尼瑪

【摘要】小型農(nóng)田水利工程是我國基礎設施建設的重要內(nèi)容之一，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展，與農(nóng)民的生活有著緊密的聯(lián)系，在我國水利體系建設中占據(jù)著十分重要的地位，小型農(nóng)田水利工程對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維持社會穩(wěn)定發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著我國進一步加大基礎設施建設投入，尤其重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設，給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來契機，但是在小型農(nóng)田水利工程管理上仍然存在很多問題制約著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文主要研究了新時期小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題，并提出了一些解決對策。

【關(guān)鍵詞】新時期；小型農(nóng)田水利工程；管理；問題；對策

1、前言

小型農(nóng)田水利工程是指小型水庫、溝渠、水井、塘壩等基礎農(nóng)田水利設施艱澀，是我國水利系統(tǒng)重要的組成部分之一。小型農(nóng)田水利工程與農(nóng)民的工作息息相關(guān)，對于改善農(nóng)業(yè)作業(yè)條件，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用，所以小型農(nóng)田水利工程建設具有十分重要的意義。新時期我國進一步加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完善農(nóng)村水利工程建設，但是從目前發(fā)展來看，我國小型農(nóng)田水利工程相對滯后，管理水平不高，制約著我國農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展，從而影響我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、新時期小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題

（1）管理職責不明確

小型農(nóng)田水利工程建設目的是為農(nóng)民提供便捷的灌溉水資源，防旱抗洪，服務主體是農(nóng)民，但是在建設小型農(nóng)田水利工程過程中，由于有關(guān)部門管理職責不明確，也沒有充分結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利條件的特點，沒有充分調(diào)動農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程的建設，所以造成很多小型農(nóng)田水利工程設施設置不合理，很多設施年久失修，失去了使用功能，有關(guān)部門缺少必要的維護管理，造成農(nóng)民用水困難，小型農(nóng)田水利設施形同虛設。如：有關(guān)部門沒有結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民的用水量建設小型農(nóng)田水利工程，很可能造成水不夠用的問題；或者沒有充分考慮農(nóng)民用水的條件，不合理的位置設置也給農(nóng)民用水帶來困難；或有些設備年久失修，失去了使用功能，銹蝕漏水。這些問題都是由于職責不明確、管理不到位造成的，嚴重影響著我國小型農(nóng)田水利工程建設的發(fā)展。

（2）管理投入不足

小型農(nóng)田水利工程建成以后有一定的服務年限，但是由于管理投入不足，造成了小型農(nóng)田水利工程運營和管理上的問題，很多小型農(nóng)田水利工程年久失修，無法使用，造成了其失去了正常的使用功能。政府部門重視小型農(nóng)田水利工程的建設，但是沒有充分認識到小型農(nóng)田水利工程運營和維護管理工作的重要性。除此之外，有關(guān)部門把小型農(nóng)田水利工程的建設作為重點，忽視小型農(nóng)田水利工程的維護管理，沒有形成有效的小型農(nóng)田水利工程運營管理機制，影響了小型農(nóng)田水利工程的使用功能，制約了我國農(nóng)業(yè)水利建設事業(yè)的發(fā)展。

（3）工程管理效率低

新時期我國加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，新建的小型農(nóng)田水利工程不斷增多，這給有關(guān)部門對小型農(nóng)田水利工程的管理工作帶來困難，由于有關(guān)部門管理機構(gòu)不健全，管理制度不健全，管理人員配備不足，管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，造成了小型農(nóng)田水利工程管理效率低，不能充分發(fā)揮管理職能，影響著小型農(nóng)田水利工程的正常運營。而且很多地區(qū)并沒有專門的部門負責小型農(nóng)田水利工程的管理工作，沒有明確管理職責，沒有落實管理機構(gòu)，造成了小型農(nóng)田水利工程管理出現(xiàn)了一定的混亂。如：有些地區(qū)并沒有專門的部門管理小型農(nóng)田水利工程，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會進行代管，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會管理水平有限，專業(yè)管理人員不足，往往造成小型農(nóng)田水利工程管理不到位，很多小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)問題不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，無人問津，造成小型農(nóng)田水利工程出于重視建設、輕視管理的現(xiàn)象，影響我國農(nóng)業(yè)水利事業(yè)的發(fā)展。

3、新時期提高新時期小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題與對策

（1）完善管理體系，明確管理職責

在新時期我國不斷加強小型農(nóng)田水利工程建設，也要重視工程管理工作，改變只重視建設，忽視管理的傳統(tǒng)思想，有關(guān)部門必須要結(jié)合地區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理的實際情況，成立專門的管理部門，由專人管理和維護水利設施，同時建立完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，明確管理人員的職責，定期對管理機構(gòu)的管理情況進行考核，完善管理體系建設，有助于提高小型農(nóng)田水利工程管理水平，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程高效利用，促進我國農(nóng)業(yè)水利事業(yè)的發(fā)展。

（2）加大工程管理投入

小型農(nóng)田水利工程普遍存在管理投入不足的問題，小型農(nóng)田水利工程的建設資金投入主要以政府投資為主，對配套設施的完善以及維護管理的投入不足，造成了很多小型農(nóng)田水利工程的失管狀態(tài)，小型農(nóng)田水利工程無法滿足農(nóng)民的用水需求。所以，政府部門必須加大小型農(nóng)田水利工程的管理投入，確保管理資金專款專用。資金保障是確保小型農(nóng)田水利工程正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，有足夠的資金保障，有關(guān)部門才能夠及時維護管理小型農(nóng)田水利設施，讓其發(fā)揮功效，滿足使用需求，確保小型農(nóng)田水利工程服務為民，促進農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

（3）提高工程管理效率

組建專門的小型農(nóng)田水利工程管理部門，招聘專業(yè)的管理人員建立管理機構(gòu)，確保管理人員滿足實際需求，同時根據(jù)小型農(nóng)田水利工程管理制度明確管理人員管理職責，統(tǒng)籌規(guī)劃整個地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程管理工作，然后將管理人員分成若干個小組，劃區(qū)域進行分組管理，制定月度、季度、年度考評制度，對考評成績優(yōu)異的小組給予獎勵，對不合格的小組進行批評，建立長效考評機制。除此之外，管理部門還需要定期組織管理人員交流學習活動，對小型農(nóng)田水利工程管理工作進行針對性的指導，提高管理人員專業(yè)素質(zhì)水平，有助于提高小型農(nóng)田水利工程管理效率，促進我國農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]翁貞林.小型農(nóng)田水利農(nóng)戶參與式管理研究進展及其述評[J].江西農(nóng)業(yè)大學學報（社會科版），2012.

[2]鐘玉秀，李偉.加強我國小型農(nóng)田水利建設的對策建議[J].水利發(fā)展研究，2013.