對完善我國社會保障基金監(jiān)管制度的思考

于躍躍

摘 要：文章簡要闡述了社會保障基金的內(nèi)涵、分配關(guān)系、分配原則，并從理論的角度提出具有實(shí)踐性的改進(jìn)措施，對社會保障基金監(jiān)管制度的完善展開初步探索。

關(guān)鍵詞：社會保障基金監(jiān)管制度；現(xiàn)狀問題；完善舉措

中圖分類號：F842 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、社會保障基金概述

社會保障基金是社會保障制度的重要內(nèi)容之一，它由政府依法建立，是專門用于保證全體社會成員最低生活水平的一項(xiàng)專項(xiàng)資金。為了更深入地理解社會保障基金監(jiān)管制度，就需要理解社會保障基金的分配關(guān)系與分配原則。

1.社會保障基金的分配關(guān)系

由于社會保障基金有多方面的經(jīng)濟(jì)主體參與，涉及政府、企業(yè)、個人等多個主體，故其分配關(guān)系也有這幾方面相互作用，共同組成。同時由于地域差異、行業(yè)差異等多方面的因素作用，社會保障基金在各個主體之間的分配也有所不同，并形成了縱橫交錯、錯綜復(fù)雜的收入再分配關(guān)系。

2.社會保障基金的分配原則

（1）經(jīng)濟(jì)原則。我們必須明確，社會保障基金是為了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定而設(shè)定的。因此，社會保障基金的征收必須符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，否則就會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定、不利于人民團(tuán)結(jié)的狀況。

（2）公平原則。社會保障基金的設(shè)定要在經(jīng)濟(jì)和社會兩個方面達(dá)到公平，這就意味著社會保障基金的受眾應(yīng)該是全體社會成員。同時在使用上，政府部門也應(yīng)該做到均衡使用，照顧貧弱地區(qū)、群眾的同時也應(yīng)貫徹權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。

（3）規(guī)范原則。規(guī)范性要求從立法角度、法律法規(guī)角度都應(yīng)該做到統(tǒng)一口徑，在執(zhí)行上更應(yīng)該做到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化。

3.2012～2015年社會保障基金的各項(xiàng)收入、支出以及結(jié)余情況（見下表）

二、我國社會保障基金監(jiān)管的現(xiàn)狀

法律法規(guī)的不完善導(dǎo)致我國的社會保障基金監(jiān)管的法律環(huán)境較為寬松。盡管行政的嚴(yán)格盡管對于社會保障基金的監(jiān)管起到了一定作用，但是并沒有從本質(zhì)上發(fā)揮監(jiān)管的效力。這就意味著，我國目前立法的缺失是影響社會保障基金的監(jiān)管落實(shí)力度的主要的原因。

三、完善我國社會保障基金監(jiān)管制度的對策

1.完善法律法規(guī)，加強(qiáng)立法建設(shè)

依據(jù)憲法宗旨，加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)管需要結(jié)合我國國情制定合理的社會保障法，并不斷結(jié)合時代的發(fā)展完善相關(guān)法律條文。在監(jiān)管中做到有法可依、有法必依，使其監(jiān)管本質(zhì)變得嚴(yán)格，這樣將大大減輕行政監(jiān)管的壓力。

2.建立社會監(jiān)管體系，明確社會監(jiān)管地位

通過設(shè)立舉報(bào)信箱、開通舉報(bào)熱線等形式，使社會大眾的力量和意愿得以傳達(dá)。發(fā)揮工會等組織機(jī)構(gòu)作為溝通橋梁、連接紐帶的作用，定期召開民意大會，聽取社會群眾的意見并及時向政府部門反映等。

參考文獻(xiàn)：

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