姜昌茂

[摘要]：人口、資源、環(huán)境屬于現(xiàn)今世界面臨的三大主要問題，其中水是地球上任何生物生存不可缺少的主要資源，水資源的合理開發(fā)、利用與保護，涉及到經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，因而做好水資源保護工作尤為重要。雖然我國在水資源保護上也采取了不少措施，但在實際過程中仍存在著諸多問題，需找出有效的改進措施。

[關鍵詞]：水資源保護；問題；改進措施

[前言]：

水資源屬于人類最基礎與最重要的自然資源，是社會進步的戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，關系到人類生活、生存與生產(chǎn)的多方面。地球上水資源雖豐富，不過人類可利用的水資源卻有限，且在全球工業(yè)化進程加快的今天，水資源遭受嚴重污染。我國水資源雖在全球排名第六，不過人均占有量仍較少，特別是淡水資源。近年來，伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展，水資源污染、浪費現(xiàn)象嚴重，我國可利用水資源正逐漸減少，進一步完善水資源保護工作，提高保護力度，解決我國水資源的浪費、污染問題是當前環(huán)境保護的首要任務。

1當前水資源保護現(xiàn)狀

中國屬于水資源較缺乏的國家，現(xiàn)今，全國淡水資源總量有28000億m?，在全球水資源總量中占比6%，且人均占有量僅2200m?，就該數(shù)據(jù)來看，是人均水資源最貧乏的國家之一。就當前水資源分布情況來看，具體表現(xiàn)為南方多、北方少，沿海多、西部少。伴隨城市化進程的加快，土地被大量占用，生產(chǎn)和生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市、生產(chǎn)和生態(tài)等諸多用水矛盾加劇。雖中國在水資源保護上應用了諸多有效保護措施，且取得了一定成效，不過水資源短缺壓力依舊不能逆轉?？傮w來講，現(xiàn)今我國水資源利用形勢嚴峻，不可輕視。在我國水利事業(yè)不斷發(fā)展的同時，水資源保護工作更是被提上日程，注重水資源的節(jié)約與保護，合理開發(fā)水資源，基本形成了與社會主義現(xiàn)代化建設相適應的水資源開發(fā)、利用管理和保護體系，但在實踐中也暴露出很多不足，如：（1）水資源保護意識仍較低；（2）水資源管理體制不完善；（3）污染源管理監(jiān)督不到位；（4）工、農(nóng)、城市用水保護工作還有待改進，這些均值得我們反思，并針對性的探究出應對措施。

2建議措施

2.1增強全面保護水資源的意識。水資源保護工作為研究、監(jiān)控、監(jiān)督與管理等工作的總和，主要目的即提升水資源可利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，應做好水資源面積的保護，促水資源有效利用。水利部門需結合水資源保護現(xiàn)狀，制定相應的法律法規(guī)制度，促水資源開發(fā)、利用、保護等工作能有法可依[1]。水資源保護除了高效節(jié)約用水，還應避免水土流失、水資源污染、海水入侵等。另外，應嚴格限制地下水開采力度，避免過度開采影響水資源的可持續(xù)利用，增強全民水資源保護意識，確保水資源合理開發(fā)，科學利用，開采得當，保護有力，使得水資源在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大價值與作用。

2.2完善水資源管理體制

日益復雜的水資源問題若要得到有效解決，還應深入貫徹執(zhí)行科學發(fā)展觀，認真踐行可持續(xù)發(fā)展治水理念，本著服務國家發(fā)展大局與全面改善民生，以水資源配置、節(jié)約與保護為主，執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，進一步制定且健全水資源管理相關法律法規(guī)，明確水資源管理“紅線”，認真執(zhí)行落實。

①強化流域與行政區(qū)域水資源的合理規(guī)劃，科學管理與統(tǒng)一調度，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)水資源的全面管理，對水環(huán)境與水生態(tài)治理、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、節(jié)省用水等作出統(tǒng)籌規(guī)劃，達到水資源的優(yōu)化配置、有效利用。

