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2017-10-11 01:07:56眉紀(jì)宣
四川黨的建設(shè) 2017年18期
眉紀(jì)宣
“2013年，時(shí)任洪雅縣農(nóng)業(yè)局局長侯天泉召集副局長江幫富、副局長徐建忠、紀(jì)檢組長陳學(xué)軍討論決定，套取市級財(cái)政農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金15.8萬元，用于發(fā)放中層以上干部補(bǔ)助。2017年6月，縣紀(jì)委對侯天泉、江幫富、徐建忠、陳學(xué)軍立案審查?！苯?，眉山市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一批扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)案件，引起了黨員干部和群眾的廣泛關(guān)注。
扶貧攻堅(jiān)是一場硬仗。為推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)督助力精準(zhǔn)扶貧，眉山市紀(jì)委圍繞扶貧項(xiàng)目、扶貧資金和扶貧工作作風(fēng)3個(gè)突出問題，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
以突出問題“破題”，層層傳導(dǎo)壓力
“村上賬目不清楚，收入與支出、惠民政策和項(xiàng)目沒有公開，群眾多次向干部反映的問題都沒有結(jié)果是怎么回事？”最近，青神縣6個(gè)單位的“一把手”受到縣委書記約談。
一名被約談的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表態(tài)道：“直面問題，現(xiàn)場‘交卷，這種約談方式著實(shí)讓我‘紅臉出汗，今后更要把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上?！?/p>
“為了加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作力度，眉山市層層傳導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保專項(xiàng)整治工作‘不走過場?！笔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為此，眉山市紀(jì)委制發(fā)《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域3個(gè)突出問題專項(xiàng)整治的通知》 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開市紀(jì)委常委會，分層分級召開工作推進(jìn)會、專題會，專題研究部署專項(xiàng)整治工作，分解工作任務(wù)，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
同時(shí)，為加大扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，眉山市針對扶貧領(lǐng)域的突出問題，制定《深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)》，開展執(zhí)紀(jì)為民“4+X”系統(tǒng)治理，重點(diǎn)確定農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧四大領(lǐng)域開展系統(tǒng)治理，嚴(yán)肅查處“三農(nóng)”和扶貧領(lǐng)域案件。
2017年1月—8月，全市共收集“4+X”系統(tǒng)治理問題線索1371件，談話函詢356人，立案審查386件，組織處理24人。
強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，“抽絲剝繭”查問題
近日，東坡區(qū)紀(jì)委聯(lián)合相關(guān)部門組成脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)檢查組，深入田間地頭，對扶貧資金從源頭撥付到系統(tǒng)終端使用運(yùn)行的全過程進(jìn)行深查細(xì)究。
“這次專項(xiàng)檢查，我們主要采取四個(gè)步驟：一是到部門調(diào)閱資料，分析資金劃撥的精準(zhǔn)性；二是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)項(xiàng)目，判斷資金管理使用的合法性；三是到村組翻閱明細(xì)，核查人與事的關(guān)聯(lián)性；四是入戶走訪，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性?！睎|坡區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
如何做到脫貧攻堅(jiān)工作情況明、數(shù)字準(zhǔn)、作風(fēng)正、責(zé)任清、工作實(shí)？為了將扶貧領(lǐng)域的問題查實(shí)，眉山市對照整治重點(diǎn)，深入開展自查自糾，建立問題臺賬和整改臺賬，眉山市紀(jì)委開展專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督辦、專項(xiàng)巡察，讓問題無所遁形。
隨即，22個(gè)扶貧專項(xiàng)工作的牽頭單位，對2015年以來的扶貧項(xiàng)目和資金的來源、數(shù)量、去向等情況進(jìn)行梳理歸類，做到底數(shù)清、情況明。
