李銀慶

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)是目前我們?cè)诟鞣N建設(shè)的主要建設(shè)，而新農(nóng)村建設(shè)，首當(dāng)其沖就是道路的修建問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是不能馬虎的問(wèn)題。本篇文章運(yùn)用實(shí)際調(diào)查與理論研究相結(jié)合的方法對(duì)道路發(fā)展與交通問(wèn)題對(duì)新農(nóng)村的發(fā)展的許多有效作用談一下關(guān)于自己的一些看法，用了一些研究的方法，主要是看了一下四川一些主要地區(qū)農(nóng)村道路的建設(shè)以及發(fā)現(xiàn)了它們當(dāng)中的一些問(wèn)題，作為典型的例子。其實(shí)可以看出，農(nóng)村的道路建設(shè)問(wèn)題是非常大的，完全超出了我們的想象。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路修建；新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)現(xiàn)毛??；討論對(duì)策

我們大家其實(shí)都知道，交通對(duì)于地區(qū)發(fā)展的重要性，良好的交通條件是地區(qū)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，這是發(fā)展的硬道理，所以啊，我們就知道了，要發(fā)展農(nóng)村，那肯定就是要先修好路了，尤其是農(nóng)村的公路問(wèn)題，這是一個(gè)大問(wèn)題。農(nóng)村的交通問(wèn)題是防止農(nóng)村發(fā)展的主要問(wèn)題，必須要把這個(gè)問(wèn)題給它搞定了，農(nóng)村的發(fā)展才談得來(lái)，只要把路修好了，那么其他的問(wèn)題就都不是問(wèn)題。而且如果農(nóng)村的公路修建問(wèn)題到位的話，還可以加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的交流問(wèn)題以及合作問(wèn)題，不可否認(rèn)城鎮(zhèn)的發(fā)展肯定是會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展的。農(nóng)村的道路主要是公路，公路占了絕大部分，雖然說(shuō)現(xiàn)在農(nóng)村的公路不斷的在改進(jìn)，但是還是仍然有很多的毛病存在。因此，根據(jù)在四川省的一些主要大城市農(nóng)村的一些實(shí)地調(diào)查中看出來(lái)的有些問(wèn)題做一個(gè)總的分析，給其他的農(nóng)村公路建設(shè)提供一些參考和借鑒。

1 鄉(xiāng)村道路建設(shè)存在問(wèn)題分析

1.1 鄉(xiāng)村道路建設(shè)的資金問(wèn)題

1.1.1 資金投入不足

農(nóng)村公路修建的資金問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，錢主要是國(guó)家以及當(dāng)?shù)卣木葷?jì)和支持，而且國(guó)家提供的資金少的可憐，大多數(shù)還是要靠當(dāng)?shù)厝藗兊淖陨硗度?，可能還會(huì)有其他的一些機(jī)構(gòu)支持。但是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自己的投資中，當(dāng)?shù)卣€有摳出一部分的資金作為之后的一些補(bǔ)貼，因?yàn)楣沸藿ǖ某杀镜拇_很高，政府無(wú)法承擔(dān)，所以政府就不得不到一些機(jī)構(gòu)去貸款，然而這些貸款無(wú)疑又是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。沒(méi)有足夠的資金來(lái)支持，因此各種相關(guān)的建設(shè)問(wèn)題就不斷出現(xiàn)了。

1.1.2 資金管理不到位

由于道路建設(shè)方面的資金真的很少，很多時(shí)候當(dāng)局都沒(méi)有辦法維持道路的修建工作，所以就不得不從其他的方面去籌集一些資金，用其他方面的資金來(lái)支持道路建設(shè)。其實(shí)修建的時(shí)候錢會(huì)成為一個(gè)突出的問(wèn)題就是國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公路修建都支持量實(shí)在是太小，給當(dāng)?shù)貛?lái)了很沉重的壓力，還有就是當(dāng)局沒(méi)有正確合理的管理和運(yùn)用這些資金，這也是個(gè)問(wèn)題，如果沒(méi)有一個(gè)好的管理機(jī)制，這樣就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，盡管會(huì)有一些相關(guān)指導(dǎo)，但是根本不能解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。