②各級政府需拓寬投資渠道，制定可行的水資源管理投入機制，為水資源的保護與管理爭取更多經(jīng)費，應用于節(jié)水技術推廣與應用、水資源監(jiān)測能力建設、水資源管理系統(tǒng)建設等項目中，確保資金能用到刀刃上。同時，各地征收的水資源費也應做到?？顚Ｓ茫偎Y源的保護、節(jié)約與管理工作能有效推進。

2.3加強污染源管理監(jiān)督

為實現(xiàn)對水污染源的監(jiān)督管理，提高水環(huán)境質量，需以《中華人民共和國水污染防治法》與國家環(huán)境保護局《水污染物排放許可證管理暫時辦法》相關規(guī)定作保障，以新的《中華人民共和國環(huán)境保護法》為抓手，做到三個既要，三個更要，即既要注重城市環(huán)保、更要注重農(nóng)村環(huán)保，既要注重審批，更要注重管理，既要注重收費、更要注重執(zhí)法，切實做到對重點污染源的全面監(jiān)督管理。例如工業(yè)污染源是導致城市水體嚴重污染的來源之一，那么對可能存在超標排放的工業(yè)企業(yè)應增設在線監(jiān)控監(jiān)測裝置，做到實時監(jiān)控，向其征收應繳納的排污費，并加大懲處力度，協(xié)助工業(yè)企業(yè)改進節(jié)水工藝、技術與設備，注重節(jié)水設備與器械的研發(fā)，依靠科技提升污水達標排放水平，杜絕非法排污，從污染源著手緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境二者的矛盾[2]。

3工、農(nóng)、城市水資源重復利用齊抓共管

3.1工業(yè)用水

地方政府結合轄區(qū)水資源保護實際，在招商引資與布局建設項目中，限制高耗水企業(yè)的發(fā)展，注重對企業(yè)落后生產(chǎn)工藝與設備的淘汰，增強企業(yè)水循環(huán)利用率與污水處理回用率，盡可能的達到產(chǎn)業(yè)機構優(yōu)化，減少環(huán)境污染。

3.2農(nóng)業(yè)用水

依照不同農(nóng)作物的需水量不同的規(guī)律，實現(xiàn)農(nóng)作物的優(yōu)化配置，促產(chǎn)量與用水量均達最佳，提升灌溉用水效益，對各項優(yōu)化技術進行推廣利用，增強農(nóng)業(yè)用水管理工作的科學性。

3.3城市生活污水

合理劃分飲用水水源保護區(qū)，依法對飲用水水源保護區(qū)展開監(jiān)管，實施飲用水水源地安全隱患大排查，對飲用水水源地安全有不利影響的尾礦壩、入河排污口、垃圾堆放、?；返任廴驹?，進行全方位清理整治。同時，實現(xiàn)生活污染的回收與重新使用，促其變成為可循環(huán)利用的資源，這也屬于一種提升水利用效率的可行途徑?，F(xiàn)今，城市公共用水，如環(huán)境衛(wèi)生、沖廁所、市政工程、噴灑道路等用水所占比重均較大，且基本是應用自來水。若污水處理廠能對生活污染進行處理促其達標，廣泛應用到道路清潔、城市綠化、居民沖廁所與企業(yè)設備冷卻用水等領域中，則可大大提升水的利用率。

總結：水資源保護屬于一項復雜且系統(tǒng)的工程。面對現(xiàn)今我國水資源保護所存問題，應站在更高層面，轉變傳統(tǒng)的以經(jīng)濟利益為主的水資源開發(fā)利用模式，采取以生態(tài)環(huán)境保護為主的水資源開發(fā)利用模式，依靠立法與制度建設確保我國水資源保護工作有效進行且落到實處。

【參考文獻】：

[1]易艷.論生態(tài)文明視野下的水資源保護及利用[J].理論月刊，2017（（02）：76-81.

[2]秦天寶.論我國水資源保護法律的完善[J].環(huán)境保護，2014（04）：31-35.