我國(guó)教育智庫建設(shè)問題研究

烏仁高娃

[摘 要] 隨著我國(guó)教育改革力度的不斷加大，教育智庫的建設(shè)也將變得越來越重要。在現(xiàn)有教育制度下，我國(guó)教育智庫按照不同主體分為三種形式，即官方教育智庫、高校教育智庫和民間教育智庫。因此，加大我國(guó)教育智庫的建設(shè)，對(duì)國(guó)家教育決策和促進(jìn)教育發(fā)展提供重要的指導(dǎo)建議。

[關(guān) 鍵 詞] 建設(shè)；教育智庫；分類

[中圖分類號(hào)] G648 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）22-0014-01

教育智庫是從事各類教育領(lǐng)域的專家、研究者和學(xué)者一并組成的智囊團(tuán)或?qū)＜規(guī)?，能夠?yàn)榻逃l(fā)展決策和政府部門提供建議和指導(dǎo)。改革開放以來，我國(guó)教育智庫建設(shè)得到了快速發(fā)展，也為我國(guó)各地教育建設(shè)決策提供了有力的智力支持。同時(shí)，黨的十八屆三中全會(huì)中提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”后，中國(guó)特色新型智庫建設(shè)更是勢(shì)頭強(qiáng)勁、成績(jī)斐然。但當(dāng)前我國(guó)教育智庫建設(shè)主要存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量等問題，未能體現(xiàn)出教育智庫的價(jià)值。

一、我國(guó)教育智庫的分類

教育智庫所組成的智囊團(tuán)或?qū)＜規(guī)?，具有鮮明的層次感，我國(guó)教育智庫根據(jù)主體不同分為三大類：（1）官方教育智庫是我國(guó)比較核心的智庫組織，主要由教育部和政府機(jī)關(guān)遵循三個(gè)統(tǒng)一原則建立的，即統(tǒng)一主導(dǎo)，統(tǒng)一任命，統(tǒng)一管理，可以給官方機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)建議；（2）高校教育智庫是我國(guó)建設(shè)和發(fā)展教育智庫的主力軍，主要由高校和研究機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者組成，匯聚了多個(gè)領(lǐng)域的人才、學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人，為我國(guó)教育智庫的發(fā)展提供有利的指導(dǎo)建議；（3）民間智庫組織是官方教育智庫的補(bǔ)充組織，以民為主，共籌資金所設(shè)立的非營(yíng)利性組織，將民間合理訴求向上級(jí)部門反映，給出合理化建議，解決民間實(shí)際問題。

隨著我國(guó)教育改革的深入推進(jìn)，教育智庫建設(shè)規(guī)模也逐漸龐大，為我國(guó)教育改革起到了很大的推動(dòng)作用。但是，我國(guó)現(xiàn)有的教育智庫相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還是存在一系列問題。

（一）影響力不大

我國(guó)教育智庫建設(shè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展比較緩慢。根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在全球5465家智庫中，美國(guó)擁有1777家，占比為32.5%。而我國(guó)到目前為止，缺乏全球影響力的高端智庫，需加強(qiáng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀智庫組織的經(jīng)驗(yàn)和交流合作，彌補(bǔ)這一空白。

（二）獨(dú)立性不強(qiáng)

布魯金斯學(xué)會(huì)在建立教育智庫時(shí)，將高質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力作為其目標(biāo)，嚴(yán)格遵守獨(dú)立性原則，不管何種教育智庫組織應(yīng)具備獨(dú)立指導(dǎo)建議的能力。而我國(guó)現(xiàn)有的教育智庫建設(shè)，獨(dú)立性方面稍顯薄弱，完全依靠上級(jí)政府部門文件或國(guó)外經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，未解決我國(guó)教育制度改革所面臨的實(shí)際問題。

（三）專業(yè)性不強(qiáng)

發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)教育智庫建設(shè)，專業(yè)分類比較細(xì)致。而我國(guó)針對(duì)教育智庫的建設(shè)專業(yè)化程度不強(qiáng)，教育智庫人員構(gòu)成不合理，所建立的教育智庫成果未能得到普及。

（四）可操作性不夠

到目前為止，我國(guó)教育智庫建設(shè)多由國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)控，理論意義大于實(shí)踐意義，以發(fā)表各項(xiàng)高端論文為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，失去了教育智庫建設(shè)的初衷，導(dǎo)致不能夠給教育部、高校提供有效的針對(duì)性建議。

（五）教育智庫結(jié)構(gòu)失衡

根據(jù)主體不同，我國(guó)的教育智庫大致可以分為三類，而發(fā)達(dá)國(guó)家教育智庫分類建設(shè)比較平均，能夠更好地提供指導(dǎo)建議。而我國(guó)教育智庫的建設(shè)多為官方教育智庫，結(jié)構(gòu)功能上失去了應(yīng)有的平衡。

二、建設(shè)我國(guó)教育智庫所應(yīng)對(duì)的措施

通過深入分析我國(guó)教育智庫所存在的一系列問題，應(yīng)加強(qiáng)和完善我國(guó)教育智庫建設(shè)工作，使我國(guó)教育智庫發(fā)揮相應(yīng)的作用，具體措施如下所述：

（一）建立多類型教育智庫，培育獨(dú)立品性

根據(jù)主體不同，建立的各類教育智庫分工合作，為教育部、高校以及政府機(jī)關(guān)提供良策和建議。如官方教育智庫將多學(xué)科專家匯集起來，建立我國(guó)高端教育智庫組織，為上級(jí)提供建議，規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。因此，通過三方教育智庫協(xié)同的合作，能夠完善我國(guó)教育體制改革。

（二）系統(tǒng)規(guī)劃研究、咨詢、評(píng)價(jià)工作

教育智庫是由多學(xué)科、多行業(yè)專家組成的高智商群體組織。主要任務(wù)是為國(guó)家機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策，保證建議政策的質(zhì)量，評(píng)估后續(xù)發(fā)展?fàn)顩r并提出指導(dǎo)意見。此外，教育智庫的建設(shè)更加傾向于應(yīng)用研究，與傳統(tǒng)建議指導(dǎo)模式不同，通過現(xiàn)實(shí)理論為基礎(chǔ)，實(shí)際調(diào)研為主，提出符合我國(guó)國(guó)情的指導(dǎo)建議，需有一定的前瞻性和實(shí)時(shí)性。

（三）集中人力和資源進(jìn)行協(xié)同研究

教育智庫的核心工作是將教育理論、思想和建議轉(zhuǎn)化為制定重大教育政策，不僅有一定的專業(yè)性，也有鮮明的政治性。通過各類專家、學(xué)者和研究者的匯集，站在更高的角度，提出合理的建議，為我國(guó)教育體制改革奉獻(xiàn)良策。

（四）建立教育智庫認(rèn)證與評(píng)價(jià)制度

隨著教育智庫的不斷建設(shè)，需注意教育智庫的質(zhì)量。不能將所設(shè)立教育智庫的優(yōu)劣與發(fā)表論文數(shù)量掛鉤，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果劣等的機(jī)構(gòu)，需進(jìn)行及時(shí)調(diào)整或者解散；而對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更好地為國(guó)家提供良好建議和指導(dǎo)意見。

總之，在現(xiàn)有理論基礎(chǔ)上，深入研究了我國(guó)教育智庫的不足，并提出相應(yīng)的解決措施，使我國(guó)教育智庫建設(shè)工作更加完善，能夠?yàn)楦黜?xiàng)部門提供更切實(shí)際的指導(dǎo)建議。

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