吳雙　周珂　張子妍　高雯佳

【摘要】自2010年9月27日在本市社會(huì)科學(xué)學(xué)院出臺(tái)了《關(guān)于本市企業(yè)各類(lèi)人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見(jiàn)》。但由于此項(xiàng)政策在一定程度上影響了企業(yè)與勞動(dòng)者雙方的利益，因而在具體實(shí)施及推廣的過(guò)程中，遇到不少阻力。因此，筆者將以當(dāng)前的政策為背景，以居民對(duì)于將退休年齡延遲的意愿度為導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況提出建議。

【關(guān)鍵詞】退休政策；延遲退休；居民意愿度；退休年齡

一、研究背景提要

眾所周知，早在1979年上海率先進(jìn)入了老齡化社會(huì)。并且在此后30多年來(lái)，上海因老齡人口總量大、程度高等特點(diǎn)使得該城市的老齡化程度走在中國(guó)的前列。并且在一定基礎(chǔ)上推動(dòng)了全中國(guó)的人口老齡化。根據(jù)2015年3月30日，上海市民政局、市老齡辦、市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2014年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月31日，上海全市戶(hù)籍人口1438.69萬(wàn)人，60歲及以上老年人口413.98萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.8%，比上年增加了26.36萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.8%，占總?cè)丝诒戎卦黾恿?.7個(gè)百分點(diǎn)。上海率先于2010年9月27日出臺(tái)了《關(guān)于本市企業(yè)各類(lèi)人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見(jiàn)》。但由于此項(xiàng)政策在一定程度上影響了企業(yè)與勞動(dòng)者雙方的利益，并且增加了當(dāng)前的就業(yè)壓力。因此在政策具體實(shí)施及推廣的過(guò)程中，廣受爭(zhēng)議。筆者在通過(guò)閱讀文獻(xiàn)和實(shí)地走訪(fǎng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，55.61%的受訪(fǎng)對(duì)象選擇按照原來(lái)的年齡退休，而非延遲退休或者是在自己的工作中發(fā)揮余熱。

二、延遲退休的合理性

（一）國(guó)際形式所趨

在當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等發(fā)展使得退休年齡不得不根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整。迄今為止，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，退休年齡都在變動(dòng)，并且都是法定退休年齡往后推移，而且現(xiàn)如今世界上大多數(shù)國(guó)家退休年齡都在60歲到65歲之間，以丹麥、冰島和挪威為例，該國(guó)居民的退休年齡已經(jīng)達(dá)到67歲，英國(guó)、意大利等國(guó)的國(guó)民平均退休年齡為65歲，美國(guó)的國(guó)民平均退休年齡為62歲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。因此從我國(guó)今后的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，延遲退休是未來(lái)與世界接軌的一種趨勢(shì)。

（二）我國(guó)人口的平均壽命期望值增長(zhǎng)

以上海為例，根據(jù)2015年上海市衛(wèi)計(jì)委得出上海市戶(hù)籍人口平均期望壽命顯示為82.29歲。與全國(guó)人口平均壽命的期望值相比超出了約14～17歲。

盡管現(xiàn)如今我國(guó)的人口的平均壽命期望值增長(zhǎng)，但是我國(guó)的退休政策中，對(duì)于退休年齡的規(guī)定至今依舊在沿用20世紀(jì)50年代的規(guī)定，即男職工的退休年齡為60歲，女職工為50歲，女干部為55歲。與此同時(shí)，根據(jù)筆者與筆者所在的團(tuán)隊(duì)的調(diào)研結(jié)果得出的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前在上海，人均退休年齡的期望值為56.4歲，其中最低期望值為40歲。

三、原因分析

（一）老年群體需照顧家庭

在當(dāng)前上海的人口壽命的平均期望值為82.29歲，這就意味著那些到了55歲到60幾歲左右，在社會(huì)上可以被親切地稱(chēng)為“老人”的人群，他們的父母大部分都健在，他們的孩子中的大部分人雖然已經(jīng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獨(dú)立甚至已經(jīng)成家立業(yè)，但是他們由于工作繁忙，生活壓力大等因素。導(dǎo)致他們自己無(wú)暇照顧自己的孩子，而那些已經(jīng)到了“天命之年”和“耳順之年”的人群正處于“上有八九十歲的老父親和老母親，下有剛剛會(huì)蹣跚學(xué)步的孫兒”的階段，再加上自己精力有限，無(wú)法將工作或者事業(yè)和家庭好好地兼顧，因此舍棄工作，回歸家庭成為了他們的選擇。這也是當(dāng)前中國(guó)的一個(gè)極為普遍的現(xiàn)象。

