張洪瑞

只有加快創(chuàng)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，才能激發(fā)事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，讓他們?yōu)榭萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

“如果再年輕幾歲，我一定選擇離崗去創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)的好時(shí)機(jī)，國(guó)家給了許多寬松的政策支持，為專業(yè)技術(shù)人員搭建了優(yōu)厚的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員袁志彬說(shuō)。其實(shí)，有著如此感慨的不止袁志彬一人，還有聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人柳傳志。在他看來(lái)，科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化，特別需要鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的科研人員去創(chuàng)業(yè)。

如今，時(shí)隔30年之后，國(guó)家再次向國(guó)有事業(yè)單位技術(shù)人員拋出了“繡球”。在今年3月份人力資源和社會(huì)保障印發(fā)的《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確了專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等形式，支持鼓勵(lì)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

不一樣的“停薪留職”

事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員不僅可以保留原單位基本工資、社保待遇，還可以將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)，作為職稱評(píng)審、崗位晉升、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。如果創(chuàng)業(yè)不成功，還可以返回本單位工作，對(duì)于這樣的福利不少人表示如沐春風(fēng)?！罢媸翘昧?，《意見(jiàn)》的出臺(tái)很及時(shí)也很必要?！边@是遼寧大學(xué)教師張?zhí)旌缭诘弥抡雠_(tái)后的第一反應(yīng)。在她的名片上，本刊記者看到她是這樣介紹自己的：遼寧大學(xué)教師、虹空間國(guó)際藝術(shù)中心創(chuàng)始人。

據(jù)她介紹，平日里除了要給大學(xué)生上專業(yè)課外，還要籌備自己的工作室。由于學(xué)校和工作室相距較遠(yuǎn)，每周要在兩地來(lái)回奔波三四次，雖然課程不是很多，但工作室大大小小的事情都需要自己來(lái)決策，處理起來(lái)也比較耗時(shí)，時(shí)常忙得不可開(kāi)交，有時(shí)由于事情太多，只好推遲和改變上課時(shí)間。

隨著工作室漸入正軌，她在圈內(nèi)也小有名氣，事業(yè)發(fā)展可謂蒸蒸日上，但是她心里一直都有種不踏實(shí)的感覺(jué)：“害怕因?yàn)閯?chuàng)業(yè)而違反學(xué)校相關(guān)規(guī)定，被開(kāi)除?！逼鋵?shí)，對(duì)于張?zhí)旌鐏?lái)說(shuō)內(nèi)心是矛盾的，一方面想保留高校教師身份，成為高校圈里的人；一方面又想創(chuàng)辦自己的事業(yè)，賺更多的錢。如今，各地政府對(duì)這項(xiàng)政策的實(shí)施也讓張?zhí)旌缟倭诵┖箢欀畱n。就在記者截稿之時(shí)，她打來(lái)電話說(shuō)，“現(xiàn)在虹空間國(guó)際藝術(shù)中心已經(jīng)成為遼寧大學(xué)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目了，而且還是在校生的實(shí)習(xí)基地。其實(shí)，對(duì)我們這個(gè)專業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的還是去企業(yè)實(shí)踐，而我也非常享受目前這種邊教學(xué)邊創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)?！?/p>

袁志彬表示，只有加快創(chuàng)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，才能激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，讓他們?yōu)榭萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

中國(guó)科學(xué)院一名不愿透露姓名的研究員對(duì)記者表示，他一定會(huì)選擇創(chuàng)業(yè)，“保留體制內(nèi)身份和待遇3年，這3年對(duì)一個(gè)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)足夠了，如果創(chuàng)業(yè)成功就留在市場(chǎng)，如果不成功也是一筆寶貴的財(cái)富積累，可以回到原單位，進(jìn)一步提煉和深入研究技術(shù)上的問(wèn)題，促進(jìn)科研的發(fā)展。”