1.2 鄉(xiāng)村道路建設(shè)的規(guī)劃問(wèn)題

農(nóng)村的公路修建關(guān)鍵是兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)就是植被的保護(hù)問(wèn)題，農(nóng)村公路修建的時(shí)候肯定會(huì)給公路旁邊的植被帶來(lái)傷害；一個(gè)就是會(huì)占用更多的土地，占用更多的資源。我們可以看到，這已經(jīng)是資金和環(huán)境的雙面問(wèn)題。不管怎么樣，環(huán)境總是要受傷，所以當(dāng)局就沒(méi)有辦法，只有在破壞了之后再西北風(fēng)來(lái)彌補(bǔ)。

由于鄉(xiāng)村道路建設(shè)任務(wù)復(fù)雜，國(guó)家沒(méi)有辦法鄉(xiāng)村道路建設(shè)的規(guī)劃，這造成了鄉(xiāng)村道路建設(shè)修建隨便的現(xiàn)象，造成部分道路建設(shè)的重新規(guī)劃困難重重，主要還是因?yàn)闆](méi)有合格的技術(shù)人員和充足的資金。

1.3 鄉(xiāng)村道路建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題

目前我國(guó)的鄉(xiāng)村道路建設(shè)還沒(méi)有納入到國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中，根本就沒(méi)有相關(guān)的政策法規(guī)支持，部分鄉(xiāng)村道路建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)不到位，存在很多的設(shè)計(jì)漏洞，很多的修建問(wèn)題層出不窮，與此同時(shí)，由于施工隊(duì)沒(méi)有進(jìn)行合理的管理，工作能力不足，質(zhì)量不過(guò)關(guān)，以及各種施工的不合理等各種問(wèn)題，因此后面出現(xiàn)剛修好就壞掉的情況，白白浪費(fèi)時(shí)間和金錢。有些地方甚至頻頻因道路質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)交通事故，嚴(yán)重影響破壞當(dāng)?shù)厝嗣吹恼Ｉ睢＝?jīng)過(guò)一些實(shí)地的觀察我們發(fā)現(xiàn)了，農(nóng)村的公路修建一般都是用的水泥，如果用這種來(lái)修的話，公路很長(zhǎng)一段時(shí)間都不用再修了，這種材料不僅成本很高，而且后期的修復(fù)工作也十分困難，很多的公路后期都出現(xiàn)了很多的損壞問(wèn)題。很多的專家研究發(fā)現(xiàn)許多的交通事故的出現(xiàn)都和道路的好壞有著非常大的關(guān)系。由此可見(jiàn)一定要保障公路的質(zhì)量問(wèn)題。

1.3 農(nóng)村公路修建的后期維護(hù)問(wèn)題

地方政府沒(méi)有道路養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題引起重視，只看重道路的修建過(guò)程。即使可能有一些地方會(huì)考慮到道路養(yǎng)護(hù)的重要性，也會(huì)因?yàn)槠渌鞣N重重阻力兒心有余而力不足，無(wú)法進(jìn)行相關(guān)的道路養(yǎng)護(hù)工作。另外，相關(guān)執(zhí)法部門的把關(guān)工作不到位，導(dǎo)致各種在道路上的違法違規(guī)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而且處理起來(lái)十分棘手，這嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐闹伟病?/p>

1.4 當(dāng)局對(duì)農(nóng)村公路修建的信息公開(kāi)不到位

地方政府在道路建設(shè)過(guò)程中信息封鎖，讓村民根本就沒(méi)有辦法知道本地的農(nóng)村道路建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題的具體情況，直到道路即將甚至已經(jīng)開(kāi)工之后才知道一點(diǎn)點(diǎn)相關(guān)情況。村民幾乎很少知道政府的相關(guān)情況，政府沒(méi)有及時(shí)的做出相關(guān)的表示，根本就沒(méi)有想辦法人農(nóng)民自己親身參與到這件事情中來(lái)。這完全是不考慮村民的想法的行為，沒(méi)有征求大家的意見(jiàn)，嚴(yán)重脫離群眾。

