抓好“關(guān)鍵少數(shù)”?聚力追趕超越

楊娟珍?田宇潔

一、追趕超越中要重視“關(guān)鍵少數(shù)”

追趕超越是中央對陜西發(fā)展的期待和要求，是當(dāng)前陜西人民熱議、干部努力的重大課題。作為一片大文章，既要在人的因素方面，既要重視教育、組織、引導(dǎo)群眾積極參與，又要重視黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮，特別是作為身居重要崗位、掌握重要權(quán)力、承擔(dān)重要職責(zé)的“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮以上率先、以身作則、推進發(fā)展關(guān)鍵表率作用。將視角聚集到陜西發(fā)展實際來看，省、市級干部是承上啟下的“關(guān)鍵少數(shù)”，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部又是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“少數(shù)關(guān)鍵”。陜西追趕超越為什么要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，“關(guān)鍵少數(shù)”關(guān)鍵在何處呢？

1.追趕超越要為什么要抓好“關(guān)鍵少數(shù)” ？

現(xiàn)在管理學(xué)中，從組織中“關(guān)鍵的少數(shù)和次要的多數(shù)”對組織發(fā)展的影響得出了著名的80/20法則（The 80/20 Rule），也稱為帕累托效應(yīng)（Pareto Principle），其強調(diào)組織中關(guān)鍵的20%的事態(tài)成因，可以導(dǎo)致80%的事態(tài)結(jié)果。這一理論為管理學(xué)所稱道，由此也更加重視組織中對處于領(lǐng)導(dǎo)崗位成員的培養(yǎng)教育和引導(dǎo)。不論實在全國還是在陜西干部隊伍之中，有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的都是少數(shù)，數(shù)字上契合帕累托效應(yīng)。從實踐來看，全國各地發(fā)展較少，發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展優(yōu)勢明顯，排除客觀因素之外，不論是我們正在追趕的東部發(fā)達省份，還是廣泛熱議的浙江現(xiàn)象、楊浦一線工作法、深圳速度等等，驚人的發(fā)展成果背后，總有當(dāng)?shù)馗刹康乃枷刖辰?、求實作風(fēng)、不畏困難、敢打敢拼、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木竦挠成?。陜西的較快十強縣、十強區(qū)近年來發(fā)展顯著的地市實踐，也證實了領(lǐng)導(dǎo)干部是追趕超越的“關(guān)鍵少數(shù)”。

2.追趕超越中“關(guān)鍵少數(shù)”關(guān)鍵在何處？

（1）追趕超越中“關(guān)鍵少數(shù)”是思想、魄力、方向之關(guān)鍵

思想是行動的先導(dǎo)，思想是黨員干部精氣神的內(nèi)在核心，具有很引領(lǐng)和傳導(dǎo)作用。在陜西經(jīng)濟社會全面追趕超越的過程中，有許多要啃的硬骨頭、也面臨重重的困難、壓力、挑戰(zhàn)。這諸多的難題，其中很多是長期發(fā)展沉淀下來的，有些問題一些領(lǐng)導(dǎo)干部自己也深有感悟，有些問題過去也提出來過、也曾努力嘗試和解決過，在效果不是很顯著時，有些在一段時間內(nèi)沒有看到發(fā)展的成效，隨之精神懈怠、習(xí)以為常、滿足于現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的按部就班，在推進發(fā)展，突破難點困難方面與追趕超越難以契合。問題的解決、困難的突破需要有辦法、有思路，有信心，也更需要有魄力、有方向。領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”不論黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，還是在實際工作實踐中，都有高于普通黨員的要求，因此，作為追趕超越的關(guān)鍵參與者，其關(guān)鍵首先體現(xiàn)不滿足于現(xiàn)狀的發(fā)展魄力、引領(lǐng)發(fā)展的思想教育，以及民主集中基礎(chǔ)上的發(fā)展方向和干部精氣神風(fēng)向標(biāo)上。

（2）追趕超越中“關(guān)鍵少數(shù)”是學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)之關(guān)鍵