雷聲大雨點(diǎn)小顧慮多

記者發(fā)現(xiàn)，政策雖好，但事業(yè)單位人才流動(dòng)效果并不明顯。雖然有像上述研究員這樣躍躍欲試的人，但大部分人不為所動(dòng)，更多的人則是持謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度?！丁按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估》數(shù)據(jù)顯示，所選取的17714份調(diào)查問(wèn)卷中有6成人員有創(chuàng)業(yè)意愿，但真正開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的只有2.5%。這一數(shù)字與1992年人事部統(tǒng)計(jì)的12萬(wàn)公務(wù)員辭職“下?！薄?000多萬(wàn)公務(wù)員停薪留職比相差甚遠(yuǎn)。

另一組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，青年科技工作者的創(chuàng)業(yè)意愿相對(duì)突出，30歲以下的科技工作者創(chuàng)業(yè)意愿高達(dá)64%，為所有年齡段中比例最高，但已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的也僅有1.8%。

然而，為什么會(huì)出現(xiàn)如此之大的反差情況呢？這與客觀上的政策不配套、難除后顧之憂不無(wú)關(guān)系。調(diào)研顯示，不到兩成的科研人員表示所在單位允許離崗創(chuàng)業(yè)。具體來(lái)看，在大型企業(yè)里，這個(gè)比例是15.1%，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是11.9%，在科研院所是9.9%，而高等院校僅有8.3%的科研人員表示單位肯定會(huì)允許離崗創(chuàng)業(yè)。而科研人員對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)有著這樣或者那樣的顧慮也是其中原因之一。比如，近7成的人擔(dān)心離崗創(chuàng)業(yè)后“崗位沒(méi)有了”，超5成的人擔(dān)心離崗創(chuàng)業(yè)后“影響職務(wù)、職稱晉升”，近5成的人擔(dān)心“待遇降低了”，近3成的人擔(dān)心“被認(rèn)為對(duì)單位不忠誠(chéng)”，超兩成的人擔(dān)心“創(chuàng)業(yè)失敗后沒(méi)面子”。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授曾湘泉表示，如今創(chuàng)業(yè)門檻過(guò)高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和收益之間存在巨大的機(jī)會(huì)成本是阻礙科研人員創(chuàng)業(yè)的主要因素。這次政策與30年前“停薪留職”下海經(jīng)商本質(zhì)上雖然基本一致，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境不一樣了。30年前知識(shí)分子待遇低，又趕上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的好時(shí)機(jī)，政策為想“下?！逼匆黄吹娜藙?chuàng)造了條件?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高，很多事業(yè)單位也都市場(chǎng)化運(yùn)行，而且體制內(nèi)一些優(yōu)秀人才的待遇并不低，收入很可觀。加上養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革推動(dòng)以后，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障待遇的影響也都不是很大。還有就是一些科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用比較低，造成與企業(yè)合作時(shí)積極性不高。比如，有近3成的科研人員反映成果轉(zhuǎn)化中個(gè)人收益不大。

“所以，要想政策出臺(tái)有效果，可能后續(xù)還需要做很多方面的工作，出臺(tái)更為細(xì)化的詳則，同時(shí)還要有一些配套的東西作為支撐?！痹嫒f(shuō)。

此外，在政策執(zhí)行過(guò)程中，一些人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“帶權(quán)創(chuàng)業(yè)”“吃空餉”等情況。為此，北京市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陳蓓表示：“本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》打破了對(duì)人才的束縛，讓人才流動(dòng)起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)人才‘不為所有，但為所用的共享模式。此次的破冰之舉，開(kāi)局必然很難，但一旦科技成果成功轉(zhuǎn)化，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、能夠解決的就業(yè)等將影響巨大?！?/p>

陳蓓明確指出，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將采取嚴(yán)格規(guī)范的管理，單位要與創(chuàng)業(yè)人員簽訂協(xié)議，明確收益分配，同時(shí)將進(jìn)行跟蹤回饋，從之前靜態(tài)的管理升級(jí)為建立一個(gè)開(kāi)放、有序的新的管理模式，以避免出現(xiàn)真正意義上的“失聯(lián)”“吃空餉”。endprint