XX國家電網(wǎng)公司民主管理的現(xiàn)實(shí)問題研究

雍濤

摘要：現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展必須保證民主原則的貫徹，因?yàn)橄鄬?duì)于管理人員來說，公司的一線員工對(duì)公司的情況才最具備發(fā)言權(quán)。本文正是基于這一背景，重點(diǎn)分析了XX國家電網(wǎng)公司當(dāng)前民主管理存在的問題，旨在為改善XX國家電網(wǎng)公司的民主管理制度指明方向。

關(guān)鍵詞：企業(yè)民主；人力資源管理

廣泛的聽取員工的意見的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行人力資源的及其他方面的管理實(shí)施，才能制定出最符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展的制度，同樣受采納的員工也會(huì)形成強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感。但是從XX國家電網(wǎng)公司公司員工民主管理制度的現(xiàn)狀和實(shí)際效果的來看，卻存在各種問題。

一、XX國家電網(wǎng)公司民主管理制度設(shè)計(jì)缺乏夠科學(xué)性

從實(shí)際調(diào)研的結(jié)果來看，該公司員工民主管理制度設(shè)計(jì)從時(shí)間上看缺乏及時(shí)性，很多年前制定的制度依然運(yùn)用到現(xiàn)在的管理中去，造成與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)存在很大的不協(xié)調(diào)之處，同時(shí)也不能輔助當(dāng)前公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，制度的指導(dǎo)思想和理念也有所不足和存在一定的片面性，導(dǎo)致了XX國家電網(wǎng)公司不能真正實(shí)行民主管理制度，以至民主管理制度成為一紙空文，不能發(fā)揮其本應(yīng)該發(fā)揮的作用。

XX國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)有員工民主管理制度條文有很多項(xiàng)，但制度設(shè)計(jì)整體缺乏統(tǒng)一性和規(guī)劃性，不能始終保持一致的管理理念。而更多的是，隨著市場(chǎng)和公司內(nèi)部環(huán)境的變動(dòng)，隨便的改動(dòng)管理制度，這就不可避免的出現(xiàn)一些互相矛盾的制度規(guī)定，因此導(dǎo)致了在實(shí)際運(yùn)用中，管理人員顧此失彼，不同的管理員的著重點(diǎn)也不一樣，從而不能使整個(gè)公司對(duì)事情保持相同的觀點(diǎn)表達(dá)的權(quán)利，長(zhǎng)期發(fā)展下去，這樣的民主管理方式很難再使得員工的管理制度規(guī)范起來，同時(shí)也弱化了員工民主管理制度的作用，甚至在整體部署中造成執(zhí)行層困擾和茫然，最后甚至干脆導(dǎo)致管理制度的付之東流。

現(xiàn)有員工民主管理制度設(shè)計(jì)中存在較大的片面性，這主要是因?yàn)閲@職工代表大會(huì)制度體系而建立起來的民主管理制度，其最終的中信是職工代表大會(huì)，這樣的設(shè)計(jì)體現(xiàn)了員工群里的重要作用，但是這也意味著民主管理制度忽略了更廣泛職工對(duì)民主管理的需求，以及個(gè)體員工的個(gè)性化需求，涉及員工在其工作崗位上參與到企業(yè)管理和決策的制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)搭建和載體創(chuàng)造。

二、制度缺少標(biāo)準(zhǔn)化流程控制

對(duì)于任何企業(yè)來說，公司員工的民主管理制度都體現(xiàn)出如下特征：操作性強(qiáng)、程序性嚴(yán)格、規(guī)范性高的特點(diǎn)，而過于簡(jiǎn)短的語言描述，很難使大部分員工真正理解民主管理制度的實(shí)際用途，降低設(shè)置民主管理制度的效果。廠務(wù)在一定程度上的形式不完善，甚至是缺乏發(fā)展向上精神的企業(yè)，缺乏進(jìn)取意識(shí)，只注重廠務(wù)化公開的基本形式，認(rèn)為形式大于內(nèi)容，致使廠務(wù)化公開條件受限得不到有效的擴(kuò)展。目前，由于XX國家電網(wǎng)公司在員工民主管理實(shí)際中就是缺少標(biāo)準(zhǔn)化的流程控制，因此就導(dǎo)致了在不同的領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)實(shí)行不同的民主管理方式，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度上看，公司的民主建設(shè)可能進(jìn)步不大，甚至由于相反的做法，最終導(dǎo)致了XX國家電網(wǎng)公司民主建設(shè)的不進(jìn)反退。

標(biāo)準(zhǔn)化的流程控制是進(jìn)行民主管理制度建設(shè)的必要條件，如果XX國家電網(wǎng)公司不能保證民主管理流程控制的標(biāo)準(zhǔn)化，那企業(yè)在民主管理上的實(shí)際效果也是很難達(dá)到預(yù)期的，因此熟練掌握有關(guān)規(guī)定的企業(yè)管理者就能夠做到較快速的執(zhí)行；而如果對(duì)于新的公司管理層，則要從最基本的工作做起，在這一過程中，難免就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的情形，對(duì)公司的整體民主建設(shè)造成曲解。

