探析農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的問題及其措施

史志芳

【摘要】農(nóng)田水利工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的節(jié)約利用，其對(duì)于水資源的使用具有重要作用，因此必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理進(jìn)行分析。本文簡(jiǎn)述了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的意義，對(duì)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理存在的主要問題及其措施進(jìn)行了探討分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；節(jié)水灌溉工程；建設(shè)管理；重要性；問題；措施

一、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的意義

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于資源的利用也越來越多，使得資源緊張狀況日益加重，所以加強(qiáng)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)管理非常重要。其意義主要體現(xiàn)在：（1）促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。節(jié)水灌溉工程要求統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)并積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，保證農(nóng)田在得到充足灌溉的同時(shí)達(dá)到節(jié)約用水的目的，滿足作物對(duì)水、氣、肥、熱的綜合要求。通過科學(xué)的節(jié)水灌溉不僅能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，還能降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助農(nóng)民增加收入，實(shí)現(xiàn)全民致富。（2）維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程能夠在滿足正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需求的前提下，減少農(nóng)村用水量，起到緩解水資源不足，解決下游地區(qū)用水緊張、遏制地下水惡性開采的作用，從而有利于減少農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境。（3）提高水資源利用效率。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)用水存在嚴(yán)重的浪費(fèi)問題，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，沒有合理利用現(xiàn)有水資源，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，不僅造成了水資源浪費(fèi)，而且也難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致自然降水難以得到有效利用。

二、農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理存在的主要問題

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理存在的主要問題：（1）農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題。工程建設(shè)管理不規(guī)范致使灌溉工程重復(fù)性建設(shè)和不完善建設(shè)現(xiàn)象頻發(fā)，造成了諸多糾紛，從而致使灌溉工程管理規(guī)劃無序，施工質(zhì)量也得不到相應(yīng)的保證，這嚴(yán)重影響到了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和發(fā)展。（2）農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理落后及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題。有些農(nóng)田水利節(jié)能灌溉工程建設(shè)管理的過程中，工程建設(shè)者忽視管理，粗化管理，致使工程管理水平樓后，而且一些資金短缺的地區(qū)在農(nóng)田水利工程建設(shè)中時(shí)常違規(guī)建設(shè)，農(nóng)田水利工程質(zhì)量低，影響了后期使用，造成國有資產(chǎn)的大量流失。（3）農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理和監(jiān)理制度不健全的問題。由于工程建設(shè)管理和監(jiān)理制度不健全，工程規(guī)劃不合理，建設(shè)過程中出現(xiàn)糾紛未及時(shí)處理，拖延了施工進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程被忽視，無人管理，修復(fù)的工作無法落實(shí)，時(shí)間一長就失去了農(nóng)田水利功能，造成公共資源浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的措施

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的科學(xué)設(shè)計(jì)。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程屬于壓力灌溉系統(tǒng)，要求具備較高的技術(shù)含量，這就使得工程設(shè)計(jì)參數(shù)的優(yōu)劣直接影響工程系統(tǒng)的安全性、可操作性以及運(yùn)行質(zhì)量。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理，在公平、公正、公開的設(shè)計(jì)招標(biāo)基礎(chǔ)上，優(yōu)選具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。工程設(shè)計(jì)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，全面了解節(jié)水灌溉設(shè)備、管件、管材的規(guī)格型號(hào)，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，加大對(duì)初步設(shè)計(jì)的評(píng)審力度，避免因存在設(shè)計(jì)缺陷而引起施工過程中的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度和成本控制。

2、健全農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的質(zhì)量管理體系。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)過程中，為了保障其質(zhì)量，必須按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府質(zhì)量監(jiān)管的原則開展工程建設(shè)，構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理體系，落實(shí)招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、施工單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮工程效益。此外，在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)交由專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶自行管理，制定完善的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程，提高工程運(yùn)行管護(hù)工作質(zhì)量。

3、加大農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的投入力度。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程主要的使用對(duì)象是農(nóng)戶，因此需要對(duì)其積極宣傳節(jié)水灌溉，提高農(nóng)戶的節(jié)水灌溉意識(shí)。實(shí)踐中，可以加強(qiáng)節(jié)水灌溉推廣、宣傳節(jié)水灌溉技術(shù)，促使全體人民都關(guān)注和認(rèn)可節(jié)水灌溉工程，為節(jié)水灌溉提供良好的發(fā)展環(huán)境。提高節(jié)水灌溉工程的使用管理，運(yùn)用水價(jià)、水權(quán)等經(jīng)濟(jì)手段，為農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行有效的控制，減少低效益、膨脹型的用水需求，減少水資源的浪費(fèi)，讓農(nóng)戶們看到節(jié)水灌溉給自己帶來的收益。最后，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況而定，節(jié)水灌溉技術(shù)的復(fù)雜程度高，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)都有影響，在節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用中，如果盲目進(jìn)行，農(nóng)戶看不到收益，感受不到實(shí)惠，就無法得到支持，就不能促進(jìn)節(jié)水灌溉的推廣應(yīng)用。

4、不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅是為了防洪防澇，抗旱保收，還是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)平衡。應(yīng)積極推廣新技術(shù)，如果節(jié)水灌溉技術(shù)無法滿足農(nóng)戶的需求，他們還需要打井，開采更多的地下水進(jìn)行灌溉，就沒有實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的目的，也無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還涉及到農(nóng)民的切身利益。我們?cè)诮ㄔO(shè)初期，應(yīng)考慮到農(nóng)戶方方面面的需求，針對(duì)實(shí)際情況，制定合理的建設(shè)計(jì)劃，并選擇和推廣有利于節(jié)水灌溉工程持續(xù)發(fā)展的技術(shù)。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)不僅關(guān)系著農(nóng)田水利工程的整體發(fā)展，更關(guān)乎著人們正常的生產(chǎn)生活。所以要注重節(jié)水灌溉工程的建設(shè)管理，使農(nóng)田水利工程在滿足灌溉的同時(shí)，能夠有效提高水資源利用率。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志軍，韓偉.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題探討[J].科技風(fēng)，2010（9）

[2]鮮重光.西吉縣農(nóng)田和水利發(fā)展存在的問題及發(fā)展的必要性[J].科技與生活，2012（15）

[3]張秀娟.新農(nóng)村節(jié)水灌溉工程中存在的問題及對(duì)策[J].珠江水運(yùn)，2016（15）

[4]胡成博.水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理[J].中國科技博覽，2015（47）