陜西經(jīng)濟社會全面追趕超越是一個大課題，要實現(xiàn)“關(guān)鍵少數(shù)”以能力水平做支撐，還需嚴(yán)明紀(jì)律和作風(fēng)來保障?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”的工作能力、良好的作風(fēng)，特別是追趕超越的能力不是與生俱來的，也不會一勞永逸。好的作風(fēng)和紀(jì)律更是長期黨性鍛煉基礎(chǔ)上自律和他律二者作用的結(jié)果。二者都需要用甘當(dāng)學(xué)生的心態(tài)和精神，向書本、向?qū)嵺`、向群眾、在黨內(nèi)教育管理、從借鑒世界他國經(jīng)驗的學(xué)習(xí)來實現(xiàn)。詩經(jīng)中“風(fēng)成于上，俗化于下”的古訓(xùn)“以吏為師”的傳統(tǒng)治國理政，都說明了在追趕超越中，本領(lǐng)恐慌、紀(jì)律保障都需要“關(guān)鍵少數(shù)”在以身作則、以上率下中傳播開來。

（3）追趕超越中“關(guān)鍵少數(shù)”是執(zhí)行、擔(dān)當(dāng)、求實之關(guān)鍵

作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，身居重要崗位、掌握重要權(quán)力，同時也是肩負(fù)重要責(zé)任。在全省上下追趕超越的新形勢下，“關(guān)鍵少數(shù)”是中央省市重要方針政策承上啟下的落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是上情下達、下情上傳的關(guān)鍵把控者，也是地方發(fā)展政策的制定者和直接落實者。帶頭落實，才能體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、才能為身邊同事和周圍群眾樹立正確的努力方向，建立起凝聚追趕超越的絕對信任和堅強信心。既能堅持原則和正確政治方向，又因地制宜創(chuàng)新落實和執(zhí)行各項決策，是優(yōu)秀“關(guān)鍵少數(shù)”的共同特征和應(yīng)盡職責(zé)。作為執(zhí)行者，切實擔(dān)負(fù)起追趕超越中該擔(dān)負(fù)的職責(zé)，工作中出實招、求實效、辦實事，不玩數(shù)字游戲，不搞假大空、不搞政績工程，才能帶動一片、引領(lǐng)一方，才能鑄就實實在在的追趕超越發(fā)展實績。

二、實現(xiàn)“追趕超越”，必須正視“關(guān)鍵少數(shù)”存在的問題

“關(guān)鍵少數(shù)”從權(quán)力、作用、責(zé)任都與一方的經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展緊密相關(guān)，作用關(guān)鍵、影響深刻?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”工作或起而行，或坐而思，二者體現(xiàn)在走、干、講、讀、寫、想的工作形式和內(nèi)容之中。在追趕超越的新任務(wù)面前，“關(guān)鍵少數(shù)”要做到起而能行，坐而善思，主動適應(yīng)和調(diào)整狀態(tài)，聚力追趕超越，必須在走、干、講、讀、寫、想六個方面查找問題。

（一）“走”的方面：毛澤東很早就提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”工作很重要的方面就是出主意、做決策、解難題主意、決策、解難題都離不開走入實際、走進群眾的調(diào)查研究，決策部署后還需要經(jīng)常走進實踐，走到一線，實地了解真正決策落實情況和實際效果，及時發(fā)現(xiàn)新問題做好調(diào)整和指導(dǎo)。在實踐中；有的“關(guān)鍵少數(shù)”雖去走，但大多是提前通知、有些習(xí)慣于明察，這種情況中不乏基層的提前導(dǎo)演安排導(dǎo)，難以全面真實了解和發(fā)現(xiàn)問題；有的“關(guān)鍵少數(shù)”人是走了出去，深入基層卻充當(dāng)老好人，對發(fā)現(xiàn)的問題不能嚴(yán)肅對待問題；也有存在少數(shù)不愿走出辦公室深入實際去走，或者習(xí)慣于用聽匯報、看材料、開座談會代替的走等。

（二）“干”的方面：對于“關(guān)鍵少數(shù)”講，干既要體現(xiàn)以身作則、做好執(zhí)行，又要善于團結(jié)同志、動員群眾。在追趕超越中，一些“關(guān)鍵少數(shù)”存在思想“貧血”，或缺乏對追趕超越的應(yīng)有關(guān)注，擔(dān)當(dāng)和干勁不足；或是對當(dāng)?shù)匕l(fā)展缺乏對當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和短板的科學(xué)判斷和突破的思路，徒有一腔熱情，工作推進不明顯，執(zhí)行不到位，或以文件、會議代替執(zhí)行；或缺乏協(xié)調(diào)，工作創(chuàng)新能力欠缺，依法依規(guī)執(zhí)政能力不強等等，都導(dǎo)致推動經(jīng)濟社會發(fā)展效果不明顯。

