李瑾++肖偉

摘 要：廣播電視網(wǎng)絡是國家重要的信息化基礎設施，是推動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)的重要參與者。當前，新技術和新手段正在引領一場廣播電視的變革，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度與影響超乎想象，越來越多地顛覆著傳統(tǒng)有線廣播電視企業(yè)。本研究立足我國廣播電視產業(yè)升級的新形勢和寧夏地區(qū)有線廣播電視產業(yè)發(fā)展的實際狀況，分析有線廣播電視產業(yè)的特殊性，檢視三網(wǎng)融合和新媒體發(fā)展背景下有線廣播電視行業(yè)的生存環(huán)境，以寧夏有線廣播電視產業(yè)發(fā)展為例，觀察分析其產業(yè)屬性在市場經(jīng)濟環(huán)境中的諸多發(fā)展障礙，以此為基礎，提出寧夏有線廣播電視產業(yè)升級發(fā)展的途徑與措施。

關鍵詞：有線廣播電視；網(wǎng)絡；產業(yè)

中圖分類號：G22 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2017）09-0085-02

一、引 言

有線廣播電視網(wǎng)絡是黨和國家輿論宣傳的主要陣地，是國家文化產業(yè)的重要支柱、國家信息化重要基礎設施、公眾獲取信息的重要渠道。2016年底，國務院印發(fā)了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，明確指出：廣電網(wǎng)絡是我國泛在、先進的信息基礎設施，把加快推進下一代廣播電視網(wǎng)建設與融合列入“優(yōu)先行動”計劃。隨著國家持續(xù)大力推進三網(wǎng)融合戰(zhàn)略，提出加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級，與此同時，新興媒體使原有媒體格局發(fā)生深刻調整，傳統(tǒng)媒體的受眾規(guī)模不斷縮小，市場份額逐漸下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2016年末全國有線電視實際用戶2.23億，其中有線數(shù)字電視實際用戶1.97億，全國有線電視用戶總數(shù)和有線電視數(shù)字用戶總數(shù)在2016年首次出現(xiàn)了雙下滑。承擔著廣播電視信息傳播、文化產業(yè)發(fā)展和生活性服務消費任務的寧夏有線廣播電視產業(yè)，也同樣面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機遇。

二、寧夏有線廣播電視產業(yè)轉型升級存在的問題

寧夏廣播電視網(wǎng)絡有限公司是自治區(qū)內廣播電視行業(yè)龍頭國有獨資文化企業(yè)，其不僅肩負著文化傳承使命，還面臨行業(yè)壟斷壁壘破除后激烈的市場競爭環(huán)境，以及自主創(chuàng)新能力尚有不足，現(xiàn)代企業(yè)公司治理結構仍需優(yōu)化，市場運營能力亟待提高，人才隊伍建設還需加強等問題。

1.肩負著意識形態(tài)與產業(yè)發(fā)展雙重屬性

廣電網(wǎng)絡是黨和政府的宣傳陣地，堅持正確的政治方向是第一位的，必須自覺地承擔起黨的新聞輿論工作的職責和使命，文化陣地不能丟，堅持導向正確，始終把社會效益放在首位，承擔起社會公益責任；另一方面，作為區(qū)屬國有獨資文化企業(yè)，要在市場發(fā)展與競爭環(huán)境下，創(chuàng)造好經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資產的保值增值。在擔負起傳播主流價值的使命、傳播先進文化的同時，發(fā)展建設好文化產業(yè)，協(xié)調好意識形態(tài)屬性和產業(yè)屬性，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

2.與IPTV有線電視的激烈市場競爭

近兩年，寧夏電信運營商在全區(qū)各地快速進行業(yè)務布局和發(fā)展推廣，IPTV用戶已由2015年底的30多萬戶發(fā)展到目前超過50萬戶。2017年初，寧夏有線廣播電視用戶106萬戶，其中寬帶用戶20萬，在用戶爭奪上，市場的競爭已趨于白熱化，各地的廣電有線用戶繳費率逐年下降，退網(wǎng)用戶明顯增加；在網(wǎng)絡資源配置上，電信等運營商具有豐富的網(wǎng)絡帶寬資源，而廣電有線網(wǎng)絡長期面臨網(wǎng)絡出口帶寬嚴重不足、互聯(lián)網(wǎng)IP地址資源不夠的困境，鞏固和發(fā)展有線廣播電視用戶困難重重。

