效用越來越受到廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。Larsen等通過訪談歐洲6個(gè)國家的40位私人雇主，發(fā)現(xiàn)由于突出存在的雙向勞動力市場信息不對稱問題，導(dǎo)致歐洲的公共就業(yè)服務(wù)工作總是失敗；盡管公共就業(yè)服務(wù)可能降低搜索成本，雇主和雇員還是有強(qiáng)烈的理由不使用公共就業(yè)服務(wù)，因?yàn)楣椭鞅M量避免遇到最差的員工，員工努力避免遇到“最差”的雇主，因此這些公共就業(yè)服務(wù)不可避免地陷入低端均衡[1]。Surez等基于西班牙的勞動力調(diào)查，評估了公共就業(yè)服務(wù)對失業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)在改善工作轉(zhuǎn)換和預(yù)防勞動力輟學(xué)方面能發(fā)揮有效作用；目前需要重新設(shè)計(jì)和改善公共就業(yè)服務(wù)的性能，提供更密集的工作咨詢，以減少勞動力輟學(xué)和工作轉(zhuǎn)換，并且應(yīng)該關(guān)注弱勢求職者和那些需要更多的幫助才能找到工作的求職者[2]。Ludwig-Mayerhofer等通過訪談公共就業(yè)服務(wù)工作人員和失業(yè)人員發(fā)現(xiàn)：德國的失業(yè)補(bǔ)償系統(tǒng)不僅對邊緣化人員有吸引力，而且對核心員工同樣有吸引力；公共服務(wù)部門和客戶之間出現(xiàn)的不平等來自于他們所屬的階級關(guān)系，客戶對公共就業(yè)服務(wù)的滿意度差異在很大程度上可以追溯到他們的階級地位[3]。Launov等研究了增加公共就業(yè)介紹所的工作效率以及減少失業(yè)福利對就業(yè)的影響程度，他們以德國勞動市場改革為背景，發(fā)現(xiàn)提高公共就業(yè)介紹所的效率，失業(yè)率會降低20%；而減少失業(yè)福利，失業(yè)率將比改革前下降約5%；如果不太關(guān)注長期失業(yè)工人，公共就業(yè)介紹所的改革可能對減少失業(yè)有更大影響[4]。

近年來，“招工難”與“就業(yè)難”推動了我國公共就業(yè)服務(wù)理論和實(shí)踐共同發(fā)展。毛明明等對我國公共服務(wù)合作供給方式的概念及關(guān)系進(jìn)行了辨析[5]。賈霄鋒等對政府和社會組織參與公共服務(wù)進(jìn)行了探討[6]。劉娟等提出了基于北京市公共服務(wù)現(xiàn)狀的滿意度評價(jià)指標(biāo)體系[7-8]；張華新等構(gòu)建了公共就業(yè)服務(wù)體系滿意度測評一級指標(biāo)，包括：職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位開發(fā)、就業(yè)服務(wù)信息化5個(gè)方面。其中，職業(yè)介紹包括：服務(wù)內(nèi)容與需求滿足、職業(yè)介紹服務(wù)方式、獲得求職信息的渠道、供求信息的質(zhì)量(真實(shí)性)、供求信息的發(fā)布載體、供求信息的發(fā)布方式6個(gè)方面二級指標(biāo)[9]。陳小平等將公共就業(yè)服務(wù)指標(biāo)分解為服務(wù)人員素質(zhì)、服務(wù)工作效率、服務(wù)工作環(huán)境等一級指標(biāo)以及多個(gè)二級指標(biāo)，面向調(diào)查單位發(fā)放數(shù)百份問卷，對公共就業(yè)服務(wù)滿意度進(jìn)行了測評[10]。辛蘋參考西方發(fā)達(dá)國家的公共就業(yè)服務(wù)的體系、目標(biāo)和理念，將我國公共就業(yè)服務(wù)體系分為職業(yè)介紹服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)四方面內(nèi)容，并分別面向企業(yè)和求職者組織實(shí)施了公共就業(yè)服務(wù)的滿意度調(diào)查[11]?？蛻魧?dǎo)向是服務(wù)型組織發(fā)展的主要趨勢，公共職業(yè)介紹系統(tǒng)也越來越關(guān)注服務(wù)對象的滿意度，李琦等建議將服務(wù)對象滿意度列為公共職業(yè)介紹最重要的考核指標(biāo)，并賦予較高的權(quán)重，并且按服務(wù)對象的類別分為求職者滿意度和用人單位滿意度分別測評[12]。樊怡敏等探討了公共服務(wù)的個(gè)性化供給[13]。

