張洪瑞

從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、機(jī)構(gòu)建設(shè)到制度建設(shè)，再到村風(fēng)民風(fēng)，塘約村成功完成了改革“四步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并緊密依托“村舍合一、合股聯(lián)營(yíng)”，以“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式帶動(dòng)村民脫貧致富。

9月8日，本刊記者從貴陽(yáng)驅(qū)車穿行百公里山路，來(lái)到了位于貴州省安順市平壩區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)的塘約村。這是一個(gè)位于大山深處、綠水青山環(huán)繞的美麗村莊：紅磚頂?shù)男⊙髽恰赜婉R路、綠化帶……眼前的一切讓記者怎么也想不到兩年前這里還是一個(gè)二類貧困村。

早些年村里沒(méi)有路、沒(méi)有電、沒(méi)有自來(lái)水，每家每戶靠著幾畝貧瘠的山地維持生計(jì)，如果不外出賺點(diǎn)錢根本養(yǎng)活不了一家人。據(jù)村民介紹，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，平時(shí)買點(diǎn)油都困難，為了解決溫飽，只好在地里干農(nóng)活，要不根本沒(méi)辦法生活，一家人整年在地里干活種出來(lái)的東西也只夠吃半年的。

在調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，如今的塘約村人年均純收入從以前的不足4000元升至10030元，95%的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。而讓記者感興趣的是，多年的貧困村是如何發(fā)生這么大變化的？

窮則思

村里人都說(shuō)或許應(yīng)該感謝2014年那場(chǎng)山洪。村民介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)山洪把村里的糧食和村民的衣物全部都沖走了。塘約村黨總支書(shū)記左文學(xué)說(shuō)，當(dāng)時(shí)他一方面組織自救，另一方面也在想塘約村以后的路該怎么走。災(zāi)情發(fā)生的第二天，時(shí)任安順市委書(shū)記周建琨來(lái)村視察時(shí)說(shuō)：“這個(gè)地方容易把老百姓組織起來(lái)，可以搞一個(gè)合作社?！闭沁@句話提醒了左文學(xué)。

洪水退后，左文學(xué)整夜輾轉(zhuǎn)難眠?！翱繂未颡?dú)斗是過(guò)不上好日子的，必須走抱團(tuán)發(fā)展的道路，將村民的土地集中起來(lái)，由村集體進(jìn)行規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)?！弊笪膶W(xué)說(shuō)，“2014年12月，我們召開(kāi)村民大會(huì)，決定成立村級(jí)合作社，希望通過(guò)合作社將村里的土地流轉(zhuǎn)后用于農(nóng)業(yè)種植的發(fā)展。”而成立合作社并不是一帆風(fēng)順，其中土地流轉(zhuǎn)就是一項(xiàng)艱巨和困難的事情。塘約村老支書(shū)曹友明告訴本刊記者：“一開(kāi)始村民并不愿意把土地流轉(zhuǎn)給合作社，農(nóng)民靠土地吃飯，怕合作社經(jīng)營(yíng)虧損，拿不到錢。后來(lái)，經(jīng)過(guò)我們一戶戶地動(dòng)員，先流轉(zhuǎn)了150畝土地并付給了村民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。同時(shí)，請(qǐng)他們到合作社工作，并按月結(jié)算工資，這樣就激起了部分村民的積極性。此后，由于合作社農(nóng)業(yè)種植發(fā)展較好，再次經(jīng)過(guò)思想動(dòng)員，原先不愿意加入合作社的村民也自愿將土地流轉(zhuǎn)給合作社，就這樣農(nóng)村資源就活了起來(lái)?！?/p>

雖然土地資源活了起來(lái)，但是在當(dāng)時(shí)合作社最大的困難就是缺錢。塘約村村委會(huì)主任彭遠(yuǎn)科說(shuō)，當(dāng)時(shí)村集體資源在洪災(zāi)過(guò)后總共還不到4萬(wàn)元，沒(méi)錢辦不了事，村里只好找到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用合作社，希望以合作社的名義貸款解決資金短缺的問(wèn)題。合作社的負(fù)責(zé)人表示，錢只能借給個(gè)人，不能借給集體，也就是說(shuō)，村民要以個(gè)人的名義貸款后統(tǒng)一給合作社用，這在當(dāng)時(shí)是不敢想象的事。村民本來(lái)就擔(dān)心合作社給不了錢，所以才讓村里先支付土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用，現(xiàn)在還要讓村民用自己的信用貸款給村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這又怎么可能呢！

