我國水文水資源常態(tài)與應(yīng)急綜合管理解析

丁立竑　杜治國

【摘要】我國的水資源相對(duì)比較短缺，并且還存在洪澇以及旱災(zāi)等現(xiàn)象，近幾年，我國的極端水文災(zāi)害頻增。按照我國水資源的基本情況，對(duì)我國水文水資源常態(tài)以及應(yīng)急綜合管理進(jìn)行了解析，并且提出了建立常態(tài)性以及應(yīng)激性水資源綜合管理的理念。

【關(guān)鍵詞】水文水資源；常態(tài)管理；應(yīng)急管理

引言

現(xiàn)階段，隨著人們生活環(huán)境不斷的惡化，水質(zhì)污染問題變得越來越嚴(yán)重。除此之外，由于受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及水文水資源等因素的存在，加上全球氣候變暖，致使我國現(xiàn)階段水文資源匱乏現(xiàn)象變得更加嚴(yán)重，和能源問題以及環(huán)境問題同時(shí)影響了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。需要科學(xué)合理的分析我國水文水資源問題以及形式，然后解析水資源的管理方法，進(jìn)而保障我國水資源的安全。

1、我國的水文水資源問題與形勢(shì)分析

1.1水資源總體短缺

我國水文水資源表現(xiàn)為先天不足，平均每單位國土面積的水量30每平方千米立方米，但是由于我國人口的影響，我國人均占有量只有2100立方米。我國水資源的時(shí)間分布以及空間分布非常不均衡，與耕地等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素的匹配度有待完善，除此之外，工程裝置系統(tǒng)也不夠完善，我國區(qū)域的水資源方面的供應(yīng)以及需求矛盾較為明顯。

1.2我國水環(huán)境存在重大污染

我國在地下水以及地表水體都出現(xiàn)了很嚴(yán)重的破壞，實(shí)際的污染點(diǎn)源越來越多，非點(diǎn)源性污染也逐漸明顯起來，水污染的情況還沒有得到有效的緩解?，F(xiàn)階段，我國的水資源還存在流域性、復(fù)合性以及長期性等特征，逐漸成為非常嚴(yán)重以及明顯的水文缺陷。

1.3水生態(tài)體系出現(xiàn)退化

我國由于受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用水量迅速的加快，還受到土地運(yùn)用開發(fā)的影響，造成我國水生態(tài)體系被破壞，具體來講比如湖泊萎縮、濕地減小、江河斷流以及生境退化等，使得我國水生態(tài)體系性能遭到了破壞，逐漸表現(xiàn)為總體退化的形式。

1.4極端性澇旱事故頻發(fā)

由于全球氣候變暖，造成自然水循環(huán)速度迅速的加快，使得極端性的氣候?yàn)?zāi)害出現(xiàn)的頻率逐漸增大，具體來講比如干旱、暴雨以及臺(tái)風(fēng)等極端天氣。現(xiàn)階段，我國北方很多區(qū)域的旱災(zāi)面積有著逐漸增大的趨勢(shì)，除此之外，特大型澇旱事故出現(xiàn)的頻率越來越大，由于人為造成的水污染以及城市供水體系故障出現(xiàn)的頻率也越來越大。

2、水文水資源的常態(tài)性、應(yīng)急性統(tǒng)合管理認(rèn)識(shí)

2.1 常態(tài)性、應(yīng)急性狀況分析及相互關(guān)系

常態(tài)性具體來講就是在經(jīng)?；蛘哌B續(xù)發(fā)生的情況下，也叫做正常情勢(shì)或者一般情勢(shì)。常態(tài)化管理具體來講就是在社會(huì)或者自然的狀況下，開展的相對(duì)比較問題的管理方式，主要的作為是維持日常的需要，盡可能的防止出現(xiàn)累積效應(yīng)，有效的減小應(yīng)急出現(xiàn)的頻率。應(yīng)急性具體來講就是在較為特殊的情況下，采取相對(duì)常規(guī)性的流程來避免事件出現(xiàn)。應(yīng)急性管理具體來講就是為了解決危機(jī)情況的出現(xiàn)而進(jìn)行信息搜索、問題決策、處理解決、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以及自我診斷的過程，最重要的是需要在非常態(tài)的情況中做出一定的犧牲，進(jìn)而以全局為重。在體系的角度以及視域上來看，常態(tài)與應(yīng)急管理之間的聯(lián)系是非常緊密的，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)換以及依存上。