可見，公共就業(yè)服務(wù)功能齊全、內(nèi)容廣泛，由此促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的良性發(fā)展，提高其服務(wù)滿意度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者以維達(dá)為例，對職業(yè)介紹服務(wù)對象(企業(yè)和求職者)進(jìn)行調(diào)查，分析維達(dá)職業(yè)介紹服務(wù)過程中存在的問題和服務(wù)對象雙方的滿意度現(xiàn)狀，探索提升職業(yè)介紹滿意度的對策。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)研究對象和樣本

筆者以維達(dá)園區(qū)內(nèi)所有的企業(yè)和求職者為研究對象，在2016年4月，分別采用隨機(jī)抽樣向維達(dá)園區(qū)的企業(yè)和求職者實(shí)施問卷調(diào)查。其中，面向企業(yè)發(fā)放問卷230份，回收213份，有效問卷200份，回收率92.6%，有效率87%；面向求職者發(fā)放問卷236份，回收208份，有效問卷200份，回收率88.1%，有效率84.8%。樣本特征如表1、表2。

表1 企業(yè)樣本特征

表1顯示，從企業(yè)的員工人數(shù)來看，100～500人的企業(yè)比重最大，達(dá)33.5%；1 000～3 000人規(guī)模的企業(yè)，占23.5%；3 000人以上的企業(yè)比重最少，為3.5%；50人以下以及50～100人規(guī)模的小微企業(yè)占25%。從企業(yè)的類型來看，勞動密集型和高新技術(shù)型企業(yè)占比最大，分別為38.0%和37.0%；商貿(mào)類企業(yè)占比最小，僅為9.5%；其他三產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)占比15.5%。

表2 求職者樣本特征

表2顯示，從求職者的性別來看，女性占30.5%，男性占69.5%；從求職者的年齡來看，20～29歲和30～39歲這兩個(gè)區(qū)間占比最大，各有37.5%和37.0%；在求職者的文化程度方面，本科及以上者占17.5%，高中、專技、中專層次，占比最大，為37.0%；在求職者的技能等級方面，無技能等級者占48%，初級工、中級工分別有22.0%和17.5%，高級工、技師、高級技師相對較少，三者合計(jì)占12.5%；在求職者的技術(shù)職稱方面，無技術(shù)職稱者占57.5%，初級、中級職稱人員各占21.5%和18.0%，擁有高級者只有3.0%。

(二)調(diào)查問卷

通過文獻(xiàn)回顧法，借鑒辛蘋[9]、張華新和劉海鶯[7]等人的研究成果，結(jié)合對維達(dá)園區(qū)部分企業(yè)人力資源經(jīng)理和求職者的訪談，設(shè)計(jì)了“職業(yè)介紹滿意度調(diào)查問卷(企業(yè))”和“職業(yè)介紹滿意度調(diào)查問卷(求職者)”。

滿意度調(diào)查部分采用Likert-5點(diǎn)量表形式，要求被試進(jìn)行單項(xiàng)選擇。表3顯示，問卷的KMO值大部分均在0.700左右，表明該調(diào)查問卷具有比較好的結(jié)構(gòu)效度。表4顯示，各因子的Cronbach’s Alpha系數(shù)介于0.573～0.832，大部分大于0.68，表明該調(diào)查問卷的可信度符合要求。

問卷分為兩部分，第一部分為基本信息(詳見表1、表2)，第二部分為調(diào)查內(nèi)容，包括現(xiàn)狀(詳見表5、表6)和滿意度兩方面(詳見表7—表14)。

表3 問卷效度檢驗(yàn)結(jié)果

表4 問卷同質(zhì)性信度分析結(jié)果

表5 職業(yè)介紹現(xiàn)狀(企業(yè))

(三)統(tǒng)計(jì)分析工具

對有效問卷進(jìn)行編碼后，借助EXCEL對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后運(yùn)用SPSS 22.0軟件進(jìn)行因子分析、可靠性分析、頻率分析和均值分析。

三、數(shù)據(jù)分析和研究結(jié)果

(一)維達(dá)職業(yè)介紹現(xiàn)狀分析

在表5面向企業(yè)的調(diào)查問卷中，除“人力資源建設(shè)遇到的最大問題”“人才招聘難”“留人關(guān)鍵”這些內(nèi)容外，筆者特地設(shè)計(jì)了員工技能等級結(jié)構(gòu)、員工來源機(jī)構(gòu)、員工來源渠道等調(diào)查內(nèi)容，將這些選項(xiàng)占比匯總?cè)【担泽w現(xiàn)企業(yè)經(jīng)職業(yè)介紹引入的員工情況。

可以看出，“招工難”“人才流失”“薪酬難吸引人才”“企業(yè)文化”等選項(xiàng)被選擇最多，頻次均達(dá)到100以上， 100～500人的中小型企業(yè)和1 000～3 000人的中型企業(yè)占比較多，而“男性”“20～29歲”“30～39歲”“本市”“高中、專技、中?！薄盁o技能等級”“無技術(shù)職稱”等被廣泛選擇。