（三）“講”的方面：講是領(lǐng)導(dǎo)干部向廣大人民群眾講解和宣傳黨的方針政策，動員、組織群眾的重要手段，重要的是說服和引導(dǎo)，體現(xiàn)的“關(guān)鍵少數(shù)”的動員能力、協(xié)調(diào)能力、教育、組織、引導(dǎo)群眾能力。能不能講、會不會講，往往體現(xiàn)出一個領(lǐng)導(dǎo)干部的水平。講的方面主要問題有：不愿去多講、不善于創(chuàng)新講，照本宣科講，或講的效果不明顯，導(dǎo)致教育、溝通協(xié)調(diào)時“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去”的尷尬局面。endprint

（四）“讀”的方面：“關(guān)鍵少數(shù)”讀的內(nèi)容涵蓋理論、歷史、業(yè)務(wù)技能、管理等，從書本讀、課堂、工作、群眾、實踐等多個渠道讀。讀是為了提升素質(zhì)的需要，也是提升修養(yǎng)、凈化心靈、改進工作。在追趕超越中讀是發(fā)現(xiàn)短板、尋找出路、突破瓶頸的重要途徑?，F(xiàn)實中存在少數(shù)干部，忙于事務(wù)、缺乏讀的習(xí)慣和能力，不善讀、不愛讀、碎片化的讀、斷章取義的讀、娛樂化的讀、注重興趣讀而輕視工作讀、民情讀等問題，導(dǎo)致的結(jié)果就是知識的陳舊，思想觀念落后與工作和發(fā)展缺乏思路，不能很好滿足群眾期待和追趕超越的發(fā)展要求。

（五）“寫”的方面：寫就是重視自我積累的自我總結(jié)和反思，寫是自我獨立沉淀的提高的關(guān)鍵過程，是“關(guān)鍵少數(shù)”個體自主全程參與結(jié)果。實際中一些“關(guān)鍵少數(shù)”或以抄代寫，滿足與檢查過關(guān)、或由他人代寫而不能做到經(jīng)常親自去寫，因此寫中缺乏自我情感付出和認(rèn)真的思考，就不能達到以理服人的目的；有些干部也經(jīng)常寫，但寫后缺乏后頭再看的，整理、總結(jié)和提高不明顯，不能實現(xiàn)達到思想境界提升、工作條理明晰、總結(jié)推進工作有新思路的目的。

（六）“想”的方面：想是對世界觀、人生觀、價值觀的思考，常想方能遠行。想包括兩個方面，一是對個人價值的思考，另一個是對工作的思考?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”想的兩個方面，都是自我修身、黨性鍛煉、作風(fēng)修正、工作改進的重要方式。在追趕超越中，“關(guān)鍵少數(shù)”思考人生價值方面，有些看中個人得失、想榮譽地位多，向辦法、想貢獻、想創(chuàng)新較少。在思考工作方面，個別存在缺乏對權(quán)力的清醒、對黨紀(jì)、國法的敬畏、對群眾的真情、對組織和人民負(fù)責(zé)的意識。自重、自警、自律、自勵不足，想沒有完全做好切合實際、嚴(yán)肅規(guī)矩紀(jì)律、回應(yīng)群眾期待和組織重托，比拼爭先的追趕超越的新要求。

出現(xiàn)于“關(guān)鍵少數(shù)”中的上述問題，客觀上是與改革開放、市場經(jīng)濟的負(fù)面影響和社會價值多元化的沖擊有關(guān)，與是一些組織對干部教育、引導(dǎo)、管理失至于寬、松、軟密不可分，一段時間內(nèi)全面從嚴(yán)治黨寬、松、軟的密不可分。從“關(guān)鍵少數(shù)”主觀來看，與其思想解放程度不夠、理想信念上有松動有滑坡、自我評價和角色定位不準(zhǔn)不清晰、大局意識和責(zé)任意識淡薄、個人追求境界不高、放松自我學(xué)習(xí)改造、對黨紀(jì)國法缺乏應(yīng)有的敬畏等息息相關(guān)。在陜西全省追趕超越的大潮中，這些問題容易導(dǎo)致地方發(fā)展勁頭不強、干事作風(fēng)不實、發(fā)展實績不明顯人民群眾滿意度提高不顯著，是與追趕超越的迫切形勢、與實現(xiàn)本地經(jīng)濟社會快速發(fā)展要求、和人民群眾發(fā)展愿望極不適應(yīng)。