2.2 對(duì)常態(tài)性和應(yīng)急性統(tǒng)合管理的認(rèn)識(shí)

由于常態(tài)性以及應(yīng)急性管理之間存在的相對(duì)比較緊密的聯(lián)系，因此常態(tài)以及應(yīng)急在管理方式方面出現(xiàn)很大的差別，但是綜合性管理意識(shí)一直存在，并在在管理實(shí)踐過程中常常被應(yīng)用。常態(tài)與應(yīng)急綜合管理將理性管控過程以及防止風(fēng)險(xiǎn)的體制有機(jī)結(jié)合，通過常態(tài)性以及應(yīng)激性管理進(jìn)行各自利益的貢獻(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體利益最大化的結(jié)果，具體的特征就是應(yīng)急管理的常態(tài)化以及常態(tài)管理的應(yīng)急化；根本就是對(duì)各類極值的均化，也就是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，有效的既降低風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。具體來說，常態(tài)以及應(yīng)急都應(yīng)該選擇具體對(duì)應(yīng)的管理方式。對(duì)于綜合性管理來說，應(yīng)該將常態(tài)以及應(yīng)急實(shí)施管理。由于突發(fā)狀況并不是不變的，實(shí)際預(yù)料具有非常大的難度，所以應(yīng)急性管理不僅僅只是非消極的防守，面對(duì)很難預(yù)料的情況，首先應(yīng)該制定應(yīng)急方案，在實(shí)際工作過程中通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及法律的手段去避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，進(jìn)而有效的保障應(yīng)急決策的水平。除此之外，還應(yīng)該掌握一定的原則，根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行調(diào)整，有效的提升應(yīng)對(duì)危機(jī)的水平。

3、水文水資源的常態(tài)和應(yīng)急統(tǒng)合管理實(shí)踐分析

3.1 實(shí)現(xiàn)洪水的資源化

洪、雨的資源化具體來講就是在還沒有形成災(zāi)害前提下，盡最大的努力通過水土保持設(shè)施、水庫、自然洼地以及地下水庫等進(jìn)行洪水的攔截，盡可能的延長其在河道等區(qū)域的滯留期，恢復(fù)洼地、河以及湖等水面的景致，對(duì)人們的實(shí)際生活環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，有效的補(bǔ)充地下水。制定洪雨資源化對(duì)策，將防汛以及抗旱工作有機(jī)結(jié)合起來，真正的實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)用水資源、兼顧抗洪以及構(gòu)建生態(tài)環(huán)境等相結(jié)合的效果。

3.2 水資源的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備

為了較好的處理好氣候變化、經(jīng)濟(jì)、水文周期改變以及極端性事故的出現(xiàn)，根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)該在不同時(shí)期制定水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。對(duì)于水資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作具有很多形式，具體來講包括地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備以及備用水庫的構(gòu)建。其中選擇地下水來對(duì)缺水地區(qū)進(jìn)行供水時(shí)，通過對(duì)地下水的總開采量進(jìn)行調(diào)控，盡可能的避免深層水的開發(fā)，這個(gè)過程中地下水的補(bǔ)充主要是通過汛期的洪雨資源，保障地下水能夠逐漸的恢復(fù)，有效的提升地下水的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。根據(jù)實(shí)際調(diào)查的結(jié)果顯示，這種對(duì)策能夠有效的處理水資源短缺的問題。

3.3 科學(xué)使用各種儲(chǔ)水空間

儲(chǔ)水空間具體來講就是各種自然以及人工能夠用來大量的進(jìn)行水存儲(chǔ)的空間，主要包括地表以及地下水兩種儲(chǔ)水類型。地表水資源存儲(chǔ)空間主要包括水庫、湖河水系、人工型水儲(chǔ)建筑以及設(shè)備以及濕地洼地；而地下水資源存儲(chǔ)空間主要包括邊界封閉喀斯特型地下含水層、松散性含水層以及裂隙性含水層等。

結(jié)語：

綜上所述，水文水資源常態(tài)以及應(yīng)急綜合管理解析作為有關(guān)民生水利的一項(xiàng)課題，也適應(yīng)了我國水文水資源的實(shí)際形勢(shì)，具體來講不僅是在應(yīng)急狀況下的決策，還是在常態(tài)管理狀況下的決策，還需要相關(guān)的專業(yè)人員以及機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的探索以及創(chuàng)新，進(jìn)而為我國水文水資源的安全提供更加有效的形式。

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