（二）身心方面的問(wèn)題

根據(jù)筆者與所在團(tuán)隊(duì)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，就“是否愿意重返職場(chǎng)”這個(gè)問(wèn)題所得到的數(shù)據(jù)結(jié)果為：選擇“退休”的受訪(fǎng)者占了所有受訪(fǎng)者的55.61%，其中部分受訪(fǎng)者認(rèn)為自己之所以選擇退休，和自身的身心健康方面有關(guān)。例如，從醫(yī)學(xué)的角度來(lái)看，由于人到了45～55歲（有些是50歲以后甚至是55歲以后），就會(huì)有更年期綜合癥的情況發(fā)生，此時(shí)他們的健康狀況從普遍上來(lái)說(shuō)已經(jīng)達(dá)到頂峰階段，隨之其身體狀況漸漸地走向滑坡。到了這個(gè)年齡段的人，從身體狀況來(lái)看已經(jīng)不適合較為高強(qiáng)度的體力或腦力勞動(dòng)了，如果國(guó)家將國(guó)民的退休年齡延長(zhǎng)到65歲的話(huà)，將違反人類(lèi)的身體機(jī)能方面的規(guī)律。從心理狀況來(lái)說(shuō)，大部分人到了55歲左右就會(huì)在一定程度上遇到一些瓶頸期，他們對(duì)待自己兢兢業(yè)業(yè)數(shù)十年的工作開(kāi)始顯得力不從心了。在身心狀態(tài)漸漸隨著年齡的增長(zhǎng)走向下坡的情況下，老百姓是否原因?qū)⑼诵菽挲g延遲成為了當(dāng)前需要關(guān)注的問(wèn)題。

（三）在職人員的職場(chǎng)瓶頸

當(dāng)退休年齡延長(zhǎng)了以后就意味著部分崗位繼續(xù)被有經(jīng)驗(yàn)的年長(zhǎng)勞動(dòng)者占據(jù)，這就意味著中青年工作者的職位上升空間可能被擠壓，形成了晉升瓶頸，這將對(duì)廣大中青年朋友的職業(yè)生涯發(fā)展造成一定的影響，減弱勞動(dòng)力的新陳代謝。當(dāng)老百姓的退休年齡延遲了以后，不管是在職人員的職場(chǎng)瓶頸還是職場(chǎng)真空期對(duì)他們的職業(yè)生涯規(guī)劃有不小的影響的同時(shí)也會(huì)給他們的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)壓力。而對(duì)于那些有了多年工作經(jīng)驗(yàn)但是晉升無(wú)望的中青年工作者來(lái)說(shuō)，將會(huì)挫敗他們對(duì)待職業(yè)的熱情度和責(zé)任感，并且或多或少的產(chǎn)生消極怠工等現(xiàn)象。這將會(huì)進(jìn)一步影響企業(yè)的活力、生存與發(fā)展。

四、結(jié)論

延遲退休政策有利亦有弊，它在保持我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的健康發(fā)展、開(kāi)發(fā)我國(guó)的人力資源以及充分發(fā)揮我國(guó)的人力資源的同時(shí)，也在社會(huì)公眾中沒(méi)有形成共識(shí)，其中有一部分人持有反對(duì)的態(tài)度。該政策讓很多人持有反對(duì)的態(tài)度的原因可以分為客觀原因與主觀原因。因?yàn)橐约爱?dāng)前的社會(huì)保障制度不夠完善、就業(yè)壓力等現(xiàn)實(shí)原因。筆者認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前居民對(duì)退休年齡延遲的意愿度低的問(wèn)題，政府除了需要進(jìn)一步完善退休和社會(huì)保障政策，提出適合當(dāng)前狀況的政策之外，也需要從當(dāng)前的休假制度、就業(yè)環(huán)境等方面去解決問(wèn)題。endprint