此外，在參與調(diào)查的企業(yè)中：38.2%無技能等級，30.4%是初級工，19.1%是中級工，高級工、技師、高級技師層次占比共計(jì)12.3%；本市員工占比達(dá)到57.9%，市外省內(nèi)和省外員工分別占比27.1%和15.0%，本地員工占大多數(shù)；員工有53.1%來自于市場招聘，同時(shí)有11.6%來自于自己培養(yǎng)，10.6%來自于外聘，有6.8%的員工來自校企合作，5.5%的員工直接來自校園招聘，來自校企合作(校園招聘)渠道的員工占比共計(jì)12.3%，說明近八分之一的員工直接來自于企業(yè)和學(xué)校之間的用人合作。

從表6可以看出，求職者群體中“基層一線人員” “工作2～3年”者居多。

表6 職業(yè)介紹現(xiàn)狀(求職者)

(二)維達(dá)企業(yè)職業(yè)介紹滿意度分析

1.市場招聘服務(wù)

表7顯示，“市場硬件條件”均值為3.97，說明企業(yè)對這一指標(biāo)的滿意度較高，超過80%的企業(yè)表示滿意或比較滿意；“市場工作人員的服務(wù)態(tài)度”的滿意度均值為4.10，說明企業(yè)對市場環(huán)境總體表示滿意?！笆袌鲩_市的頻次”的滿意度均值為4.11，“市場招聘的效果”的滿意度均值為3.85，有24.5%的企業(yè)選擇一般或不滿意，非常滿意的占16.5%，比較滿意的占59.0%，說明維達(dá)的市場招聘效果雖不能讓所有企業(yè)都感到滿意，但總體不錯(cuò)。筆者經(jīng)訪談部分企業(yè)后得知，很多企業(yè)自身招聘吸引力可能并不高，在面臨同行競爭時(shí)，出現(xiàn)招聘效果不好，理所當(dāng)然。而對于“區(qū)內(nèi)企業(yè)免費(fèi)在市場招聘”，企業(yè)的滿意度均值達(dá)到4.335，有90%的企業(yè)選擇比較滿意或非常滿意，這也是本次問卷調(diào)查中所出現(xiàn)的最高的單指標(biāo)滿意度均值，說明在維達(dá)面向企業(yè)提供的所有職業(yè)介紹服務(wù)中，企業(yè)能夠免費(fèi)進(jìn)行市場招聘這一項(xiàng)服務(wù)是最讓企業(yè)感到滿意的。

2.信息平臺

如表8所示，對于信息平臺總體的滿意度，各指標(biāo)之間都比較接近，滿意度均值最高的是“勞動力轉(zhuǎn)移”，為4.09，有85%的企業(yè)比較滿意或非常滿意；其次是“發(fā)布數(shù)據(jù)”指標(biāo)，滿意度均值為4.085，有32.5%的企業(yè)選擇非常滿意。在“宣傳效果”方面，23.0%的企業(yè)非常滿意，49.5%的企業(yè)比較滿意，滿意度均值為3.915，看來企業(yè)對于維達(dá)的宣傳效果整體較為滿意。“網(wǎng)絡(luò)招聘”指標(biāo)中，“利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展招聘”和“建立網(wǎng)上人才庫”的滿意度均值分別為3.995和4.015，而且均有至少80%以上的企業(yè)選擇非常滿意或比較滿意，說明企業(yè)對與網(wǎng)絡(luò)招聘這方面的工作，不管是對平臺的覆蓋面還是對于網(wǎng)上的人才儲備宣傳，總體都感到比較滿意。對于“信息內(nèi)容”這一項(xiàng)指標(biāo)，有2.5%的企業(yè)非常不滿意，但同時(shí)有31.0%的企業(yè)非常滿意；經(jīng)了解，有可能是信息發(fā)布人為錯(cuò)漏或疏忽，讓少部分企業(yè)感覺不滿意。

3.人才匹配

在人才匹配方面，如表9所示，“人才適用”和“獵頭服務(wù)”這兩項(xiàng)指標(biāo)的滿意度均值分別為3.74和3.67，是企業(yè)問卷中滿意度最低的兩個(gè)指標(biāo)。有5.0%和5.5%的企業(yè)分別對這兩項(xiàng)指標(biāo)選擇非常不滿意或不滿意，同時(shí)有近一半的企業(yè)選擇比較滿意，這和上文中出現(xiàn)的情況相同，可能是對個(gè)別企業(yè)未服務(wù)到位，或者有個(gè)別企業(yè)對通過維達(dá)職業(yè)介紹引入的人才不是很滿意，但是更多的企業(yè)表示從職業(yè)介紹中受益?！矮C頭服務(wù)”需要進(jìn)一步完善。