面對(duì)如此難的考題，怎么辦？彭遠(yuǎn)科反復(fù)說(shuō)著一句話：“發(fā)展，一定要發(fā)展！”

但是要怎么做，彭遠(yuǎn)科也并沒(méi)有答案。后來(lái)經(jīng)過(guò)班子會(huì)議討論，首先確定的是干部先行，班子成員必須邁出第一步，先擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣才能獲得老百姓的信任。左文學(xué)說(shuō)：“我們一共開(kāi)了3天會(huì)，最后一天做了一個(gè)決定，我們11個(gè)班子成員，除了一個(gè)女同志以外，都要向農(nóng)村信用社貸款，貸來(lái)的錢給集體用。當(dāng)時(shí)班子成員最低的貸了8萬(wàn)元，最高的貸了15萬(wàn)元，10個(gè)人共計(jì)貸款110萬(wàn)元，合作社這才有了最初的啟動(dòng)資金?！?/p>

思則變

借來(lái)的錢除了付清土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用，村里還用這些錢購(gòu)買了農(nóng)機(jī)、種子、化肥，把流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地全部種上了蓮藕。直到2015年下半年，村集體才有了第一筆收入——86萬(wàn)元，村民看到合作社有了收益，加入合作社的熱情也高了起來(lái)。不到一年時(shí)間，合作社就建成了150畝蔬菜基地、520畝晚熟脆紅李、200畝軟籽石榴、500畝核桃、300畝脫毒馬鈴薯、150畝蓮藕等種植項(xiàng)目和200萬(wàn)羽林下養(yǎng)雞項(xiàng)目。

左文學(xué)表示，在合作社與村民簽訂土地入股和其他形式的合作協(xié)議后，合作社、村民、村集體按收益分配模式進(jìn)行利潤(rùn)分成。如此一來(lái)，村民總收入由“流轉(zhuǎn)收入=土地收入”變成了“股份分成+工資收入=土地收入”。據(jù)了解，2015年底，全村70%的土地都流轉(zhuǎn)到了合作社。到2016年底，全村所有土地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部入股。

“我把家里的3畝土地全部入股到了合作社，2016年僅土地流轉(zhuǎn)和分紅就得了3480元?！碧良s村村民張福友興奮地說(shuō)。2010年以前，張福友在江浙一帶打零工，妻子就在家里圍繞著這3畝地“轉(zhuǎn)”，一年也攢不下幾個(gè)錢。而現(xiàn)在，靠著與合作社一起發(fā)展，他們每年的收入都在6萬(wàn)元左右。

不僅如此，塘約村還根據(jù)村民的不同技能，按不同勞動(dòng)要素入股合作社。在塘約村，記者了解到，這里的很多村民都以土地入股，還有以技藝創(chuàng)業(yè)的，一下子從農(nóng)民變成了股東。而“村社一體，合股經(jīng)營(yíng)”的方式，也為當(dāng)?shù)刎毨?、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等提供了更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)記者發(fā)現(xiàn)，合作社務(wù)工的村民月工資最低不少于2400元，每日工資為80至300元不等，每次工作時(shí)長(zhǎng)為9小時(shí)，中午有長(zhǎng)達(dá)兩小時(shí)的休息時(shí)間，務(wù)工期間不規(guī)定完成任務(wù)的時(shí)長(zhǎng)，并由村民自由選擇務(wù)工日期。張福友和妻子就是其中的一員，他告訴記者：“合作社各項(xiàng)建設(shè)急需人手，他幫工一天的收入是150元，妻子做些不繁重的體力勞動(dòng)，每天也有80元的收入，這可比出門打工好多了，家里老人能照顧得上，夫妻不用兩地分居，收益也有保障?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，塘約村外出務(wù)工人員從860人減少到50多人。