三、制度缺少監(jiān)督機(jī)制

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展以及民營企業(yè)的不斷崛起和發(fā)展壯大，企業(yè)主體越來越看重賦予公司管理層的權(quán)力，該權(quán)利也會(huì)隨著公司發(fā)展的速度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，不同于部門獨(dú)斷專橫的獨(dú)裁管理者，我國大部分企業(yè)的管理都是偏向于民主化的，通過雇傭企業(yè)管理層的方式，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，而這一過程中就難以避免給與管理層過多的權(quán)利和影響力。而有的管理者對(duì)企業(yè)的發(fā)展過于看重由主營業(yè)務(wù)帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)忽略了民主制度的建設(shè)，即便是建設(shè)了民主管理制度，后期也缺乏必要的監(jiān)管機(jī)制。毫無疑問，缺乏監(jiān)督機(jī)制的民主管理制度幾乎等同于一直空文。任何工作都離不開策劃、組織、部署、協(xié)調(diào)和控制這五個(gè)步驟，XX國家電網(wǎng)公司員工民主管理制度體系中也離不開控制要素，尤其是監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲的配套機(jī)制。XX國家電網(wǎng)公司員工民主管理制度中，沒有設(shè)定有效的監(jiān)督管理機(jī)制，現(xiàn)有的考核機(jī)制以及懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也不能完全落實(shí)，因此就滋生了部分員工吃大鍋飯的心里，無論是認(rèn)真工作還是消極怠工在當(dāng)前的管理制度下，都不能被體現(xiàn)出來，這就為部分不積極員工提供了無形的保護(hù)傘。

四、對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)偏差較大

在現(xiàn)代社會(huì)，民主應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)我國公民耳熟能詳?shù)囊?guī)范，但是在當(dāng)前的XX國家電網(wǎng)公司中，員工內(nèi)部、員工與管理層之間對(duì)民主管理的認(rèn)知卻存在很大的偏差。據(jù)筆者的調(diào)差，一線員工對(duì)民主管理缺乏必要的概念性理解，而管理層作為公司制度的制定者和執(zhí)行者，對(duì)民主管理卻持有不同的意見，因此很難保證XX國家電網(wǎng)公司的民主管理制度能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供積極的助推力。

（一）中髙層管理人員的認(rèn)識(shí)偏差。XX國家電網(wǎng)公司的有些管理人員單純的強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督在進(jìn)行員工民主管理中的作用，其認(rèn)為是員工對(duì)其工作的監(jiān)督和監(jiān)管，在一定程度上會(huì)妨礙企業(yè)整體的投資管理決策的，因此最終容易在觀念上就開始有所抵觸，甚至?xí)蛔杂X地走到員工民主管理的對(duì)立面，從源頭上阻礙XX國家電網(wǎng)公司民主制度的制定和實(shí)行。還有部分中高級(jí)管理人員認(rèn)為員工民主管理僅僅屬于思想政治工作范疇，公開一部分保留一部分，不屬于企業(yè)管理范疇，沒必要與企業(yè)整體的管理相提并論。XX國家電網(wǎng)公司當(dāng)前的管理人員在如何正確引導(dǎo)普通員工轉(zhuǎn)變民主建設(shè)的觀念，走出思想誤區(qū)，按照順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展方式來凝聚員工思想、化解內(nèi)部矛盾、理順情緒、調(diào)動(dòng)員工積極性等方面存在一定的工作疏漏，現(xiàn)就工作開展過程中對(duì)各類問題的分析和對(duì)應(yīng)方法作經(jīng)驗(yàn)交流。

（二）普通員工的認(rèn)識(shí)偏差。XX國家電網(wǎng)公司的普通員工由于受制于其文化水平的限制，導(dǎo)致不能夠正確認(rèn)識(shí)公司的民主管理制度是員工民主管理的根本，不能認(rèn)識(shí)到自己在公司民主管理制度建設(shè)中的主人翁精神，決策就應(yīng)該都采用表決形式，以多數(shù)人決定為算，不是參與管理，而是成為決策管理的主體。有的員工在前進(jìn)中未能樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，而是過度關(guān)注自身利益的得失，對(duì)已經(jīng)失去的利益持有不愿意接受的心里，加上現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的一系列不公平現(xiàn)象，貧富差距不斷加大，強(qiáng)化員工的不公平感，由于心態(tài)失衡，工作缺乏積極性。這些綜合因素就導(dǎo)致了普通員工對(duì)民主管理制度建設(shè)的漠然態(tài)度，認(rèn)為民主管理是中高層管理人員的事，而不能將公司的發(fā)展、公司民主制度的建立以及員工個(gè)人的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

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