4.校企合作

在校企合作方面，如表10所示，“校園招聘”指標(biāo)的滿意度較低，為3.835，有5.5%的企業(yè)選擇不滿意或非常不滿意，校園招聘和市場招聘一樣，都需直接面對求職者的比較和選擇，當(dāng)企業(yè)的自身招聘競爭力不足，或是遇到比較強(qiáng)的同行競爭的時(shí)候，確實(shí)會出現(xiàn)招聘效果很差的情況，但仍然有73.0%的企業(yè)選擇比較滿意或非常滿意，說明維達(dá)組織的校園招聘效果總體不錯(cuò)。在“跨地合作”和“長遠(yuǎn)合作”的3個(gè)指標(biāo)中，企業(yè)的滿意度都較為接近，分別為4.15、4.17、4.16，都有至少85%以上的企業(yè)選擇比較滿意或非常滿意，說明企業(yè)對于與跨地區(qū)的學(xué)校定期進(jìn)行交流并開展長遠(yuǎn)、深入的合作均持滿意和歡迎態(tài)度，這也為維達(dá)更加廣泛地推動校企合作，從而更好地為企業(yè)做好職業(yè)介紹服務(wù)增添了動力、指明了方向。

表7 維達(dá)市場招聘服務(wù)滿意度評價(jià)分析

注：非常滿意為5；比較滿意為4；一般為3；不滿意為2；非常不滿意為1。

表8 維達(dá)信息平臺滿意度評價(jià)分析

注：非常滿意為5；比較滿意為4；一般為3；不滿意為2；非常不滿意為1。

表9 維達(dá)人才匹配滿意度評價(jià)分析統(tǒng)計(jì)量表

注：非常滿意為5；比較滿意為4；一般為3；不滿意為2；非常不滿意為1。

表10 維達(dá)校企合作滿意度評價(jià)分析

注：非常滿意為5；比較滿意為4；一般為3；不滿意為2；非常不滿意為1。

(三)維達(dá)求職者職業(yè)介紹滿意度分析

1.市場求職服務(wù)

如表11所示，在市場求職服務(wù)方面，超過一半的求職者沒有對“市場硬件條件”表示滿意，滿意度均值為3.55，滿意度一般。求職者滿意度一般的還有“在市場求職的成功率”“市場開始的頻次”指標(biāo)，滿意度均值分別為3.6和3.745，分別有41.5%和37.5%的求職者選擇不滿意。滿意度最低的是“安全求職”，均值為3.505，近五分之一的求職者直接選擇了不滿意，體現(xiàn)出他們對于安全求職的擔(dān)心，市場中可能未能杜絕違法違規(guī)招聘員工的企業(yè)，這些企業(yè)對于勞動者的求職選擇造成了潛在負(fù)面影響。在“市場工作人員的服務(wù)態(tài)度”方面，雖然整體滿意度均值不高，為3.595，但沒有人選擇非常不滿意，說明求職者沒有受到特別不文明、不合理的服務(wù)對待，服務(wù)感受整體不錯(cuò)。在“求職成功率”方面，58.5%的求職者選擇比較滿意或非常滿意，說明市場中超過半數(shù)的求職者都能成功地找到工作。

2.信息平臺

如表12所示，對于信息平臺總體的滿意度，最不理想的是“發(fā)布渠道”這一項(xiàng)，滿意度均值僅為3.32，有21.0%的求職者選擇非常不滿意或不滿意，說明求職者對于招聘信息的宣傳渠道了解不夠，或是沒有固定的瀏覽招聘信息的習(xí)慣，從側(cè)面反映出，發(fā)布在報(bào)紙、網(wǎng)站等信息平臺上的招聘信息，宣傳效果并不是很好。“信息及時(shí)”“網(wǎng)絡(luò)求職”兩個(gè)指標(biāo)，分別有7.5%和12.5%的求職者選擇非常不滿意或不滿意，滿意度均值分別為3.54和3.525，其中需要特別注意的是，八分之一的求職者不太愿意或非常不愿意利用網(wǎng)絡(luò)求職，這說明網(wǎng)絡(luò)招聘平臺并沒有幫助到所有求職群體，經(jīng)走訪求職者了解到，網(wǎng)絡(luò)招聘在安全性、易用性、有效性等方面并沒有讓一些求職者滿意，在宣傳和平臺搭建上還需繼續(xù)加強(qiáng)。在信息詳實(shí)性方面，對于“信息的豐富性”“信息真實(shí)有效”兩個(gè)具體指標(biāo)，滿意度均值分別為3.665和3.55，分別有5.0%和9.5%的求職者選擇非常不滿意或不滿意，尤其是后者，說明有十分之一的求職者認(rèn)為招聘信息存在虛假情況。拋開人為因素導(dǎo)致的信息錯(cuò)漏，這已能足夠反映出招聘信息在發(fā)布時(shí)，內(nèi)容審核存在程序或執(zhí)行上的問題，招聘信息在發(fā)布前，因?yàn)闆]有嚴(yán)格的審核程序或未嚴(yán)格執(zhí)行審核，導(dǎo)致內(nèi)容虛假、失效、錯(cuò)誤，這會對求職者和企業(yè)，包括維達(dá)相關(guān)管理部門，產(chǎn)生很大影響，甚至出現(xiàn)法律問題。