2 鄉(xiāng)村道路建設(shè)對(duì)策研究

2.1 全方位收集修路資金，加大資金管理

除去兩大資金來(lái)源，當(dāng)?shù)卣疄榻鉀Q妨礙鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金的關(guān)鍵問(wèn)題，第一，可以廣泛聯(lián)系當(dāng)?shù)氐囊恍┏晒θ耸?，鼓?lì)他們多多支持家鄉(xiāng)的道路建設(shè)；第二，一些相關(guān)的組織以及部門都要竭盡全力幫助一下農(nóng)村的公路修建問(wèn)題，大家要齊心協(xié)力，共同努力，讓農(nóng)村交通好起來(lái)。

2.2 加大相關(guān)組織對(duì)農(nóng)村公路修建的指導(dǎo)

組織一個(gè)專門的管理和指導(dǎo)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)工作，對(duì)那些跨級(jí)別的道路建設(shè)問(wèn)題做出指示，突破縣、鄉(xiāng)、村的限制， 進(jìn)行整體布局， 防止思維的局限，（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)） 造成邊緣村、鎮(zhèn)互不聯(lián)結(jié)， 無(wú)法發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。在農(nóng)村道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)的組織和其他機(jī)構(gòu)之間的交流活動(dòng)要增加，多多交流，從而保障道路建設(shè)符合宏觀政策的要求，統(tǒng)籌道路建設(shè)與各種基礎(chǔ)的建設(shè)。

2.3 嚴(yán)格把關(guān)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的質(zhì)量

各級(jí)交通主管部門要根據(jù)道路建設(shè)的要求，對(duì)新修的道路，組織各有關(guān)部門做相關(guān)的檢查，不符合要求的一律禁止，還要有處罰的程序。還有就是高層也要督察農(nóng)村道路的建設(shè)，不符號(hào)規(guī)定的禁止使用，而且在資金上加大懲罰，撤回補(bǔ)助資金，找出問(wèn)題關(guān)鍵。

2.4 了解公路后期維護(hù)的關(guān)鍵，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備

各級(jí)政府可以組織相應(yīng)的保護(hù)道路的工作小組，省級(jí)的政府領(lǐng)導(dǎo)是頭，其他職能部門為成員，對(duì)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以及要建立一些相關(guān)的制度規(guī)定，對(duì)于養(yǎng)護(hù)責(zé)任，要具體詳細(xì)，明確“誰(shuí)修路，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則。此外，還要多多準(zhǔn)備相關(guān)的養(yǎng)護(hù)設(shè)施和人手。

2.5 加大宣傳教育，重視農(nóng)民參與

要讓農(nóng)民自己真正動(dòng)起來(lái)，當(dāng)局要想辦法利用各種的宣傳方式加大對(duì)農(nóng)村公路修建的宣傳力度，人農(nóng)民知道公路修建的真正意義以及對(duì)自身的重要性和密切性，并讓農(nóng)民知道自己在這個(gè)過(guò)程中有多么重要，讓他們親身參加修路的隊(duì)伍。在此期間，政府要知道，道路建設(shè)只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的加入，才會(huì)人農(nóng)民更加愛(ài)惜農(nóng)村的公路，才能在修建公路的過(guò)程中得到農(nóng)民全心全意的支持。作決定的時(shí)候，一定要包管信息透明，切實(shí)讓農(nóng)民投入到道路建設(shè)中，才能明白廣大農(nóng)民的真實(shí)愿望以及真實(shí)所想，更加有利于社會(huì)的團(tuán)結(jié)以及穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村的交通問(wèn)題的出現(xiàn)有很多的原因，比如自然環(huán)境條件，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等，要徹底的解決這個(gè)問(wèn)題必須要找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵，農(nóng)村的交通問(wèn)題是個(gè)非常艱難的問(wèn)題，還需要繼續(xù)努力，繼續(xù)研究，找出解決這個(gè)問(wèn)題的最優(yōu)解。

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