3.經(jīng)營理念與產業(yè)發(fā)展要求不同步

寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡公司業(yè)務結構還相對單一，“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”的發(fā)展步伐不快，跨界發(fā)展能力不強，產業(yè)經(jīng)營收入構成中有線電視基本收視費占比較高，資產增值和盈利能力較弱；在市場營銷理念上還不夠新穎，不能根據(jù)用戶需求及時調整市場營銷政策；在技術實力與產業(yè)的發(fā)展上，與用戶的要求還有較大差距，不能很好地滿足用戶的多樣化業(yè)務需求；在營銷渠道上還未能充分地利用好手機APP客戶端等新媒體平臺，以及企業(yè)營業(yè)廳、代理店和小區(qū)物業(yè)等社會營銷渠道開展廣泛的市場營銷工作，與其他通信運營商的營銷手段與創(chuàng)新理念相比明顯不足。

4.運營能力還不能滿足競爭的要求

寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡公司的現(xiàn)代企業(yè)制度還需完善。目前，各市縣有線廣電網(wǎng)絡分公司雖然已整合到寧夏廣播電視網(wǎng)絡有限公司，但人員基本上還是原班人馬，發(fā)展動力不足，創(chuàng)新意識不強，用戶至上的服務能力和服務意識仍需進一步提高。用人體制和機制還不靈活，仍處于“事業(yè)型”向“產業(yè)型”轉軌進程中，管理扁平化不夠，在管理層級設置、利益分配機制、資產所有權、人才引進觀念、創(chuàng)新發(fā)展動力等方面還有較大提升空間。

三、寧夏有線廣播電視產業(yè)轉型升級對策

1.準確定位，研判民族地區(qū)廣電網(wǎng)絡發(fā)展新思路

寧夏是少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟規(guī)?？偭亢腿丝谝?guī)?；鶖?shù)小，有線廣播電視產業(yè)用戶少、融資渠道窄、政府投入不夠。因此，寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡在產業(yè)轉型升級中要認清自身不足，在發(fā)展中準確定位政府、科技和企業(yè)三者之間的關系，緊抓國家和自治區(qū)重大項目建設發(fā)展機遇，自覺將有線廣播電視產業(yè)轉型升級與國家發(fā)展建設同步，與寧夏的經(jīng)濟社會發(fā)展和民生需求同步，主動將政府作為大客戶去經(jīng)營服務，緊跟政府在公共文化服務體系建設、智慧城市、寬帶寧夏、美麗鄉(xiāng)村、城市管廊等重大民生和基礎設施建設項目需求，通過服務建設促進產業(yè)發(fā)展升級，通過能力建設彌補發(fā)展資金不足的短板，通過內容建設實現(xiàn)廣播電視節(jié)目、用戶和網(wǎng)絡資源的集中有效配置，在服務政府需求和促進民生建設中推進寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡發(fā)展。

2.固本強基，實現(xiàn)廣播電視內容資源的溢出效應

廣播電視節(jié)目仍然是廣電網(wǎng)絡在信息內容資源爭奪中的核心競爭力，應充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播電視在內容制作、深度報道、輿論引導、信息服務方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮廣電主流媒體的可信性無形資產，立足本區(qū)域廣播電視臺，借助行業(yè)廣播電視節(jié)目內容資源匯聚優(yōu)勢，多平臺多渠道融合優(yōu)勢，盤活各類媒體資源，拓展視頻類業(yè)務，提供更多精品內容服務，通過內容與渠道的融合，實現(xiàn)廣播電視節(jié)目內容的溢出效應。將網(wǎng)絡視頻內容與現(xiàn)有六盤云等廣電云平臺建設有機結合起來，通過建設完善廣電云平臺對本地新聞視頻和網(wǎng)絡視頻等電視節(jié)目集成存儲，對原有廣播電視節(jié)目海量數(shù)據(jù)進行再利用，重新進行歸類和深化加工，開發(fā)教育、醫(yī)療、農業(yè)等基于音視頻信息內容的應用服務，滿足用戶多樣化、差異化需求。endprint

