王晨

【摘要】隨著政府對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，并將水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)放在突出的位置，對(duì)相關(guān)部門的要求也在不斷提高，需要相關(guān)部門尋找新的思路從管理上改變水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)在技術(shù)上也需要不斷地改革創(chuàng)新，將政府的政策貫徹落實(shí)以達(dá)到促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；新策略

水利經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，盡管水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展過程中依舊存在著諸多問題和缺陷，但相信在不斷地改革完善中，通過各相關(guān)管理人員不斷創(chuàng)新，采用更適合管理的工作制度、更新思想觀念、大力培養(yǎng)人才、政府扶持政策等一系列針對(duì)性措施，推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)的、可持續(xù)的飛速發(fā)展，力爭與時(shí)俱進(jìn)。

一、水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)

由于我國疆土遼闊，人口眾多，相對(duì)匱乏的水資源逐漸跟不上人們的消耗量，所以水資源的可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展十分重要，對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起著關(guān)鍵性作用，在我國水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中還需要結(jié)合我國的國情不斷進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展。（1）將科學(xué)發(fā)展觀的思想貫徹落實(shí)到水資源的發(fā)展過程中，重視水資源的可持續(xù)發(fā)展，且做好生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)工作，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。（2）對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)的探索研究需要從宏觀的角度出發(fā)，從整個(gè)國家的水利發(fā)展戰(zhàn)略高度來進(jìn)行，且在研究過程中重視水資源循環(huán)、水資源再生性的作用。（3）在水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展過程中，科學(xué)的結(jié)合水利經(jīng)濟(jì)上的交叉、滲透、融合的特點(diǎn)，加強(qiáng)研究使其能更好地與社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)融合。（4）水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)有著相對(duì)密切的關(guān)聯(lián)，同時(shí)也存在諸多問題，但通過水利科技可以不斷地優(yōu)化解決流域水資源綜合管理、流域梯級(jí)水庫等問題。（5）水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)牽涉的內(nèi)容十分廣泛，因此對(duì)水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效地管理工作離不開高新科學(xué)技術(shù)的支持，同時(shí)也能有效地促使水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、水利經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的建議

1.提高對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理體制的認(rèn)識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化的發(fā)展，我們必須加強(qiáng)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理的重視。水利不只在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有至關(guān)重要的地位，在其他領(lǐng)域也影響著人們的生產(chǎn)和生活水平。現(xiàn)在水利在能源的開發(fā)方面也擁有了重要的地位?？梢哉f沒有水利系統(tǒng)的支持，我們的生產(chǎn)和生活都不會(huì)得到如此快速的發(fā)展。所以說提高對(duì)水利管理體制的重要性的認(rèn)識(shí)非常必要。

2.對(duì)價(jià)格的調(diào)控

水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和管理也是有成本和收益的，在市場化的作用下，我們可以對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，可以利用價(jià)格調(diào)控的方法才使人們節(jié)約用水，減輕水利系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)這樣做也可以提高水利管理部門的經(jīng)濟(jì)效益，可以增加員工的工作積極性，同時(shí)也可以使水利管理部門有更多的資金對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù)。

3.開啟社會(huì)監(jiān)管體系

現(xiàn)在很多水利的企業(yè)和事業(yè)單位并沒有得到有效的監(jiān)督，國家的管理監(jiān)督氛圍比較寬松，導(dǎo)致了水利管理部門工作的松懈。針對(duì)于這一點(diǎn)，我國可以采取放寬監(jiān)督范圍的方法，使全民可以參與到對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督當(dāng)中來，這樣就可以對(duì)水利單位起到良好的督促作用。

4.改革投資方式

雖然我國一直在加大對(duì)水利建設(shè)的資金投人，但是由于我國需要進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)的水利工程太多，還是導(dǎo)致了資金嚴(yán)重不足的情況。如果我們能夠改變一下投資的方式，一部分由國家投資，同時(shí)也可以由水利部門自己進(jìn)行招商引資開發(fā)一些項(xiàng)目，并運(yùn)用項(xiàng)目在對(duì)社會(huì)服務(wù)的同時(shí)進(jìn)行盈利，這樣就能實(shí)現(xiàn)資金的自己自足。

5.加強(qiáng)配套設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)

