論金融發(fā)展不平衡與城鄉(xiāng)收入分配差距關(guān)系

◎劉 靜

論金融發(fā)展不平衡與城鄉(xiāng)收入分配差距關(guān)系

◎劉 靜

改革開(kāi)放至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，居民的生活水平有了很大的提高?？墒墙陙?lái)，我國(guó)面臨的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題就是城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)速度連續(xù)放緩。

金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的理論

金融發(fā)展和收入分配的相關(guān)理論

金融發(fā)展理論。金融發(fā)展理論的思想淵源來(lái)自熊彼特(1912)的貨幣金融思想，他指出，“信貸提供，好比一道命令要求經(jīng)濟(jì)體系去適應(yīng)企業(yè)家的目的，也好比一道命令要求提供滿足企業(yè)家需要的商品，這意味著把整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力寄托給他。只有這樣，才有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

國(guó)民收入分配理論。國(guó)民收入分配理論包括初次分配，再分配和最終分配三個(gè)階段。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，它是一個(gè)重要的組成部分。有狹義和廣義之分，狹義的收入分配范圍小一些，廣義的收入分配范圍寬一些，國(guó)民收入的初次分配指在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部進(jìn)行的國(guó)民收入分配。

金融發(fā)展對(duì)收入分配差距影響的理論

擴(kuò)展的庫(kù)茲尼茨倒“U”理論。西蒙·史密斯·庫(kù)茲涅茨經(jīng)過(guò)對(duì)18個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入差距實(shí)證資料的分析，得出了收入分配的長(zhǎng)期變動(dòng)軌跡是“先惡化，后改進(jìn)”。庫(kù)茲涅茨分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入不平等的關(guān)系是基于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程進(jìn)行的。

金融發(fā)展有利論。Galor和Zeira(1993)在提出的“兩部門(mén)跨期模型”中，他們將人的壽命分為兩個(gè)時(shí)段，我們每個(gè)人可以在初始時(shí)期先接受一定的教育，積累知識(shí)，對(duì)人力資本進(jìn)行投資，然后再開(kāi)始勞作，出于之前的積累，就能獲得高的收入回報(bào)。然而窮人在初始時(shí)期由于缺乏一定的資金，所以無(wú)法進(jìn)行人力資本的投資，就只能從事簡(jiǎn)單的機(jī)械勞作，就只能獲得低收入。

金融發(fā)展有害論。金融深層次地發(fā)展明顯擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距，這種說(shuō)法是存在的。這些學(xué)者研究的出發(fā)點(diǎn)在于假定我國(guó)金融市場(chǎng)存在準(zhǔn)入門(mén)檻，并且在很大程度上存在著金融抑制，特別是在農(nóng)村地區(qū)，在金融抑制政策下，信貸資金供求不均衡，加之由于農(nóng)村貸款面臨的風(fēng)險(xiǎn)高，所以農(nóng)戶(hù)想要通過(guò)金融市場(chǎng)獲取信貸資金很困難，需要通過(guò)政府配給，并且還會(huì)面臨較高的貸款利率，所以信貸服務(wù)是針對(duì)富人和存在某種政治背景的企業(yè)。

我國(guó)金融發(fā)展不平衡與城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀分析

回顧以往數(shù)據(jù)，縱向比較發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展還是取得了一定的進(jìn)步，政府也逐漸關(guān)注到農(nóng)村金融的發(fā)展，農(nóng)村金融體系逐步完善。但是如果與城鎮(zhèn)金融發(fā)展水平相比較就會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融發(fā)展還是相對(duì)滯后的，并且這一差距逐漸擴(kuò)大，城鄉(xiāng)金融發(fā)展出現(xiàn)差異性。

我國(guó)金融發(fā)展的不平衡。在衡量金融發(fā)展水平時(shí)可以采用絕對(duì)指標(biāo)如城鄉(xiāng)貸款的絕對(duì)數(shù)，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模等，也可以采用相對(duì)指標(biāo)金融相關(guān)率或者M(jìn)2/GDP等。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村貸款低于城市貸款，并且這種城鄉(xiāng)貸款差額在不斷地?cái)U(kuò)大，并且出現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。城市存貸比明顯高于農(nóng)村的存貸比，一方面城市通過(guò)各方面的政策優(yōu)惠吸收了農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄存款并用于城市建設(shè)發(fā)展的貸款，另一方面金融機(jī)構(gòu)對(duì)利潤(rùn)的追逐加大了這種金融發(fā)展的差異性，突出表現(xiàn)在作為農(nóng)村主要金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)信社和郵蓄將吸收的儲(chǔ)蓄存款并沒(méi)有為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，反而將資金輸送到城市。

我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)收入差距狀況分析。隨著經(jīng)濟(jì)體制和收入分配體制的不斷變革，資源的流向逐漸以市場(chǎng)為導(dǎo)向，計(jì)劃時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，然而，金融市場(chǎng)化帶來(lái)的直接結(jié)果就是競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，激勵(lì)作用也在加強(qiáng)，這促使接受過(guò)教育擁有技術(shù)的人能獲取高收入，也就是說(shuō)農(nóng)村居民在僅僅依靠重復(fù)性的勞作獲取的收入就很低，這就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村和城市居民的收入差距，并且這個(gè)差距會(huì)越來(lái)越大。

