借助傳播視角　提升大學(xué)生公共安全意識

洪宇翔

突發(fā)事件應(yīng)急管理是高校管理的重要任務(wù)之一。隨著高校規(guī)模的急劇擴(kuò)大， 校園的城市化和開放化、后勤服務(wù)的社會化、課余生活的多樣化、信息來源的網(wǎng)絡(luò)化等新特征都給高校的安全穩(wěn)定帶來了風(fēng)險隱患;同時，大學(xué)生由于缺乏社會經(jīng)驗，沒有系統(tǒng)的安全防范和法律知識，往往遇到突發(fā)事件時不能夠正確應(yīng)對，因此，大學(xué)生公共安全意識亟待提升。

公共安全意識在結(jié)構(gòu)上包括認(rèn)知、態(tài)度和行動三個維度。公共安全認(rèn)知即人們所掌握的知識、經(jīng)驗等，包括對突發(fā)事件和應(yīng)急知識的了解、對突發(fā)事件可控程度和嚴(yán)重程度的認(rèn)知等;公共安全態(tài)度是介于刺激和行為反應(yīng)之間的評價，包括對管理部門的滿意度和信任度等;公共安全行動是指行為傾向和決策，包括參與公共安全意識提升活動的傾向、參與突發(fā)事件應(yīng)急管理活動的傾向、與管理部門進(jìn)行行動合作的傾向等。 根據(jù)公共安全意識的這三個維度，可以借鑒傳播學(xué)效果研究中的“傳播效果階梯理論”三個層面（認(rèn)知、態(tài)度和行動），將公共安全意識提升的本質(zhì)視為公共安全意識傳播的有效結(jié)果，從優(yōu)化傳播效果的視角出發(fā)， 設(shè)計有效提升大學(xué)生公共安全意識的基本路徑。

明確大學(xué)生公共安全意識的傳播主體責(zé)任

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 明確規(guī)定：“各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。 ”因此，大學(xué)生公共安全意識提升的傳播主體首先應(yīng)該是高校。 高校的保衛(wèi)處、學(xué)生工作部門、團(tuán)委、心理咨詢部門、就業(yè)指導(dǎo)部門、黨委宣傳部門、校醫(yī)院、后勤部門、學(xué)生社團(tuán)以及專業(yè)指導(dǎo)老師等都應(yīng)該發(fā)揮對大學(xué)生進(jìn)行公共安全教育的作用。 但是，公共安全意識的提升是一個復(fù)合事務(wù)，難以依靠單一主體完成，尤其是現(xiàn)在的高校與城市其他系統(tǒng)之間的緊密耦合性，導(dǎo)致其他系統(tǒng)的危機(jī)會很容易蔓延到高校，高校的危機(jī)也會衍生出其他系統(tǒng)的不穩(wěn)定狀態(tài)。 因此，針對大學(xué)生公共安全意識提升的傳播主體需要跨越高校、政府、企業(yè)、社區(qū)等傳統(tǒng)界限，在形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的多元社會管理格局的基礎(chǔ)上，通過多元主體參與和聯(lián)動來共同完成大學(xué)生公共安全意識提升的任務(wù)。各級政府要進(jìn)一步完善公共安全的法律法規(guī)，并將高校納入地區(qū)整體應(yīng)急管理體系（一案三制）;加強(qiáng)公共安全信息在高校的宣傳力度，包括公共安全法律法規(guī)、城市應(yīng)急避難場所、社會救濟(jì)信息，以及涉及高校的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件等信息的公開;組織開展針對大學(xué)生的應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 企業(yè)可以通過與高校合作，進(jìn)行適合校園突發(fā)事件特征的公共安全產(chǎn)品和服務(wù)的供給，以及通過履行社會責(zé)任，開展相關(guān)公益慈善活動。 媒體可以對針對大學(xué)生的公共安全意識載體進(jìn)行挖掘、組織、融合、包裝，開發(fā)一系列適合大學(xué)生話語體系的內(nèi)容。

創(chuàng)新大學(xué)生公共安全意識的傳播載體

大學(xué)生公共安全意識的傳播目的在于幫助大學(xué)生構(gòu)建其對于公共安全的認(rèn)知體系和行為框架。在該過程中，以公共安全意識為目的相關(guān)知識、信息、情緒體驗等可以稱為“公共安全意識源”，這些“意識源”物質(zhì)化、外化和現(xiàn)實化的結(jié)果就是公共安全意識傳播載體。 這些載體可以分為個人頭腦載體、集體記憶載體和物質(zhì)載體，并且最終通過物質(zhì)載體進(jìn)行廣域傳播。

個人頭腦載體是人對客觀世界的認(rèn)識，表現(xiàn)為應(yīng)急管理者、專家和普通民眾等個體對于公共安全的理解力、判斷力、心理承受能力和應(yīng)對經(jīng)驗等。大學(xué)生最常接觸到的個人頭腦載體來自與教輔人員的溝通，為此，高校一方面要鼓勵教輔人員以更為積極和負(fù)責(zé)的態(tài)度向?qū)W生傳播公共安全知識和技能，另一方面教輔人員也要時刻關(guān)注學(xué)生的心理狀態(tài)，在適當(dāng)時候進(jìn)行合理干預(yù)。學(xué)校也要盡可能多地邀請應(yīng)急管理者和專家來校舉辦講座，傳播公共安全意識。