3.協(xié)同發(fā)展，提升廣電網(wǎng)絡傳播全業(yè)務服務能力

廣電網(wǎng)絡產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)越來越呈現(xiàn)出技術密集型的特點，寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡要在提升內容優(yōu)勢基礎上，加強與其它省區(qū)廣電網(wǎng)絡云平臺互聯(lián)互通和深層次合作，實現(xiàn)廣電系統(tǒng)內的資源共享，在謀求內容優(yōu)勢的倍增基礎上，面對傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展新格局，以現(xiàn)有廣電業(yè)務為基礎，加快加入到大數(shù)據(jù)、云計算新技術創(chuàng)新行列，積極建設全業(yè)務網(wǎng)，打造有線廣播電視網(wǎng)絡的“中央廚房”云平臺；不斷開拓完善“廣電+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展環(huán)境，開展智慧城市、智慧社區(qū)、智慧農業(yè)等新信息服務業(yè)務，積極參與到寧夏平安城市，平安社區(qū)等專網(wǎng)建設，承接好智慧城市、智慧社區(qū)、智慧農

村的電子政務和綜合信息平臺的重要功能；形成基于有線廣播電視網(wǎng)絡，融合“電視、寬帶、通信”全業(yè)務、“電視、電腦、手機、平板”多屏幕，打造網(wǎng)絡傳播新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)家庭服務的信息化、網(wǎng)絡化和智能化為一體的全業(yè)務、多樣化綜合服務體系。

4.兼顧責任，實現(xiàn)廣播電視城鄉(xiāng)均等化服務覆蓋

當前，寧夏城市有線廣播電視用戶發(fā)展已經(jīng)基本飽和，農村卻孕育著巨大的市場機遇。在廣大農村地區(qū)，有線廣播電視網(wǎng)絡與IPTV網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)機頂盒等競爭對手同樣都面臨著網(wǎng)絡最后一公里信息聯(lián)通和用戶發(fā)展的困境。寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡需要在產業(yè)發(fā)展布局上，根據(jù)構建現(xiàn)代公共文化服務體系標準化和均等化建設的要求，加快拓展農村市場，大力發(fā)展農村用戶，形成城市、農村多元化產業(yè)經(jīng)營布局。在推進農村有線廣播電視網(wǎng)絡信息市場培育和產業(yè)發(fā)展，在縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化服務上下功夫，以實施“美麗鄉(xiāng)村”為抓手，搶占農村有線廣播電視網(wǎng)絡用戶市場，將已有90多萬農村直播衛(wèi)星戶戶通用戶轉化為有線廣播電視用戶，提供與城市用戶一樣的無差別、標準化的廣播電視精神文化產品和信息服務平臺，推進城鄉(xiāng)公共文化均等化發(fā)展。

5.創(chuàng)新機制，全面提升企業(yè)內外發(fā)展環(huán)境和動力

新形勢下，有線廣播電視產業(yè)運作方式、業(yè)務結構和生產流程不斷變化，寧夏廣播電視網(wǎng)絡有線公司要未雨綢繆，繼續(xù)深化內部改革，捋順公司管理體系，建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會效益和經(jīng)濟效益綜合考核評價指標體系，解決網(wǎng)絡整合工作中涉及的有關企業(yè)經(jīng)營、人員管理等深層次問題，真正形成寧夏有線電視產業(yè)的經(jīng)營和規(guī)模優(yōu)勢；在服務創(chuàng)新上下功夫，進一步減少管理層級，充實一線經(jīng)營和技術服務隊伍，提高管理效率；努力完善運營機制和治理結構，改變“小規(guī)模、分散經(jīng)營”的局面，努力向集約化、規(guī)?；D變，形成經(jīng)營合力；緊跟自治區(qū)政府在數(shù)字信息化建設、文化產業(yè)發(fā)展等財政資金補貼、貼息和稅收政策優(yōu)惠，在政府購買公共文化服務項目中占有一席之地；加快實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置和合理規(guī)劃，改變原有從業(yè)人員傳統(tǒng)的工作方法和習慣方式，建立起與現(xiàn)代企業(yè)管理制度和市場競爭環(huán)境相適應的，具有全新工作方法、思維方式和業(yè)務技能的人才隊伍。

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[責任編輯：思涵]endprint