我國(guó)金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)制分析

金融發(fā)展一方面能使儲(chǔ)蓄向?qū)嵨锿顿Y的轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；另一方面，人們的收入除去消費(fèi)﹑儲(chǔ)蓄，還有一部門(mén)收入會(huì)進(jìn)行投機(jī)，以追求資產(chǎn)的保值增值，凱恩斯把這種需求稱(chēng)為投機(jī)需求。根據(jù)現(xiàn)代金融理論和虛擬的經(jīng)濟(jì)理論，金融資產(chǎn)能夠影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有財(cái)富效應(yīng)。下面從這兩個(gè)方面來(lái)分析金融發(fā)展不平衡造成的資金逆流對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。

實(shí)際生產(chǎn)部門(mén)作用機(jī)制。假設(shè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，為了考察在金融市場(chǎng)自發(fā)的作用下資金的流向問(wèn)題，這里在探討的過(guò)程中忽略政府的財(cái)政補(bǔ)貼。結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)村資金大規(guī)模流向城市。

在馬克思看來(lái)，由于資金的匱乏，農(nóng)村只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，因此他們獲得的收入水平也較低，農(nóng)村創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)剩余卻被城市用來(lái)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的剩余價(jià)值，而城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的剩余價(jià)值只會(huì)在城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部自我積累，不會(huì)流向農(nóng)村。這樣一來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距就被無(wú)形之中拉大了。

金融系統(tǒng)擴(kuò)大機(jī)制。金融系統(tǒng)除了對(duì)財(cái)富生產(chǎn)有促進(jìn)作用，還對(duì)財(cái)富虛擬膨脹有促進(jìn)作用。以投資來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式就屬于實(shí)物財(cái)富積累，用資金來(lái)獲取更多的資金就屬于價(jià)值財(cái)富積累，簡(jiǎn)言之就是所謂的錢(qián)生錢(qián)。目前經(jīng)濟(jì)的虛擬化能夠使虛擬財(cái)富增加，也就是個(gè)人的收入會(huì)增加。而且這種虛擬資產(chǎn)會(huì)越來(lái)越受到人們的追捧和喜愛(ài)。但是經(jīng)濟(jì)的虛擬化會(huì)給城鎮(zhèn)居民帶來(lái)價(jià)值財(cái)富的積累，而農(nóng)村居民卻無(wú)法在這種虛擬經(jīng)濟(jì)中獲得價(jià)值的積累，由此就會(huì)帶來(lái)農(nóng)村和城市收入的差異化。

當(dāng)城市匯集農(nóng)村的大量資金，再加上城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自身創(chuàng)造的剩余價(jià)值，通過(guò)各種金融工具，投向虛擬資本。這些資金沒(méi)有用于實(shí)物投資，它的運(yùn)動(dòng)是脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的，這使作為投資者的城市居民收入不斷增加。

政策建議

加強(qiáng)稅制改革。要解決城鄉(xiāng)收入分配差距的問(wèn)題，提高農(nóng)民的收入水平，財(cái)政投入在整個(gè)支農(nóng)體系中應(yīng)起主導(dǎo)作用。當(dāng)前，健全財(cái)政支農(nóng)資金投入機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)解決好三個(gè)問(wèn)題：首先是堅(jiān)持支農(nóng)投入與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)并重。要努力增加財(cái)政支農(nóng)資金投入，提高財(cái)政支農(nóng)資金在總支出中的比重，逐步形成國(guó)家支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。同時(shí)，減免稅費(fèi)在促進(jìn)農(nóng)民增收的效果是非常明顯的。

提高農(nóng)業(yè)貸款的比重。資金是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的重要因素。要不斷提高農(nóng)民收入，就需要化解農(nóng)村資金短缺的瓶頸。目前，農(nóng)村的正規(guī)金融供給減少，農(nóng)村信用社又不能滿足農(nóng)民融資的需要，導(dǎo)致民間融資活動(dòng)日盛，而私人之間接待活動(dòng)的不規(guī)范，以及非法高利貸，都可能產(chǎn)生較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。為了化解農(nóng)村資金短缺的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新我國(guó)的金融制度，大力發(fā)展民間金融組織，滿足農(nóng)村金融需求。我國(guó)農(nóng)村缺乏資金的一個(gè)重要原因是金融機(jī)構(gòu)不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村一方面嚴(yán)重缺乏資金；另一方面，大量的農(nóng)村資金又倒流回城市，因?yàn)檗r(nóng)村幾乎沒(méi)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，僅有的金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是吸收存款的功能，然后把吸收的存款轉(zhuǎn)移到城市。

加快城市化進(jìn)程。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的充分就業(yè)，提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率，是提高農(nóng)民收入的重要方面。大力促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題﹑增加農(nóng)民收入的當(dāng)務(wù)之急。

完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證，要以社會(huì)保障﹑社會(huì)救助﹑社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老﹑基本醫(yī)療﹑最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)﹑商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。

積極促進(jìn)收入分配改革。政府在積極從以上幾個(gè)方面進(jìn)行努力外，還要加強(qiáng)對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能。要強(qiáng)化對(duì)個(gè)人所得稅的征收，尤其是加大對(duì)高收入群體的稅收監(jiān)督，充分發(fā)揮稅收的再次分配作用。建立城鄉(xiāng)貧困監(jiān)測(cè)體系，對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體狀況跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)給予他們政策上的支持。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院）