經(jīng)過(guò)近3年的發(fā)展，目前合作社社員覆蓋了全村90%的農(nóng)戶。“通過(guò)成立村級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)信息管理平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)地集體財(cái)產(chǎn)權(quán)‘七權(quán)疊加一并進(jìn)行確權(quán)登記，明晰了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)‘身份證，讓農(nóng)民把產(chǎn)權(quán)揣在兜里，初步形成了土地‘所有權(quán)‘承包權(quán)‘經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易打下了基礎(chǔ)。” 左文學(xué)說(shuō)，“全村進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)農(nóng)村耕地確權(quán)面積4155畝，林地2097畝，房屋482宗，集體所有水利工程15宗?！眅ndprint

變則通

據(jù)了解，合作社對(duì)入股土地質(zhì)量每畝按200至700元不等分級(jí)估價(jià)、折算股份，按照合作社30%、村集體30%、村民40%的收益模式進(jìn)行利潤(rùn)分成，使村民資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

如今，塘約村村民的臉上個(gè)個(gè)樂(lè)開(kāi)了花。塘約村老支書(shū)曹友明逢人就說(shuō)：“塘約會(huì)變得如此美好，最要感謝的就是政府的支持?！痹诖謇镉浾呖吹?，有很多游客也不禁發(fā)出贊美之詞：“荷塘飄香”“菜園蓬勃”“民居靚麗”“道路寬闊”，無(wú)疑成了他們口中絕美的佳句。

平壩區(qū)委書(shū)記蘆忠于說(shuō)，現(xiàn)在塘約村921戶農(nóng)戶，合作社總共有5230股。2016年村集體收入已經(jīng)達(dá)到206萬(wàn)元，兩年時(shí)間增長(zhǎng)了50倍；貧困人數(shù)從600多人下降到19人，很大一部分得益于“抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)、村社一體”，通過(guò)合作社提高農(nóng)民的收益。

說(shuō)起塘約村，一個(gè)從二類貧困村變成如今的富裕村，不得不提的就是村民自治。走在塘約村的廣場(chǎng)上，記者看到赫然醒目的宣傳板上寫(xiě)著“紅九條”3個(gè)大字。據(jù)講解員介紹，“紅九條”是為抵制部分黨員干部作風(fēng)漂浮、公益事業(yè)無(wú)錢無(wú)人建設(shè)、村內(nèi)濫辦酒席等不正之風(fēng)而設(shè)立的村規(guī)民約。塘約村的紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)孟性學(xué)說(shuō)：“對(duì)違規(guī)操辦酒席、不孝敬贍養(yǎng)父母、不關(guān)心未成年子女、不參加公益性義務(wù)勞動(dòng)等行為的村民一律納入‘黑名單，進(jìn)行為期3個(gè)月的管理。在此期間，不辦理任何服務(wù)手續(xù)，并取消政府補(bǔ)助。比如，政府補(bǔ)助每戶村民自建新房8000元，如果違反‘紅九條，那么8000元就取消發(fā)放。期滿考評(píng)合格后，才恢復(fù)其村民權(quán)益?！?/p>

老支書(shū)曹友明告訴記者：“村里之前曾一度盛行辦宴，升學(xué)宴、搬家宴、剃頭宴，就連賭博輸了也要辦個(gè)‘落難宴，家家辦宴攀比，你辦10桌，我就辦20桌，全村各種宴席加起來(lái)一年有200至300場(chǎng)不等。如果一個(gè)年均收入在4000元左右的村民，一年吃酒送禮錢就有1.2萬(wàn)元以上?！?/p>

說(shuō)到這兒，張福友連連點(diǎn)贊“紅九條”的出臺(tái)。他說(shuō)：“辦酒席是最不好的風(fēng)氣，我們有好多時(shí)間都花在幫忙上?，F(xiàn)在好了，‘紅九條規(guī)定最高禮金不能超過(guò)100元，家家戶戶都是這些錢，避免了攀比，也給自己省了很多隨禮錢，而且閑暇時(shí)間還可以打些零工?！?/p>

孟性學(xué)表示，“紅九條”頒布后，對(duì)村民酒席進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，紅事“餐標(biāo)”為8菜1湯，每桌成本不能超過(guò)100元，請(qǐng)客不超過(guò)30桌；白事就吃“一鍋香”（即5個(gè)菜放到一個(gè)鍋吃），不上瓶子酒，不發(fā)整包煙，請(qǐng)客不超過(guò)40桌。據(jù)介紹，塘約村自2015年施行“紅九條”以來(lái)，酒席量從之前每年200至300桌減少到現(xiàn)在的68桌，一年為村民節(jié)省酒席開(kāi)支200萬(wàn)元以上?！拔覀兺ㄟ^(guò)治理濫辦酒席，也讓一部分人提前脫貧。”左文學(xué)說(shuō)。