集體記憶載體具有集體依賴的特征，通常顯現(xiàn)于特定的情境氛圍中。 針對集體載體的傳播，高?？梢越Y(jié)合大學(xué)生最可能卷入的突發(fā)事件類型和特征，通過幸存者口述、記者重訪、事件回顧等多種敘事結(jié)構(gòu)和故事形態(tài)制作紀(jì)錄片和微紀(jì)錄片;媒體也可以根據(jù)大學(xué)生公共安全相關(guān)的目標(biāo)和議程，通過“新聞聚像”等方式適度重構(gòu)集體記憶，從而加強(qiáng)大學(xué)生公共安全意識傳播的效果;政府和高校通過對紀(jì)念日、紀(jì)念儀式的宣傳等方式， 社會組織通過相關(guān)文藝作品的展示，將過去和現(xiàn)狀連接，觸發(fā)大學(xué)生的集體記憶，進(jìn)而強(qiáng)化其對公共安全的認(rèn)知、態(tài)度和行為。

物質(zhì)載體包括符號載體和物化載體兩類：符號載體是以文字、圖形、符號、聲頻、視頻等手段對“意識源”進(jìn)行記錄的實體，如由個人頭腦載體和集體載體轉(zhuǎn)化而來的安全手冊（畫冊）、安全教育視頻、安全教育廣播、安全宣傳日等;物化載體是民眾運(yùn)用其他載體的知識創(chuàng)造出來的實物，可以反映、觸發(fā)和強(qiáng)化“公共安全意識源”，如應(yīng)急產(chǎn)品、應(yīng)急設(shè)施、博物館、紀(jì)念碑、紀(jì)念館等，一般需要高校鼓勵和組織學(xué)生到現(xiàn)場試用或感受。

精細(xì)化管理大學(xué)生公共安全意識的傳播對象

公共安全意識的傳播效果最終是由傳播對象決定的。對大學(xué)生公共安全意識傳播對象的精細(xì)化管理就要做到在“細(xì)”上著眼，在“精”上下功夫。

“細(xì)” 的最關(guān)鍵的一步就是對傳播對象進(jìn)行細(xì)分。 學(xué)生工作部門可以根據(jù)對學(xué)生情況的掌握，以大學(xué)生“應(yīng)對能力”為依據(jù)，對其進(jìn)行劃分。 “精”就是要通過不斷提煉和總結(jié)做到去偽存真， 為傳播受眾提供精準(zhǔn)匹配和精心設(shè)計的公共安全意識提升載體和服務(wù)。 傳播主體需要對大學(xué)生受眾的心理行為特征、公共安全意識水平、 公共安全意識提升需求等多個方面進(jìn)行系統(tǒng)化的研究，針對不同性別、年齡、能力特征的學(xué)生構(gòu)建適合其“解碼”的、包括具有共同經(jīng)歷的、符合傳播對象文化背景的、容易在情感層面引發(fā)共鳴的話語體系，進(jìn)而提供個性化的服務(wù)和產(chǎn)品，甚至是全生命周期的服務(wù)和產(chǎn)品， 從而提高傳播的有效性、有序性和可接受性。 此外，傳播主體在載體和服務(wù)提供過程中要能夠平衡不同主題之間資源調(diào)配的公平性，改善目前諸如針對治安、交通、消防等方面的指導(dǎo)多于心理健康、 社會形勢等方面指導(dǎo)和分析的不平衡現(xiàn)象。

完善大學(xué)生公共安全意識的傳播渠道

最有效的公共安全意識傳播渠道應(yīng)該是結(jié)合價值引導(dǎo)和內(nèi)容交互的多層次傳播渠道。 一方面，通過議題設(shè)置來喚醒大學(xué)生安全需求，端正價值導(dǎo)向。 大學(xué)生公共安全意識提升過程中的價值引導(dǎo)，在于幫助大學(xué)生通過先前的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和有選擇的知覺在外信息，自主能動地構(gòu)建價值體系，包括“什么是安全的校園、什么是安全的宿舍、什么安全知識和技能最有價值、我是否有能力創(chuàng)造安全，我是否應(yīng)該幫助別人創(chuàng)造安全”等。另一方面，促進(jìn)針對大學(xué)生公共安全意識提升的載體在多個平臺上進(jìn)行傳播， 包括廣播電視、書籍報刊、新媒體平臺，以及衍生的活動。需要注意的是，這些載體也在一定程度上存在著碎片化和部分內(nèi)容虛假性的問題，在傳播過程中容易造成無序、無效的結(jié)果，這就需要傳播主體在對內(nèi)容真實性進(jìn)行過濾的基礎(chǔ)上，合理配置并盤活原來無序堆積的大量碎片化的內(nèi)容，堅持以內(nèi)容資源建設(shè)為主，通過服務(wù)化設(shè)計，將分散載體資源以分布式共享服務(wù)的方式提供給大學(xué)生群體，并根據(jù)大學(xué)生的個性化需求以及情景的演化對服務(wù)環(huán)境和服務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)調(diào)度和調(diào)整，以支持載體的個性化定制和主動推送，從而最大程度地實現(xiàn)這些內(nèi)容的價值。