新形勢(shì)下以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理的重大意義

李建文

【摘 要】黨的十八大以來，面對(duì)復(fù)雜多變、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國際環(huán)境和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央清醒判斷、沉著應(yīng)對(duì)，以巨大的政治勇氣和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光全面從嚴(yán)治黨，使全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)的鮮明主題。全面從嚴(yán)治黨是新形勢(shì)下黨建創(chuàng)新的最大成果，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理從而達(dá)到農(nóng)村社會(huì)安定有序、繁榮發(fā)展，不僅是農(nóng)村黨建創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要。

【關(guān)鍵詞】黨建創(chuàng)新；全面從嚴(yán)治黨；農(nóng)村社會(huì)治理

新形勢(shì)下，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)國家治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)全面深化改革的內(nèi)在要求和推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的必然選擇，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理從而達(dá)到農(nóng)村社會(huì)安定有序、繁榮發(fā)展，不僅是農(nóng)村黨建創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)落實(shí)黨的三農(nóng)政策、打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、黨建創(chuàng)新與農(nóng)村社會(huì)治理

自中國共產(chǎn)黨成立以來，中國共產(chǎn)黨人一步步將馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，相繼實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了黨的建設(shè)創(chuàng)新的兩大理論成果。黨的十八大以來，黨中央繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新，全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)創(chuàng)新的最大成果。對(duì)十八大以來黨建創(chuàng)新成果的運(yùn)用已顯示出巨大成效，黨風(fēng)和社風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，最為關(guān)鍵的是廣大群眾對(duì)黨的向心力極大增強(qiáng)，有效鞏固了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。新形勢(shì)下農(nóng)村黨建創(chuàng)新就是全面從嚴(yán)治黨在農(nóng)村社會(huì)的細(xì)化和具體化，在這一過程中農(nóng)村黨組織要密切結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步將全面從嚴(yán)治黨這一黨建創(chuàng)新成果運(yùn)用于農(nóng)村治理，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理中存在的種種問題，要通過黨建創(chuàng)新引領(lǐng)和解決，從而使黨建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理的實(shí)際成效。

基層社會(huì)處于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的最底層，要使整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，最終還得靠基層社會(huì)治理有序，正如“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”這句話所言。對(duì)基層社會(huì)治理，我們經(jīng)歷了管控到管理再到治理的思維轉(zhuǎn)變，黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這就要求我們要樹立治理的觀念，從完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的角度出發(fā)，運(yùn)用治理的辦法和措施，推進(jìn)基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，從而達(dá)到基層社會(huì)繁榮發(fā)展、群眾安居樂業(yè)。農(nóng)村社會(huì)治理，就是我們不斷運(yùn)用治理的思維和辦法解決農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過程中存在的各種問題，從而達(dá)到農(nóng)村社會(huì)“善治”的理想效果。農(nóng)村作為最大的基層社會(huì)主體，在推進(jìn)整個(gè)基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化方面起著舉足輕重的作用，農(nóng)村社會(huì)治理的現(xiàn)代化程度關(guān)系著黨的一系列惠農(nóng)政策的落實(shí)，更關(guān)系著農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)黨“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著特殊的作用。

二、黨建創(chuàng)新與農(nóng)村社會(huì)治理關(guān)系

新形勢(shì)下黨建創(chuàng)新與農(nóng)村社會(huì)治理關(guān)系密切，可以準(zhǔn)確地說黨建創(chuàng)新推動(dòng)著農(nóng)村社會(huì)治理，農(nóng)村社會(huì)治理需要黨建創(chuàng)新來引領(lǐng)。

一些人認(rèn)為黨建創(chuàng)新與農(nóng)村社會(huì)治理關(guān)系不大，但準(zhǔn)確地講這樣的認(rèn)識(shí)是與事實(shí)不符的，理論上也說不通，農(nóng)村治理，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，群眾自治組織、各類經(jīng)濟(jì)組織以及其他團(tuán)體和村民，以平等協(xié)商的方式共同參與解決農(nóng)村發(fā)展過程中的各種問題，而不是由黨組織或群眾自治組織包攬一切事務(wù)。但一個(gè)時(shí)期以來我們?cè)诠茳h治黨方面存在寬松軟的現(xiàn)象，一些村級(jí)黨組織軟弱渙散發(fā)揮不了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，產(chǎn)生不了該有的凝聚力和號(hào)召力，其他組織和團(tuán)體以及個(gè)人都不愿意參與進(jìn)來。只有全面從嚴(yán)治黨，才能解決一些村級(jí)黨組織身上存在的問題，才能使村級(jí)黨組織發(fā)揮出該有的凝聚力和號(hào)召力，從而使各類組織和村民在黨的號(hào)召和組織下共同參與進(jìn)來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的治理。