通則達(dá)

從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、機(jī)構(gòu)建設(shè)到制度建設(shè)，再到村風(fēng)民風(fēng)，塘約村成功完成了改革“四步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并緊密依托“村舍合一、合股聯(lián)營(yíng)”，以“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式帶動(dòng)村民脫貧致富。數(shù)據(jù)顯示：2016年，塘約村人均年收入達(dá)10030元，農(nóng)戶分紅80.98萬(wàn)元，貧困戶戶均分紅2250元，長(zhǎng)期安排本村及周邊村寨村民120余人務(wù)工，帶動(dòng)周邊村寨300余戶貧困戶種植蔬菜，戶均增收3000元。

此外，合作社旗下成立的婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、勞務(wù)輸出公司、建筑公司、運(yùn)輸公司等為900多名村民解決了就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)合作發(fā)展、低息貸款、勞務(wù)輸出等，塘約村村民在共建中初步實(shí)現(xiàn)了共享共富目標(biāo)。

如今，走在塘約村里，村路兩旁依舊建設(shè)得熱火朝天。曹友明告訴記者：“現(xiàn)在建設(shè)的是美食大道，樓下是商戶，樓上是住宅?！睋?jù)了解，去年年底，一心想搞“農(nóng)旅一體化”的塘約村成立了旅游運(yùn)營(yíng)管理公司，但因?yàn)橐粵](méi)人才二沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，左文學(xué)就和村支兩委商量，干脆以讓出35%股份的方式邀請(qǐng)外邊的專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與。左文學(xué)說(shuō)，起初塘約村土地總量小，種植的農(nóng)產(chǎn)品不僅是賣的問(wèn)題，農(nóng)旅結(jié)合也是他們考慮的問(wèn)題。于是，村里咨詢了專家，最主要是想解決一個(gè)事情，那就是通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合這個(gè)點(diǎn)，把村民的收入從原來(lái)的靠農(nóng)作物轉(zhuǎn)向以旅游增收為主。左文學(xué)表示，村委會(huì)未來(lái)3年要帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬(wàn)到1000萬(wàn)元、村民人均純收入達(dá)到2萬(wàn)元的目標(biāo)。

當(dāng)記者走進(jìn)正在施工的美食大道時(shí)，曹友明指著眼前連片的紅頂瓦房告訴記者：“你們現(xiàn)在看到的就是我們村從中國(guó)美院、北京農(nóng)學(xué)院請(qǐng)來(lái)的教授專門為塘約村做的‘農(nóng)旅一體化設(shè)計(jì)規(guī)劃。”而讓記者感興趣的是不遠(yuǎn)處豎立著的“京東電商”的牌子，據(jù)介紹，塘約村的電商平臺(tái)正在裝修，完成后一些商品即可入架，并且各大網(wǎng)絡(luò)電商也會(huì)統(tǒng)一安置進(jìn)來(lái)。“不僅服務(wù)本村及周邊村落，還要架起與全國(guó)溝通的橋梁?！辈苡衙髡f(shuō)。

如今，塘約村從村容、村貌到村民的神情笑容都透著新鮮勁兒。然而，像塘約村這樣有著農(nóng)村資源卻不發(fā)達(dá)的村莊仍然有很多，每個(gè)村莊在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題，但同時(shí)又都會(huì)有解決這些問(wèn)題的資源，如何高效利用這些資源為農(nóng)民謀福利，為鄉(xiāng)村創(chuàng)造出一個(gè)脫貧路，很顯然，塘約村的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展歷程是值得借鑒的。

在本刊記者離開(kāi)塘約村前，看到村委會(huì)對(duì)面不遠(yuǎn)處的山頭上赫然豎立著4個(gè)大字——窮則思變。遙相對(duì)應(yīng)，村委會(huì)的3樓端端正正地懸掛著8個(gè)大字——自力更生，艱苦奮斗。endprint