3.崗位匹配

如表13所示，在崗位匹配方面，“用人標(biāo)準(zhǔn)合理”和“崗位定制”的滿意度均值分別為3.055和3.39，分別有38.0%和33.5%的求職者選擇了非常不滿意或不滿意，說明有三分之一以上的求職者覺得崗位的用人標(biāo)準(zhǔn)不是很合理，并且希望崗位能夠更加具有針對性。同時(shí),“崗位信息適合”的滿意度均值為3.425，選擇非常不滿意或不滿意的求職者占比14.5%，85.5%的求職者覺得崗位信息與自己的匹配度較好，說明求職者認(rèn)為大部分的崗位信息還是比較適合的。

4.特殊群體服務(wù)

如表14所示，在特殊群體服務(wù)方面，“送崗位進(jìn)社區(qū)、軍營、校園”指標(biāo)的滿意度均值僅為2.755，是本次滿意度問卷數(shù)據(jù)中最差的指標(biāo)，僅有26%的求職者選擇聽說過或見過，同時(shí)有41%的求職者選擇1分(沒有聽過)或2分(沒見過)，說明“送崗位進(jìn)社區(qū)、軍營、校園”活動的宣傳效果不佳，沒有覆蓋到社區(qū)、軍營、校園三類地點(diǎn)?！搬槍ξ淳蜆I(yè)的往屆高校畢業(yè)生的職業(yè)介紹服務(wù)”指標(biāo)的滿意度均值為3.325，有22.0%的求職者認(rèn)為“應(yīng)該沒有覆蓋到未就業(yè)的往屆高校畢業(yè)生”。而對于“針對就業(yè)困難人員的一對一服務(wù)”，滿意度均值為3.33，有12.5%的求職人員選擇非常不滿意或不滿意，說明就業(yè)困難群體的針對性服務(wù)有待加強(qiáng)。“失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)”的滿意度均值為3.115,有22.5%的求職人員選擇1分(沒有聽過)或2分(沒見過)，可以看出有近四分之一的求職者對于“失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)”缺乏了解，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

表11 維達(dá)市場求職服務(wù)滿意度評價(jià)分析

注：非常滿意為5；比較滿意為4；一般為3；不滿意為2；非常不滿意為1。

表12 維達(dá)信息平臺滿意度評價(jià)分析

注：非常滿意為5；比較滿意為4；一般為3；不滿意為2；非常不滿意為1。

表13 維達(dá)崗位匹配滿意度評價(jià)分析

注：非常滿意為5；比較滿意為4；一般為3；不滿意為2；非常不滿意為1。

表14 維達(dá)特殊群體服務(wù)滿意度評價(jià)分析

注：非常滿意為5；比較滿意為4；一般為3；不滿意為2；非常不滿意為1。

四、維達(dá)職業(yè)介紹滿意度提升策略

綜上所述，工業(yè)園區(qū)在開展職業(yè)介紹服務(wù)的過程中，更應(yīng)該關(guān)注和解決求職環(huán)境、企業(yè)招工、崗位匹配、特殊群體服務(wù)等方面的問題，因此需要采取相應(yīng)的措施提升職業(yè)介紹滿意度[14]。

(一)努力營造安全求職環(huán)境

1.加強(qiáng)宣傳提醒

提醒求職者在通過網(wǎng)絡(luò)或其他方式求職時(shí)，要注意甄別崗位信息的真假，讓求職者多注意信息及人身財(cái)務(wù)安全；求職者在投遞簡歷前，應(yīng)充分了解用人單位的實(shí)際情況，具體可向當(dāng)?shù)鼐S達(dá)管理部門或有關(guān)單位咨詢、核實(shí)，不要輕易透露個(gè)人聯(lián)系方式給招聘單位；用人單位邀請畢業(yè)生去其他地方洽談時(shí)，畢業(yè)生要謹(jǐn)慎對待，一定要弄清對方的真實(shí)身份，否則切勿前往。

2.加強(qiáng)企業(yè)入場資質(zhì)管理

對任何無合法證照的招聘單位，一律取消入場資質(zhì)，若有偽造證照、涉嫌傳銷等嚴(yán)重情況發(fā)生，要第一時(shí)間交由公安或司法部門；同時(shí)，監(jiān)督招聘單位錄用員工合法性，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)取證，并報(bào)送勞動保障監(jiān)察部門處理。

(二)多措并舉化解企業(yè)“招工難”

