化解勞動(dòng)爭(zhēng)議務(wù)求仲裁實(shí)效

2013年以來(lái)，廣西容縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，圍繞中心，突出主業(yè)，服務(wù)大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極發(fā)揮調(diào)解仲裁職能優(yōu)勢(shì)，有效預(yù)防和化解了一批重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。2013年至2017年6月底，全縣仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件342 件，涉及人數(shù)476人，金額505萬(wàn)元，其中，涉及農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件302 件，涉及人數(shù)410人，涉及金額420萬(wàn)元；涉及工傷保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議10件，涉及人數(shù)17人，涉及金額92萬(wàn)元。先后有2名仲裁員被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀仲裁員，1人被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀書(shū)記員。仲裁裁決書(shū)分別獲2012年度和2015年度全區(qū)優(yōu)秀裁決書(shū)一、二、三等獎(jiǎng)各1篇。

一、堅(jiān)持以調(diào)為主，推動(dòng)形成和諧勞動(dòng)關(guān)系新局面

樹(shù)牢群眾利益無(wú)小事的理念，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，落實(shí)優(yōu)先調(diào)解的工作方法，及時(shí)做好案件庭前、庭中、庭后的調(diào)解工作，把調(diào)解工作貫穿于案件處理的全過(guò)程。一是主動(dòng)介入，提前調(diào)解。接到勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后，及時(shí)安排人員對(duì)案情進(jìn)行調(diào)查了解，掌握情況，根據(jù)案情，分別動(dòng)員當(dāng)事人進(jìn)行案前調(diào)解。同時(shí)，積極組織雙方進(jìn)行“面對(duì)面”和“一對(duì)一”的調(diào)解。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在2016年受理的218件案件中，庭前達(dá)成調(diào)解50件，庭后達(dá)成調(diào)解2件，涉及人數(shù)59人，涉及金額91萬(wàn)元。二是換位思考，為當(dāng)事人排憂解難。要求每一名工作人員在工作中都要進(jìn)行換位思考，認(rèn)真對(duì)待每一名當(dāng)事人，熱心解釋每一個(gè)合理的法律訴求，引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決爭(zhēng)議問(wèn)題。通過(guò)與當(dāng)事人交心，體諒當(dāng)事人疾苦，兼顧勞資雙方權(quán)益，適當(dāng)照顧弱者利益，引導(dǎo)雙方通過(guò)調(diào)解的途徑解決爭(zhēng)議。例如2016年10月，封某等42人向縣仲裁委提起勞動(dòng)仲裁，稱容縣靈山鎮(zhèn)某木器加工廠拖欠了他們從2014年11月起至2016年7月的工資80.5萬(wàn)元，經(jīng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解無(wú)效后，提起仲裁申請(qǐng)。由于工資拖欠時(shí)間長(zhǎng)、人數(shù)多，縣仲裁委于仲裁申請(qǐng)的當(dāng)天進(jìn)行了立案并主持調(diào)解。在仲裁委的耐心解釋下，企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到了拖欠工資的嚴(yán)重性及法律后果，愿意在2017年5月30日前分三期支付所拖欠的工人工資，工人也體諒了企業(yè)的難處，同意接受調(diào)解方案。至此，拖欠封某等42人工資長(zhǎng)達(dá)1年9個(gè)月的爭(zhēng)議案得到圓滿解決。

二、優(yōu)化辦案流程，力爭(zhēng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件快立快辦快結(jié)

把處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議，特別是重大集體爭(zhēng)議案作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要任務(wù)，依法做好爭(zhēng)議案件的調(diào)解仲裁工作。向農(nóng)民工、工傷職工和女職工等弱勢(shì)群體開(kāi)通勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，優(yōu)先立案、快速處理，努力做到“快立、快辦、快結(jié)”，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供法律保障和支持。針對(duì)集體爭(zhēng)議情況復(fù)雜、訴求不一等特點(diǎn)，為避免出現(xiàn)各類過(guò)激行為和盲目信訪，仲裁委工作人員及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人在法制軌道上解決爭(zhēng)議問(wèn)題，指導(dǎo)當(dāng)事人推薦代表，搜集證據(jù)，完善仲裁申請(qǐng)材料，并協(xié)調(diào)縣法律援助中心為當(dāng)事人提供法律援助，為矛盾緩沖和化解贏得時(shí)間。此外，對(duì)發(fā)生法律效力的裁決書(shū)，做好案件的回訪工作，掌握案件履行情況，確保裁決事項(xiàng)得到兌現(xiàn)。2016年，全縣勞動(dòng)仲裁累計(jì)處理3人以上的農(nóng)民工集體爭(zhēng)議案件8件，涉及人數(shù)207人，其中，30人以上的3件，100人以上的1件，總共涉案金額244多萬(wàn)元。對(duì)生效的裁決書(shū)，除1件因停工停產(chǎn)由法院按程序處理財(cái)產(chǎn)外，其余的均得到了有效履行。

