企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制研究

都虎平

摘要：財務總監(jiān)委派制作為企業(yè)集團母公司監(jiān)督控制子公司財務狀況的主要手段在企業(yè)集團應用越來越廣泛，企業(yè)集團的經濟效益不斷提高，但是財務總監(jiān)委派還存在著不少問題亟待解決，本文從財務總監(jiān)委派制存在的問題入手，剖析改善企業(yè)集團財務總監(jiān)委派制的策略。

關鍵詞：企業(yè)集團；財務總監(jiān)委派制；問題；策略

財務總監(jiān)委派制作為企業(yè)集團所有者與經營者之間的紐帶對經營者的日常經濟活動有監(jiān)督、間接控制作用，作為企業(yè)集團委派的財務總監(jiān)需要參與子公司的重大經濟事務的決策和監(jiān)督實施，并有義務向母公司匯報，目的在于規(guī)范經營者的行為，保證所有者的切身利益，實現企業(yè)資產的升值。但是《關于試行會計委派工作意見》與《公司法》之間存在法律沖突，企業(yè)集團財務總監(jiān)制實施存在一系列問題，給企業(yè)所有者監(jiān)督控制經營者帶來不利影響。

一、我國企業(yè)集團財務總監(jiān)存在的問題

（一）委派財務總監(jiān)職責有待進一步明確

企業(yè)集團委派的財務總監(jiān)若要真正發(fā)揮監(jiān)督子公司財務活動的目的需賦予財務總監(jiān)在子公司參與企業(yè)會計信息審核、融資、投資策略的管理，參與子公司董事會和公司重大財務決策的參與權才能實現。然而現實中，委派財務總監(jiān)的職責與子公司的財務管理人員有沖突，子公司財務管理人員日常的財務管理工作已經涵蓋了以上內容，并且子公司和委派財務總監(jiān)在對財務總監(jiān)一職的認識上都存在誤區(qū)，認為只是總部派來實行監(jiān)督工作的，這就為財務管理人員在財務信息上造假、隱瞞埋下了隱患。最終委派的財務總監(jiān)只是應付上頭檢查的擺設而已，委派財務總監(jiān)也極容易受子公司人員拉攏偏離總公司的財務監(jiān)管目的。

（二）委派財務總監(jiān)素質有待提高

我國企業(yè)尤其是國有企業(yè)在選派財務總監(jiān)人員時多選公職人員或母公司的財務人員，公職人員不適合企業(yè)的財務管理工作，不利于政企分開，實現國有企業(yè)逐漸脫離國家宏觀調控進入市場競爭的目的，與公司法的規(guī)定也有相違背的地方。母公司財務人員選拔委派財務總監(jiān)對于母公司的財務狀況了解但是不熟悉子公司的財務管理工作，在工作時容易被架空，不能發(fā)揮應有的作用。其次不論是公職人員還是母公司財務人員從目前來看專業(yè)素質和水平都不能達到財務總監(jiān)的要求，公職人員和母公司財務人員多數沒有接受過正規(guī)的專業(yè)的會計體系的學習和培訓，缺乏處理財務危機和緊急事件的能力，在子公司不能很好的開展財務監(jiān)督的業(yè)務，多依賴子公司下屬財務工作者，處于被動地位，受制于子公司的約束。

（三）委派總監(jiān)績效考核機制不健全

多數企業(yè)對委派財務總監(jiān)的考核是根據子公司的年度財務報表反映的財務數據來評判的，這就意味著子公司的經濟收入與委派財務總監(jiān)的薪酬掛鉤，無形中把委派財務總監(jiān)的利益與子公司的利益綁在了一起形成了利益共同體，而母公司想要得到的真實財務信息極有可能被動手腳，信息失真風險增大。對委派財務總監(jiān)的激勵機制也有很多漏洞，沒有形成良好的約束機制，使得委派財務總監(jiān)背道而馳轉向子公司利益的維護，這對于所有者對經營者財務監(jiān)督管控的目標來說難以實現。

（四）委派總監(jiān)制法律依據有待完善

我國關于委派財務總監(jiān)的法律存在很多漏洞，委派財務總監(jiān)的權利和職能缺乏法律的支持，致使子公司財務管理人員鉆空子、侵占委派財務總監(jiān)的權利。市場經濟是法制經濟，有法可依，有法必依，委派財務總監(jiān)的權利和義務才能得到有效保證，國有企業(yè)資源和資產才能保證不被挖空，實現升值和增值。