“招工難”給地方經(jīng)濟(jì)帶來的影響不可小覷，需要企業(yè)自身努力，工業(yè)園區(qū)主動進(jìn)位，加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、搭建招工平臺、改善用工環(huán)境，合力應(yīng)對“招工難”。

1.加強(qiáng)服務(wù)，細(xì)化人力資源市場平臺分布

一是要將服務(wù)進(jìn)一步延伸到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，在市人力資源市場、維達(dá)人力資源市場兩大求職招工主陣地，每周舉辦至少9場集市招聘，此外還有新春大型招聘會、企業(yè)人才專場招聘等。建議有關(guān)部門牽頭將招聘活動延伸到社區(qū)、街道，并且深入企業(yè)了解當(dāng)前用工需求，指導(dǎo)企業(yè)所屬社區(qū)、街道定期開展人才勞動力交流活動，為用人單位量體裁衣，提供有針對性的招聘活動。

二是充分發(fā)揮街道的工作職能。(1)建立本地用工臺賬，了解企業(yè)對各類人才的需求，通過建立企業(yè)用工需求臺賬，積極向外界發(fā)布企業(yè)的用工信息；(2)要調(diào)查本地勞動力資源，尤其要摸清本地勞動力情況，做到隨時(shí)掌握，胸中有數(shù)；(3)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系時(shí)，要了解當(dāng)時(shí)的用工需求，有關(guān)部門要主動服務(wù)，積極為企業(yè)組織勞動力資源，為致富增收服務(wù)。

2.積極引導(dǎo)、發(fā)揮職校資源優(yōu)勢

一是引導(dǎo)職業(yè)院校積極為本地企業(yè)服務(wù)。建議職業(yè)院校要根據(jù)市、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的新要求，針對機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)的發(fā)展，面向市場開設(shè)市場需求量大的機(jī)械制造、自動化、光學(xué)、生命科學(xué)等專業(yè)，努力為園區(qū)企業(yè)輸送專業(yè)人才。

二是引導(dǎo)企業(yè)做好與職業(yè)院校的對接。要及時(shí)掌握企業(yè)所需的工種和人數(shù)，就企業(yè)用工和技術(shù)需求與各職業(yè)院校積極溝通，積極開展校企合作，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持，同時(shí)也為學(xué)校拓寬就業(yè)渠道提供良好條件，建立互相扶持、互惠互利的合作關(guān)系。

三是引導(dǎo)新一代勞動力樹立良好的擇業(yè)觀，養(yǎng)成健康的價(jià)值取向。這需要學(xué)校、家庭、社會做好正面教導(dǎo)和教育工作。要倡導(dǎo)年輕勞動者發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，引導(dǎo)符合條件的勞動力到周邊企業(yè)就近擇業(yè)。

3.改善環(huán)境，構(gòu)建可持續(xù)和諧勞動關(guān)系

一要加強(qiáng)勞動關(guān)系管理。近年來，如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系已成為全社會共同關(guān)注的話題，減少勞資矛盾、緩和勞資沖突，已成為保障職工安全的必然選擇。有關(guān)部門要通過不斷提高勞動供需雙方的契約意識，通過號召依法簽約同時(shí)嚴(yán)格履行勞動合同來約束和規(guī)范勞動供需雙方的不當(dāng)行為。勞動供需雙方基本的權(quán)利，需要通過自覺履行勞動合同才能得到妥善保障。

二要呼吁相關(guān)勞動部門加強(qiáng)勞動監(jiān)察管理。要保障員工的合法的勞動權(quán)益，就要通過嚴(yán)厲查處未依法依規(guī)簽訂勞動合同、不按時(shí)按數(shù)繳納社會保險(xiǎn)、惡意拖欠職工工資、經(jīng)常超時(shí)加班等惡劣行為，對這些不法用人單位形成震懾力。

三要號召企業(yè)重視精神文化建設(shè)。呼吁企業(yè)加強(qiáng)對員工，特別是年輕員工實(shí)行全面人性化管理，盡量改進(jìn)娛樂和生活設(shè)施，滿足員工對于精神文化方面的更高需求，努力提高企業(yè)的凝聚力，增強(qiáng)基層員工對于自身工作的成就感，以及外地員工對企業(yè)的歸屬感。

4.科學(xué)發(fā)展，加速人才集聚，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。企業(yè)不轉(zhuǎn)型升級，效益就會降低，工資薪酬就沒有吸引力，員工離職就難以補(bǔ)充新員工，企業(yè)效益繼而會更差，形成惡性循環(huán)。勞動密集型企業(yè)本身利潤空間小，而勞動力價(jià)格不斷上升是社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢。因此，企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，減少用工，是未來企業(yè)自動化生產(chǎn)的必然趨勢。勞動密集型企業(yè)之所以會出現(xiàn)嚴(yán)重的招工難問題，歸根結(jié)底在于產(chǎn)品、設(shè)備科技含量低，建議有關(guān)管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)招商力度，加大對高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)。

