新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對策

張小惠

在我國市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的背景下，為了更好的發(fā)揮事業(yè)單位服務(wù)社會的職能，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化、合理化，在適應(yīng)當(dāng)前的新形勢，國家針對事業(yè)單位會計(jì)制度進(jìn)行適時的修訂，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核算，提高會計(jì)信息質(zhì)量，有效提高當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的工作。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作與普通單位有所不同。普通單位的財(cái)務(wù)管理是以盈利為目的的管理，事業(yè)單位屬于非營利性及公益性行業(yè)，所以本身就具有獨(dú)特性，本文梳理出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的問題，給出相應(yīng)對策。

事業(yè)單位是具有一定的政府職能，能夠直接或者間接為社會提供科、教、文、衛(wèi)服務(wù)的非盈利單位的統(tǒng)稱。當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，時代與以往不同，如果事業(yè)單位依舊使用過去的管理模式和要求，財(cái)務(wù)管理勢必會出現(xiàn)一些問題。因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容的分析，結(jié)合當(dāng)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出了幾點(diǎn)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

在日常的經(jīng)濟(jì)活動中，財(cái)務(wù)管理部門在事業(yè)單位中是至關(guān)重要的部門，它維系著事業(yè)單位的正常運(yùn)行。與普通單位的財(cái)務(wù)管理不同，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門工作具有公益性與服務(wù)性的特點(diǎn)，對比企業(yè)財(cái)務(wù)管理，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：是對本單位預(yù)算進(jìn)行管理和控制，對收入、費(fèi)用開支進(jìn)行審核和監(jiān)督，依據(jù)資金的來源進(jìn)行歸口核算和管理。由于事業(yè)單位的資金來源比較廣泛，事業(yè)單位資金來源的多樣性，事業(yè)單位財(cái)務(wù)相對應(yīng)的資金管理方面的辦法及制度會比較復(fù)雜。在生活中財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)不同的資金來源對資金進(jìn)行分類管理。同時事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是公開的、透明的，每個會計(jì)年度，都要對本部門的預(yù)、決算情況，“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況，項(xiàng)目執(zhí)行等重要內(nèi)容進(jìn)行公開，并接收社會的監(jiān)督和主管部門的審計(jì)。因此在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，需要對于每一項(xiàng)支出都進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證資金開支合理規(guī)范、資金的效率達(dá)到最大值，就必須通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理行為，促使各項(xiàng)事業(yè)得以良好運(yùn)行。

二、 淺析新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的變化，在新形勢下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在一些問題需要我們及時去解決。首先是財(cái)務(wù)預(yù)算管理不規(guī)范問題，在預(yù)算支出方面采取了國庫集中支付制度和政府采購制度的改革，但是效果甚微。我國事業(yè)單位當(dāng)前的預(yù)算工作還沒有一個完善的流程，這就導(dǎo)致了在財(cái)務(wù)預(yù)算過程中存在盲區(qū)，并且有一定的滯后性。其次是財(cái)務(wù)管理制度不完善的問題，俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，就會導(dǎo)致工作秩序散亂，影響工作效率。我國的事業(yè)單位都有自己的內(nèi)部管理制度，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以往的制度逐漸變得不夠完善，需要及時更新，適應(yīng)當(dāng)今新形勢。第三個問題是財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)問題。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)差距較大，存在財(cái)務(wù)記錄失真現(xiàn)象。會計(jì)的工作是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，如果核算不準(zhǔn)確，記錄不清晰，財(cái)務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，很容易出現(xiàn)挪用公款的情況出現(xiàn)。第四個問題是資產(chǎn)管控力度低，事業(yè)單位的資金是由國家財(cái)政部門的資金投入的，資產(chǎn)管控力度低，就會出現(xiàn)資金與管理脫節(jié)、賬目對不上等現(xiàn)象。這四個問題是當(dāng)前新形勢下事業(yè)單位面臨的問題。

三、 淺析新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策

（一）規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理

在新形勢背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所面臨的問題中，預(yù)算管理制度不全面是一個重要問題，我們應(yīng)該及時完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，把財(cái)務(wù)工作的預(yù)算做好，對事業(yè)單位的每一筆支出與進(jìn)賬都能做到提前規(guī)劃好，以免出現(xiàn)項(xiàng)目混亂等現(xiàn)象。要想規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理，我們應(yīng)該做到以下三點(diǎn)，第一點(diǎn)是認(rèn)真履行財(cái)務(wù)預(yù)算編制政策，認(rèn)真編寫財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，針對報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)格貫徹落實(shí)，不得隨意更改。第二點(diǎn)是在預(yù)算工作過程中實(shí)行考核制度，使財(cái)務(wù)管理人員高度重視預(yù)算工作，不得應(yīng)付了事。第三點(diǎn)是積極做出預(yù)算反饋，如果只是做出預(yù)算報(bào)告，得不到反饋，財(cái)務(wù)無法了解資金動向，無法掌握預(yù)算程度，因此應(yīng)該積極進(jìn)行資金的預(yù)算反饋，讓財(cái)務(wù)管理工作在掌握中進(jìn)行。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度