例如2016年，容縣某瓷業(yè)有限公司因拖欠150名員工工資和生活費(fèi)發(fā)生集體爭(zhēng)議，由于該企業(yè)已于2015年9月份停產(chǎn)，之后經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)令整改仍未如期支付工資報(bào)酬，造成無(wú)故拖欠工資行為，員工情緒激動(dòng)，幾次到縣政府信訪，造成了不良社會(huì)影響。為確保社會(huì)穩(wěn)定，仲裁委通過(guò)簡(jiǎn)化流程，做到優(yōu)先辦理，并協(xié)調(diào)縣法律援助中心派出援助律師為申請(qǐng)人提供法律援助。在仲裁委的提前介入下，該案得到了快速處理，仲裁委依法裁決瓷業(yè)有限公司一次性向150名申請(qǐng)人支付拖欠的工資和生活費(fèi)共157萬(wàn)元，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。裁決作出后，雙方表示認(rèn)可，均無(wú)異議，從而平息了一起重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。

三、剛?cè)岵?jì)，依法辦案與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重

一方面，嚴(yán)格立案關(guān)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，按照法定的條件和程序，做好爭(zhēng)議案件的立案工作。在投訴舉報(bào)、仲裁申請(qǐng)材料完備的情況下，盡可能做到當(dāng)天申請(qǐng)，當(dāng)天立案。同時(shí)，在仲裁過(guò)程中，分門別類對(duì)爭(zhēng)議案件進(jìn)行歸納、總結(jié)，統(tǒng)一辦案思路和辦案尺度，力求做到準(zhǔn)確規(guī)范、客觀公正。另一方面，堅(jiān)持“主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、延伸服務(wù)”的原則，面向基層，做到服務(wù)企業(yè)“零距離”。每年組織仲裁員“送法入企”，深入用人單位開(kāi)展“普法講座”和“以案說(shuō)法”，現(xiàn)場(chǎng)宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)和勞動(dòng)仲裁案例。通過(guò)宣傳，提高用人單位及勞動(dòng)者規(guī)范用工和依法維權(quán)意識(shí)。2013年至2017年6月底，全縣累計(jì)開(kāi)展勞動(dòng)保障法律知識(shí)宣傳30多次，發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)多份。

四、加強(qiáng)裁審銜接，確保勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件案結(jié)事了

加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系，建立健全裁審工作制度。對(duì)情況復(fù)雜和疑難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，保持與法院的溝通聯(lián)系，共同探討研究，達(dá)成共識(shí)，盡可能保持裁審意見(jiàn)一致，提高仲裁辦案的法律權(quán)威。對(duì)重大爭(zhēng)議案，及時(shí)向法院通報(bào)案情，尤其是生效的裁決書(shū)，使法院提前了解掌握全縣勞動(dòng)爭(zhēng)議的動(dòng)態(tài)，便于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。2016年，容縣仲裁委作出容縣某瓷業(yè)有限公司支付150名農(nóng)民工工資和生活費(fèi)157萬(wàn)的裁決后，當(dāng)事人代表遲遲未向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，更有甚者置生效裁決書(shū)不顧，揚(yáng)言上訪，給政府施加壓力。對(duì)此，仲裁委及時(shí)向法院通報(bào)了裁決案情，請(qǐng)求在當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行手續(xù)完備后，予以立案執(zhí)行。最終，法院在收到申請(qǐng)手續(xù)后，啟動(dòng)立案執(zhí)行程序，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人權(quán)益保障。

五、健全調(diào)解組織，努力把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在初始狀態(tài)

2011年，容縣成立了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處中心，地點(diǎn)設(shè)在縣人力資源社會(huì)保障局，由司法局派出駐點(diǎn)工作人員2人開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的接待和調(diào)解工作。同年，在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織組建率達(dá)100%，配備基層調(diào)解員110多人。為了更好發(fā)揮縣調(diào)處中心的作用，縣人力資源社會(huì)保障局安排4名行政調(diào)解員進(jìn)駐調(diào)處中心協(xié)助開(kāi)展案件處理工作，通過(guò)充實(shí)人員力量，積極為勞動(dòng)者提供從人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解到司法確認(rèn)等“一站式”服務(wù)。結(jié)合投訴案件，仲裁員深入基層調(diào)解組織指導(dǎo)開(kāi)展調(diào)解工作，傳授經(jīng)驗(yàn)技巧，提高基層調(diào)解員處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的實(shí)務(wù)能力，提升調(diào)解水平。2013年至2017年6月底，全縣各級(jí)調(diào)解組織共處理勞動(dòng)糾紛案件450件，涉及人數(shù)1500多人，涉及金額400多萬(wàn)元。由于基層調(diào)解組織工作成效突出，2014年玉林市全市勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議在容縣召開(kāi)，與會(huì)人員參觀了石寨鎮(zhèn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)情況。2016年，容縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為“2014—2015年度全區(qū)優(yōu)秀基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織”。endprint