二要加緊落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助優(yōu)惠政策。只有落實(shí)各類有助于企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，加大引進(jìn)高級人才的各種獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，并且建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級步伐，才能真正幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。為此，要進(jìn)一步營造更好的人才宜居、宜業(yè)環(huán)境，讓更多的有才之人、有志之士積聚到工業(yè)園區(qū)，從人才建設(shè)角度帶動產(chǎn)學(xué)研合作，從而使企業(yè)真正走上對勞動者素質(zhì)提升和企業(yè)科技創(chuàng)新“雙依靠”的“雙引擎”發(fā)展道路。

(三)加強(qiáng)崗位匹配，保證信息準(zhǔn)確有效

1.明確招聘信息

一方面，應(yīng)聘人員要明確擬聘目標(biāo)崗位，根據(jù)崗位特點(diǎn)，真實(shí)、全面、細(xì)致地描述自身的優(yōu)缺點(diǎn)，突出自身素質(zhì)(尤其是培訓(xùn)經(jīng)歷)與任職資格的匹配性；另一方面，用人單位要重視招聘準(zhǔn)備，細(xì)化擬招聘崗位信息，既包含應(yīng)聘人員所必須具備的素質(zhì)要求，也包含用人單位的崗位特征、績效要求、工資福利等。若崗位特殊，應(yīng)該對應(yīng)聘者的素質(zhì)要求更加詳細(xì)說明，以區(qū)分求職人群。

2.加強(qiáng)招聘管理

在筆試、面試的過程中，用人單位要根據(jù)招聘目的，制定科學(xué)合理的選拔方式；在招聘活動中，企業(yè)、求職者雙方應(yīng)簽訂求職招聘承諾書，承諾雙方所提供的信息均真實(shí)、準(zhǔn)確。

3.完善監(jiān)督管理機(jī)制

首先，要完善監(jiān)督渠道。用人單位招聘過程中，可以邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家或第三方人員對招聘過程進(jìn)行記錄，以此規(guī)避相關(guān)責(zé)任。其次，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督渠道。除傳統(tǒng)渠道外，還可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”視頻技術(shù)等進(jìn)行監(jiān)督記錄，形成真正有效的全網(wǎng)監(jiān)督力量。

(四)特殊群體服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化

針對未就業(yè)高校畢業(yè)生、普通失業(yè)人員、失地農(nóng)民、三無人員、低保人員等就業(yè)困難群體，制定特殊群體扶持政策，逐步實(shí)施常態(tài)化、規(guī)范化管理。

1.定期舉辦針對性就業(yè)援助活動

定期開展“就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、春暖行動、民營企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，以援助活動為契機(jī)，積極主動向特殊求職群體提供“送政策、送崗位、送補(bǔ)貼、送培訓(xùn)”等服務(wù)，廣泛開展宣傳活動，為企業(yè)和求職者搭建供需平臺。通過職業(yè)介紹平臺，優(yōu)先推薦特殊群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為特殊群體開設(shè)“求職服務(wù)綠色窗口”，有針對性地提供求職登記服務(wù)、就業(yè)咨詢服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)等。

2.充分利用優(yōu)惠政策

通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、民族創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫等項(xiàng)目，把每一位創(chuàng)業(yè)者作為焦點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和服務(wù)。通過降低創(chuàng)業(yè)門檻、實(shí)行稅費(fèi)減免，以及小額貸款補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)等措施，對特殊群體服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理。通過降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的模范帶頭作用，激勵(lì)更多特殊群體人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

3.加強(qiáng)技能培訓(xùn)

圍繞市場專業(yè)化需求，組織特殊群體的轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，補(bǔ)充基層專業(yè)化人才需求。針對特殊群體的特點(diǎn)，有關(guān)部門可以采取定點(diǎn)授課培訓(xùn)、上門指導(dǎo)培訓(xùn)、一對一幫扶培訓(xùn)等方式，實(shí)行訂單、定崗、定向培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

4.扎實(shí)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作

認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，鼓勵(lì)并尊重畢業(yè)生自主選擇就業(yè)單位。目前，開發(fā)區(qū)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的主要手段，是各類高校畢業(yè)生的公益性網(wǎng)絡(luò)類招聘會、校園招聘，以及校企合作、離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)等。通過扎實(shí)的開展就業(yè)指導(dǎo)和幫扶工作，力求有效解決畢業(yè)生的就業(yè)問題。