二、改善我國企業(yè)委派總監(jiān)制的策略

（一）明確委派財務總監(jiān)的職責

委派財務總監(jiān)的職責必須用法律條文明確下來，公開委派財務總監(jiān)的權利、職責以及對母公司的義務，確定委派財務總監(jiān)的經濟和法律責任，從法律角度約束委派財務總監(jiān)的行為。委派財務總監(jiān)的職責是建立在監(jiān)督子公司財務管理的基礎上適度參與子公司重大財務投資、融資決策的制定，與企業(yè)高層管理共同完成子公司的財務管理工作，實行委派財務總監(jiān)與財務經理雙簽名制度，即每項重大經濟決策必須要有委派財務總監(jiān)的簽字方能生效，約束子公司的財務行為。其次委派財務總監(jiān)有義務向母公司隨時匯報子公司經營狀況，財務決策在母公司審核允許的情況下授權委派財務總監(jiān)簽字財務決策生效，這樣有利于母公司實時掌握子公司的財務信息。

（二）優(yōu)化委派財務總監(jiān)選拔機制

委派財務總監(jiān)人員的選拔應當充分考慮市場競爭的因素，多數國有企業(yè)的職務選拔的任職者缺乏在市場經濟競爭中的磨練，對于市場競爭缺乏敏感性和應付能力，不能更好的勝任委派財務總監(jiān)的職務；其次，缺乏專業(yè)的會計學習和培訓，專業(yè)知識和技能缺乏，國有企業(yè)的財務管理人員多是由僅接受初級會計教育的人員，年齡和資歷較高，但是創(chuàng)新能力和新技術的應用不如現代經過高等會計教育的人才，后者更能適應委派財務總監(jiān)的要求，因此在財務總監(jiān)選拔時應考慮從外部聘請學歷、經驗都有優(yōu)勢的人才作為候選人。

（三）加強委派財務總監(jiān)的績效考核和激勵制度

委派財務總監(jiān)的考核必須改變思路才能有效激勵委派財務總監(jiān)的積極性，為母公司的集團利益服務。對委派財務總監(jiān)的考核不能只局限于子公司的業(yè)績，而是以子公司為母公司創(chuàng)造的實際收益作為考核標準，以母公司收到的財務賬面信息為準，這在一定程度上杜絕了委派財務總監(jiān)與子公司的利益往來，破壞兩者利益共同體的建立。其次委派財務總監(jiān)的薪酬實施基礎工資和績效工資兩大部分，由母公司發(fā)放，禁止子公司對委派財務總監(jiān)的受賄行為。對于表現優(yōu)異的為母公司創(chuàng)造利益的委派財務總監(jiān)給予豐厚的物質獎勵和提拔任用，調動工作積極性和熱情。最后對委派財務總監(jiān)的監(jiān)督工作必不可少，雖然切斷了委派財務總監(jiān)與子公司的利益往來，但是子公司與委派財務總監(jiān)設立小金庫等業(yè)務外的經濟往來無法監(jiān)控，這就要做到實施監(jiān)督子公司的財務往來和信息，規(guī)范子公司的財務行為。

（四）完善委派財務總監(jiān)制相關法律法規(guī)

國家應完善委派財務總監(jiān)的法規(guī)，加強法律法規(guī)建設，為委派財務總監(jiān)的切實可行提供法律依據。首先應當完善委派財務總監(jiān)的職責，明確規(guī)定委派財務總監(jiān)在子公司享有財務監(jiān)管，處理子公司經濟往來事務和財務決策的權利，委派財務總監(jiān)有權參與子公司股東董事會并干預重大經濟決策的決定，對子公司的重大財務會議有權列席并有發(fā)表不同意見和建議，參與決策制定的權利，委派財務總監(jiān)的義務也必須有明確的法律依據，主要對母公司的財務監(jiān)管負責，同時對子公司的財務信息定時匯報，緊急情況隨時匯報，配合接受母公司考核監(jiān)督的義務。其次委派財務總監(jiān)的認命也應當有法律依據，明確政治主體不能干預市場主體，政企分開，委派財務總監(jiān)的認命必須做到公開、透明、公平的原則，同時選拔過程必須接受企業(yè)和員工的監(jiān)督，做到認命機制透明化。最后，委派財務總監(jiān)的法規(guī)與其他法規(guī)的沖突之處應當做出合理的解決，修改公司法關于委派財務總監(jiān)的法律條文，為委派財務總監(jiān)的實施打開一條綠色通道，確保財務總監(jiān)委派制的落實，不留有可以利用的法律空子可鉆。

三、結束語

關于改進我國企業(yè)集團委派財務總監(jiān)現狀的策略還有很多，還會出現更多更新的理念來完善我國企業(yè)集團的委派財務總監(jiān)制度，雖然我國的委派財務總監(jiān)在實施過程中還處于發(fā)展階段，磨合期還會出現許多未展現出來的問題有待解決，但是委派財務總監(jiān)的趨勢是一定的，企業(yè)集團也會逐步向這一方向發(fā)展，企業(yè)在實行委派財務總監(jiān)的過程中結合自身情況制定出適合的委派財務總監(jiān)制度是企業(yè)集團實現利益最大化的必要手段。

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（作者單位：陵川金隅水泥有限公司）endprint