上文中有提到“沒有規(guī)矩，不成方圓”，在我國事業(yè)單位內(nèi)部雖然存在自己的機(jī)制，但是財(cái)務(wù)管理制度還是不夠完善，這些制度不完善造成的漏洞，在日常生活中，影響了財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行，因此我們需要完善財(cái)務(wù)管理制度。由于事業(yè)單位具有公益性特征，因此國家對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管需要加強(qiáng)，眾所周知，事業(yè)單位與普通單位的一大區(qū)別就是事業(yè)單位為非盈利性的，不必自負(fù)盈虧，正是因?yàn)槿绱耍聵I(yè)單位對于財(cái)務(wù)管理也不及企業(yè)對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)真導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在諸多漏洞。事業(yè)單位也要遵循科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國家的相關(guān)法律，制定出一套符合自身發(fā)展、切實(shí)可行，并且有效的財(cái)務(wù)管理制度。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)該包括固定資產(chǎn)管理制度，往來進(jìn)賬款項(xiàng)管理制度，合同收入管理制度，現(xiàn)金使用的管理制度等。

（三） 提高事業(yè)人員財(cái)務(wù)管理意識

社會進(jìn)步的同時，社會中的人才也在不斷進(jìn)步，人們?yōu)榱嗽谏鐣辛⒆?，也?yīng)該通過不斷學(xué)習(xí)來充實(shí)自己。社會中得競爭歸根結(jié)底也就是人才的競爭，企業(yè)的發(fā)展沒歸根結(jié)底也就是人才的發(fā)展。我們要想做到企業(yè)蓬勃發(fā)展，就必須保證我們的員工不斷提高自身素養(yǎng)與職業(yè)技能。在新形勢下，由于財(cái)會的各項(xiàng)制度出現(xiàn)了一定的變化，為了能夠很好的保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)的合法權(quán)益，需要對已有的會計(jì)相關(guān)法律法規(guī)予以完善，與此同時，還需要保證會計(jì)監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮，

這對會計(jì)人員而言是一個全新的挑戰(zhàn)，為了保證會計(jì)人員在新形勢下、新的法律法規(guī)背景下依舊能夠準(zhǔn)確無誤的工作，就需要對其進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)工作中，要加強(qiáng)會計(jì)人員對新的企業(yè)化的會計(jì)管理知識與管理制度的全面了解，這樣能有效提升會計(jì)人員的核算水平，對于其相關(guān)工作的規(guī)范性的提升也具有積極的作用。在培訓(xùn)過程中還應(yīng)該注意提升會計(jì)管理工作人員的綜合素質(zhì)，會計(jì)人員應(yīng)該主動學(xué)習(xí)新會計(jì)知識，充實(shí)自己，使自己更加適應(yīng)工作崗位。會計(jì)人員應(yīng)該有一定的責(zé)任心，工作過程中能夠積極主動的維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變的過程中，既能保證其順利過渡，還可以實(shí)現(xiàn)其過渡的規(guī)范化與系統(tǒng)化。

（四） 建立資產(chǎn)管控體系

以往事業(yè)單位主要靠財(cái)政分配，在新的經(jīng)濟(jì)體系背景下，事業(yè)單位逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽越o自足的模式。近幾年國家鼓勵事業(yè)單位在完成國家的目標(biāo)前提下，自己創(chuàng)收，增加事業(yè)單位的財(cái)政收入渠道，提高自身的固定資產(chǎn)。在這樣的形勢下，事業(yè)單位大展身手、增加固定資產(chǎn)的同時，資產(chǎn)管控體系沒有及時跟上單位的發(fā)展步伐，因此管控力度低。因此在固定資產(chǎn)的管理過程中要做到錢物分離管理，逐級負(fù)責(zé)，讓資產(chǎn)管控互相牽制。對于事業(yè)單位新增資產(chǎn)要進(jìn)行逐一驗(yàn)收，將款項(xiàng)、日期等記錄在冊，確保每一筆資產(chǎn)都記錄清晰。

四、結(jié)語

綜上所述，本文就新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的各種問題進(jìn)行了分析，這些問題有財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)有待提高、資產(chǎn)管控力度低等問題。本文針對新形勢下事業(yè)單位所面臨的問題給出了相應(yīng)的對策。事業(yè)單位是具有一定的政府職能，能夠直接或者間接為社會人民生活所服務(wù)的單位。希望本文的分析探討對我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能起到一定的幫助作用。