34個(gè)督查督辦工作組，按照“見人、見項(xiàng)目、見資金”原則，開展摸項(xiàng)目進(jìn)度、摸資金落實(shí)、摸干部作風(fēng)、排查一批問題線索的“三摸一排”分片督查333次，對發(fā)現(xiàn)的易地搬遷房屋面積超標(biāo)、產(chǎn)業(yè)扶持到戶項(xiàng)目涉嫌優(yōu)親厚友等162個(gè)問題逐項(xiàng)建立問題整改臺賬。
眉山市紀(jì)委對問題反映集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點(diǎn)督查督辦，制發(fā)6份整改函，要求6個(gè)責(zé)任區(qū)縣黨委和紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，抓好易地搬遷扶貧項(xiàng)目整體推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)到戶扶貧資金的使用管理工作，督促整改問題23個(gè)。
同時(shí)，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧等部門作為巡察對象，采取聽取匯報(bào)、查閱有關(guān)文件資料、個(gè)別談話、受理來信來電來訪等方式，對扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、政策落實(shí)、職責(zé)履行等情況進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)問題線索5件。
強(qiáng)化責(zé)任追究，形成強(qiáng)大震懾
“2014年，張崇文在協(xié)助丹棱縣丹棱鎮(zhèn)黨委、政府開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作過程中，沒有對貧困戶人選進(jìn)行公示，也未對落選貧困戶人選做好解釋工作，導(dǎo)致群眾對該項(xiàng)工作產(chǎn)生質(zhì)疑并造成不良社會影響。張崇文受到黨內(nèi)警告處分?！?017年6月，眉山市“清風(fēng)揚(yáng)眉”網(wǎng)站刊登了該市在扶貧領(lǐng)域的典型案件。
“扶貧項(xiàng)目資金怎么才能用好，紀(jì)委盯著、百姓看著，誰敢亂用哦！”洪雅縣柳江鎮(zhèn)楊村黨支部書記姜元兵坦言。
“脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)到哪里，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就要跟進(jìn)到哪里。我們堅(jiān)持信訪渠道‘搜，交叉檢查‘找，巡察審計(jì)‘挖，科技比對‘篩。”眉山市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對2016年以來涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索清倉見底，并建立專項(xiàng)問題線索臺賬，進(jìn)行掛牌督辦，對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題堅(jiān)持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不姑息。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域問題16個(gè)，處理28人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分22人、組織處理6人。
“我們講懲防銜接、標(biāo)本兼治，懲是為了治，治是根本。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好紀(jì)律審查‘后半篇文章，切實(shí)扎緊制度籠子，真正實(shí)現(xiàn)‘治理一次，震懾一片，規(guī)范一方，長期管用?！泵忌绞形Ｎ⑹屑o(jì)委書記汪宏說道。
截至8月底，眉山市紀(jì)委通過文件、報(bào)刊和“清風(fēng)揚(yáng)眉”網(wǎng)站、微信公眾號等，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域違紀(jì)、違法典型案例9件9人。將案例作為反面“活教材”，采取召開案件分析會、警示教育大會、旁聽庭審等方式，分類對干部開展警示教育活動。圍繞“六個(gè)更加”，規(guī)范公示公開、深化科技防控、查找監(jiān)管漏洞，督促相關(guān)單位建立完善制度，強(qiáng)化對基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。比如：仁壽縣依托縣審計(jì)局的“大數(shù)據(jù)”平臺，成立仁壽縣扶貧領(lǐng)域“大數(shù)據(jù)”比對中心，通過平臺快速高效過濾篩選扶貧領(lǐng)域的異常數(shù)據(jù)。（供稿單位：眉山市紀(jì)委） （責(zé)編：劉艷梅）endprint
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為此，眉山市紀(jì)委制發(fā)《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域3個(gè)突出問題專項(xiàng)整治的通知》 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開市紀(jì)委常委會，分層分級召開工作推進(jìn)會、專題會，專題研究部署專項(xiàng)整治工作，分解工作任務(wù)，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
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強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，“抽絲剝繭”查問題