我國的水利工程建設(shè)并不能是單一的水利建設(shè)，還必須要進(jìn)行諸多配套設(shè)施的建設(shè)，比如說做好水電的配合工作。水和電都是人們生產(chǎn)生活最離不開的基礎(chǔ)設(shè)施，我們可以將兩者進(jìn)行聯(lián)合的建設(shè)，這樣可以在節(jié)約資源的同時(shí)達(dá)到利用效率的最大化。

6.建立政府購買服務(wù)的管理模式

我國的水管項(xiàng)目可以采取政府購買服務(wù)的模式進(jìn)行外包管理，水管單位工作人員只進(jìn)行工程管理工作，維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)性質(zhì)的工作由政府統(tǒng)一外包。這樣不但能夠節(jié)約人力和物力成本，還能引進(jìn)了外部的先進(jìn)的管理理念和服務(wù)水平，提升了整體服務(wù)質(zhì)量，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是有促進(jìn)作用的。

7.著力建設(shè)生態(tài)水利，促進(jìn)水環(huán)境優(yōu)化。大自然的力量是無窮盡的，任何建設(shè)都能建立在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，改造的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化了環(huán)境。在水利建設(shè)方面，嚴(yán)格管理水資源、保護(hù)水源地為重點(diǎn)，加快重要飲用水源地綜合治理。鼓勵(lì)無污染的養(yǎng)殖項(xiàng)目，政府可以適當(dāng)?shù)慕o予補(bǔ)貼。在開發(fā)利用的同時(shí)，加大對(duì)保護(hù)地下水資源的重視，只有這樣，水利經(jīng)濟(jì)才能不斷的向前發(fā)展，才能在未來的人類社會(huì)發(fā)展中起到更重要的作用。

8.建設(shè)人本水利，實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)和諧。這是新時(shí)代的馬克思主義的道德體現(xiàn)，一切的利益以人民為核心，全心全意為人民服務(wù)，努力滿足人民群眾對(duì)飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水和生態(tài)環(huán)境用水等的需求。遵循自然的發(fā)展規(guī)律，不能一邊在建設(shè)，一邊在破壞，這樣導(dǎo)致生態(tài)不平衡，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有害處，沒有益處。

9.增加財(cái)政投入

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于財(cái)政的穩(wěn)定投入，因?yàn)榘l(fā)展水利建設(shè)離不開財(cái)政的支持。水利行業(yè)具有公益性，要求在保證人民用水安全，用水足量的同時(shí)，也要減少甚或根除水害帶來的危害。同時(shí)還要在不造成水資源浪費(fèi)的前提下保證農(nóng)業(yè)灌溉用水的豐沛。這倆者相輔相成，水資源因此而得以被合理利用。在財(cái)政的配比上，各級(jí)財(cái)政要對(duì)水利投入的分配做合理安排，保證充足的財(cái)政投入用于水利基礎(chǔ)建設(shè)；在財(cái)政的撥款上，不可一以概之，平均分配，而是要結(jié)合實(shí)際情況，只給予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)適當(dāng)補(bǔ)貼，將剩下的大部分財(cái)政重點(diǎn)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的地區(qū)；在財(cái)政支出方式上，則要設(shè)立投資引導(dǎo)機(jī)制。要征求專業(yè)投資人員的意見，在對(duì)現(xiàn)狀有科學(xué)、合理的分析的前提下，制定相應(yīng)的投資方案。在保證政府財(cái)政投入不變的同時(shí)，積極鼓勵(lì)民間資本的介入，給予他們明確的利益、權(quán)利、義務(wù)等方面的承諾；在財(cái)政使用上，為避免財(cái)政的浪費(fèi)，作為相關(guān)的水利機(jī)構(gòu)，要設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，制定科學(xué)的監(jiān)督審計(jì)制度。惟其如此，才能保障各級(jí)財(cái)政投入的?？顚Ｓ谩?/p>

總結(jié)

綜上所述，要發(fā)展水利必須深化水利運(yùn)行機(jī)制，如增加水利建設(shè)投入資金，水利信息化建設(shè)，企業(yè)化管理水等。在相關(guān)水利人員管理方面，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我國水利建設(shè)的監(jiān)督工作，在工作中根據(jù)實(shí)際需要，認(rèn)真總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，不斷的開拓創(chuàng)新。只有這樣我國的水利經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)步健康不斷的發(fā)展。

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