三、聚力追趕超越，打造“關(guān)鍵少數(shù)”隊伍的路徑

1.創(chuàng)新教育培訓(xùn)，解放思想，提振干部精氣神

精神狀態(tài)決定追趕超越興衰成敗。追趕超越不是與自己比的簡單命題，是前有標(biāo)兵，后又追兵的緊迫形勢下，陜西全省加快發(fā)展的主動選擇。只有“關(guān)鍵少數(shù)”不斷提振精氣神，才能形成追趕超越的共識，影響和營造比拼爭先的追趕超越濃厚氛圍，以身作則、以上率下使得黨員干部保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，滿腔熱情地干事、激情昂揚地干事陜西追趕超越才能創(chuàng)造新境界，邁上新高度。要實現(xiàn)追趕超越，首先是要通過加大對黨員干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”追趕超越形勢要求的培訓(xùn)宣傳，提高“關(guān)鍵少數(shù)”思想認(rèn)識、營造追趕超越的濃厚氛圍。以培訓(xùn)解決“關(guān)鍵少數(shù)”思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”的問題，促進“關(guān)鍵少數(shù)”解放思想、調(diào)整姿態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開闊眼界、增長才干，增強緊迫感，自主調(diào)整追趕超越的工作狀態(tài)，達到內(nèi)修心性品質(zhì)，外練工作激情的目的。

2.開展“繼續(xù)教育”，持續(xù)給予“關(guān)鍵少數(shù)”作思路和改進工作方法

知識經(jīng)濟、信息時代，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)能夠成為普遍共識，也是解決本領(lǐng)恐慌、實現(xiàn)信息資源共享、經(jīng)驗方法分享的重要渠道。陜西追趕超越，“關(guān)鍵少數(shù)”扮演的一方的中樞神經(jīng)、指揮部的角色，作為出主意、想辦法、用好人、解難題的大本營，能力在實踐中可以慢慢提高，追趕超越是不可以慢慢來的緊迫任務(wù)，需要多方取經(jīng)、才能實現(xiàn)彎道超車。另一方面，“關(guān)鍵少數(shù)”的能力提升，既不可能一勞永逸，也不會一蹴而就。因此，可以借鑒許多行業(yè)繼續(xù)教育的經(jīng)驗，在這個平臺，可以把近年來我省經(jīng)濟社會發(fā)展有很多亮點的進行總結(jié)、也可以把存在普遍的問題困惑擺出來，發(fā)揮我省高校集群優(yōu)勢，進行重點突破，還可以采取請進來、走出去的辦法，學(xué)習(xí)全國先進地市的發(fā)展經(jīng)驗、工作思路、工作方法，在此基礎(chǔ)上，借鑒創(chuàng)新，在繼續(xù)教育方式上，靈活運用遠程培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、合作交流等方式，以此持續(xù)提供追趕超越的能力水平支撐。

3.用好“三項機制”，強化執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，樹好用人的導(dǎo)向

習(xí)近平在講話中強調(diào)：“用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。”追趕超越發(fā)展，需要的敢闖敢干的擔(dān)當(dāng)精神，需要大批敢于大膽創(chuàng)新、愿意先干、先試一步的干部隊伍。在這個過程中，如何激勵干部、如何怕出錯的顧慮、讓能干事、會干事成為干部有平臺，讓碌碌無為者讓位，陜西省建立激勵、容錯、能上能下的“三項機制”既注重引導(dǎo)干部奮勇?lián)?dāng)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，放開手腳履職盡責(zé)提供了規(guī)范依據(jù)。我省出臺了讓能者上、錯者容、庸者下的“三項機制”，貫徹中央“三個區(qū)分開來”指示，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓干部敢作為，又不不亂作為，堅持有所容、有所不容的容錯糾錯機制，在宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督、懲戒中，讓長期處在改革發(fā)展一線，解決復(fù)雜矛盾問題的干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”，逐漸放下心里的顧忌，丟開有怕處置不當(dāng)、怕得罪人、怕犯錯誤的心理，最大限度激活廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)追趕超越排頭兵意識，以用人導(dǎo)向營造能干事、敢干事、干成事的良好氛圍。

作者簡介：

楊娟珍，任職于中共寶雞市委黨校。

田宇潔，任職于中共岐山縣紀(jì)委。endprint