近日，東坡區(qū)紀(jì)委聯(lián)合相關(guān)部門組成脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)檢查組，深入田間地頭，對扶貧資金從源頭撥付到系統(tǒng)終端使用運(yùn)行的全過程進(jìn)行深查細(xì)究。
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如何做到脫貧攻堅(jiān)工作情況明、數(shù)字準(zhǔn)、作風(fēng)正、責(zé)任清、工作實(shí)？為了將扶貧領(lǐng)域的問題查實(shí)，眉山市對照整治重點(diǎn)，深入開展自查自糾，建立問題臺賬和整改臺賬，眉山市紀(jì)委開展專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督辦、專項(xiàng)巡察，讓問題無所遁形。
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34個(gè)督查督辦工作組，按照“見人、見項(xiàng)目、見資金”原則，開展摸項(xiàng)目進(jìn)度、摸資金落實(shí)、摸干部作風(fēng)、排查一批問題線索的“三摸一排”分片督查333次，對發(fā)現(xiàn)的易地搬遷房屋面積超標(biāo)、產(chǎn)業(yè)扶持到戶項(xiàng)目涉嫌優(yōu)親厚友等162個(gè)問題逐項(xiàng)建立問題整改臺賬。
眉山市紀(jì)委對問題反映集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點(diǎn)督查督辦，制發(fā)6份整改函，要求6個(gè)責(zé)任區(qū)縣黨委和紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，抓好易地搬遷扶貧項(xiàng)目整體推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)到戶扶貧資金的使用管理工作，督促整改問題23個(gè)。
同時(shí)，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧等部門作為巡察對象，采取聽取匯報(bào)、查閱有關(guān)文件資料、個(gè)別談話、受理來信來電來訪等方式，對扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、政策落實(shí)、職責(zé)履行等情況進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)問題線索5件。
強(qiáng)化責(zé)任追究，形成強(qiáng)大震懾
“2014年，張崇文在協(xié)助丹棱縣丹棱鎮(zhèn)黨委、政府開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作過程中，沒有對貧困戶人選進(jìn)行公示，也未對落選貧困戶人選做好解釋工作，導(dǎo)致群眾對該項(xiàng)工作產(chǎn)生質(zhì)疑并造成不良社會影響。張崇文受到黨內(nèi)警告處分?！?017年6月，眉山市“清風(fēng)揚(yáng)眉”網(wǎng)站刊登了該市在扶貧領(lǐng)域的典型案件。
“扶貧項(xiàng)目資金怎么才能用好，紀(jì)委盯著、百姓看著，誰敢亂用哦！”洪雅縣柳江鎮(zhèn)楊村黨支部書記姜元兵坦言。
“脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)到哪里，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就要跟進(jìn)到哪里。我們堅(jiān)持信訪渠道‘搜，交叉檢查‘找，巡察審計(jì)‘挖，科技比對‘篩。”眉山市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對2016年以來涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索清倉見底，并建立專項(xiàng)問題線索臺賬，進(jìn)行掛牌督辦，對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題堅(jiān)持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不姑息。上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域問題16個(gè)，處理28人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分22人、組織處理6人。
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截至8月底，眉山市紀(jì)委通過文件、報(bào)刊和“清風(fēng)揚(yáng)眉”網(wǎng)站、微信公眾號等，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域違紀(jì)、違法典型案例9件9人。將案例作為反面“活教材”，采取召開案件分析會、警示教育大會、旁聽庭審等方式，分類對干部開展警示教育活動。圍繞“六個(gè)更加”，規(guī)范公示公開、深化科技防控、查找監(jiān)管漏洞，督促相關(guān)單位建立完善制度，強(qiáng)化對基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。比如：仁壽縣依托縣審計(jì)局的“大數(shù)據(jù)”平臺，成立仁壽縣扶貧領(lǐng)域“大數(shù)據(jù)”比對中心，通過平臺快速高效過濾篩選扶貧領(lǐng)域的異常數(shù)據(jù)。（供稿單位：眉山市紀(jì)委） （責(zé)編：劉艷梅）endprint
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