五、結(jié)論與討論

隨著公共職業(yè)介紹服務(wù)在解決企業(yè)“用工難”和求職者“就業(yè)難”方面發(fā)揮著越來越重要的作用，工作中的問題也逐漸顯露。陳歡通過調(diào)查上海靜安區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，公共職業(yè)介紹存在角色定位不明確、勞動力市場信息不完善、就業(yè)配套服務(wù)滯后、績效考評建設(shè)不足等問題；究其原因，主要有角色轉(zhuǎn)型不到位、信息資源不足、青年就業(yè)問題日趨復(fù)雜、機(jī)構(gòu)工作模式落后等[15]。同樣，維達(dá)在職業(yè)介紹服務(wù)過程中也暴露出未實(shí)現(xiàn)“零隱患”求職環(huán)境、企業(yè)招工難、崗位供求不對稱、特殊群體照顧欠佳等問題。未實(shí)現(xiàn)“零隱患”求職環(huán)境的問題，表明求職者對“市場安全”有些擔(dān)憂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：部分企業(yè)在職業(yè)介紹過程中確實(shí)存在不規(guī)范招聘行為，或者存在企業(yè)在招聘信息發(fā)布時(shí)，內(nèi)容審核程序不嚴(yán)或執(zhí)行不力等問題，給求職者留下了不良印象，因此需要規(guī)范企業(yè)的招聘流程和行為，并做好相應(yīng)監(jiān)管工作；由于企業(yè)對崗位適用性和崗位定制滿意程度不高，以及企業(yè)所需人才沒有利用維達(dá)招聘渠道等原因，在一定程度上造成崗位供求不對稱和企業(yè)招工難；特殊群體照顧欠佳，主要是對往屆高校畢業(yè)生的職業(yè)介紹服務(wù)、失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、“送崗位進(jìn)社區(qū)、軍營、校園”這方面服務(wù)有所欠缺，這既有財(cái)力原因，也有因?yàn)樘厥馊后w是小眾，導(dǎo)致服務(wù)效率不高的原因。因此，工業(yè)園區(qū)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做好職業(yè)介紹服務(wù)工作，以期提高職業(yè)介紹滿意度：首先，努力營造安全求職環(huán)境，提升為職業(yè)介紹平臺打造良好基礎(chǔ)；其次，多措并舉化解企業(yè)“招工難”，對內(nèi)摸清需求，向外開辟渠道，由內(nèi)而外廣泛挖掘、吸納勞動力資源；再次，加強(qiáng)崗位匹配，保證信息準(zhǔn)確有效，對每個(gè)信息交互環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，在需求與供給之間形成信息高速通道；最后，特殊群體服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化，讓援助之手幫扶到各類就業(yè)困難群體。

勞動力市場由于城鄉(xiāng)之間的差異、勞動者自身的素質(zhì)差異和勞動力市場制度、規(guī)則的不完善等會帶來就業(yè)競爭的不平等，因此需要政府通過提供公共就業(yè)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)公平競爭就業(yè)，即就業(yè)機(jī)會平等和享有服務(wù)的權(quán)利平等[16]。未來，我國公共就業(yè)服務(wù)需要進(jìn)一步以公共職業(yè)介紹服務(wù)為抓手，逐步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，提高各方滿意度，有效解決企業(yè)“招工難”和求職者“就業(yè)難”雙重難題。

本文的研究結(jié)論主要基于維達(dá)工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)和求職者的訪談和問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，因此外部效度無法保證，未來可以通過擴(kuò)大樣本范圍來克服；另外，調(diào)查問卷還需要進(jìn)一步推敲，希望在未來的研究中完善。盡管如此，由于公共職業(yè)介紹服務(wù)在解決企業(yè)“招工難”和求職者“就業(yè)難”雙重難題中，發(fā)揮著不可替代的重要作用，因此探索我國公共職業(yè)介紹服務(wù)滿意度現(xiàn)狀、問題及其解決方案，以提高職業(yè)介紹滿意度為突破口，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，有較好的理論和應(yīng)用價(jià)值。

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[16] 王飛鵬.我國實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)均等化面臨的問題及對策研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2012，34(2)：42-49.

(責(zé)任編輯張佑法)

ResearchontheSatisfactionofEmploymentServicesofWeidaIndustrialPark

CHEN Yimin1, YU Li2

(1.College of Economics and Management, Nanjing Forestry University, Nanjing 210037, China;2.Wuhu Economic and Technological Development Administrative Committee, Wuhu 241009, China)

C913.2

A

1674-8425(2017)09-0078-12

2016-12-07

江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目“組織轉(zhuǎn)型中的組織冗余處置與組織慣例的解構(gòu)、重構(gòu)與復(fù)制：組織學(xué)習(xí)視角”(2016SJB630011)

陳益民(1967—)，女，江蘇泰州人，副教授，研究方向：人力資源管理，大學(xué)生自我管理與就業(yè)。

陳益民,余立.工業(yè)園區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)滿意度研究——以維達(dá)工業(yè)園為例[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué))，2017(9):78-89.

formatCHEN Yimin, YU Li.Research on the Satisfaction of Employment Services of Weida Industrial Park[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(9):78-89.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.09.012