與此同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)治理也不是拋開黨的領(lǐng)導(dǎo)的共同治理，也不是與黨分享在農(nóng)村社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的治理，而是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在各方的共同參與下最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的全面治理，這就不但要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要推動(dòng)黨建創(chuàng)新，用黨建創(chuàng)新成果引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理，于此方能實(shí)現(xiàn)黨建創(chuàng)新與農(nóng)村社會(huì)治理的良性互動(dòng)。

三、新形勢(shì)下以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理的重大意義

新形勢(shì)下以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理，不僅是農(nóng)村黨建創(chuàng)新的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要，更對(duì)落實(shí)黨的“三農(nóng)”政策、打贏精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

圍繞黨的政治路線加強(qiáng)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的一條基本規(guī)律，也是現(xiàn)行黨章規(guī)定的黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的原則之一。同樣，黨建創(chuàng)新也不例外，不能僅僅為了黨建創(chuàng)新而創(chuàng)新，黨建創(chuàng)新一定要與所屬單位或地區(qū)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到黨建創(chuàng)新推動(dòng)業(yè)務(wù)或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如此方能顯示出黨建創(chuàng)新的重大意義。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力量，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心與戰(zhàn)斗堡壘作用，在農(nóng)村要有凝聚力和號(hào)召力。農(nóng)村黨建創(chuàng)新，就是要使農(nóng)村黨組織在思維方式、工作體制機(jī)制等方面大力創(chuàng)新，唯有做到黨建創(chuàng)新才能更好的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，才能更快的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，如此才能顯示出農(nóng)村黨建創(chuàng)新的偉力、實(shí)現(xiàn)黨建創(chuàng)新的最終目的。

農(nóng)村在我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著十分重要的地位和作用，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，農(nóng)村治理的成效如何，直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。自從治理理念深入農(nóng)村以來，一些農(nóng)村基層工作者實(shí)現(xiàn)了從管理到治理的思維轉(zhuǎn)變，運(yùn)用治理的思維和觀念，創(chuàng)新治理體制機(jī)制，農(nóng)村社會(huì)治理取得了很大成效。在取得成效的同時(shí)，我們不得不承認(rèn)在農(nóng)村社會(huì)治理中仍然存在著一些問題，主要是部分農(nóng)村基層工作者還沒有從管控管理的思維方式中走出來，在日常工作中仍然運(yùn)用管理的思維與辦法進(jìn)行治理，由此引發(fā)的治理危機(jī)不斷出現(xiàn)，使得黨群干群關(guān)系緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯，導(dǎo)致一些農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重不和諧。而要解決這些問題關(guān)鍵還得從黨建創(chuàng)新入手，因?yàn)橐渣h建帶動(dòng)其他各方面發(fā)展已經(jīng)是我們黨執(zhí)政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，只有在大力推動(dòng)黨建創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理，如此才能從根本上解決在農(nóng)村社會(huì)治理中存在的一系列問題。

對(duì)農(nóng)村來說，到2020年同步夠格全面小康對(duì)全國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)顯得尤為重要，真可謂“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。新形勢(shì)下農(nóng)村全面建成小康社會(huì)主要得看能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，而真正意義上打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕不是像有些人認(rèn)為的那樣單打一就可以實(shí)現(xiàn)。要真正打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，還得從系統(tǒng)思維出發(fā)，通過黨建創(chuàng)新帶動(dòng)，運(yùn)用綜合治理的辦法在致力于精準(zhǔn)脫貧時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，使農(nóng)村社會(huì)治理能更加有效的配合打贏精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓農(nóng)村社會(huì)在全面建成小康中不掉隊(duì)，確保如期實(shí)現(xiàn)全國建成全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過黨建創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理不僅有利于打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，而且對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)無非還是要在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)帶下實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的良好狀態(tài)，這其中黨建創(chuàng)新必然是題中應(yīng)有之義。因此新形勢(shì)下以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)治理，對(duì)打贏精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。endprint