鐘秉樞++鄭曉鴻++陳文倩++陳亞中++王博

摘 要：為我國(guó)職業(yè)足球發(fā)展相關(guān)制度和政策的制訂提供理論支持，通過(guò)文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪談法、邏輯分析法等，采用PEST分析模型，對(duì)中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、國(guó)際上有關(guān)職業(yè)俱樂(lè)部地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)足球俱樂(lè)部地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化的條件及所需政策進(jìn)行分析與探討。提出建議：在管理上創(chuàng)新中國(guó)特色足球發(fā)展模式，政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，通過(guò)合適的政策調(diào)節(jié)服務(wù)于職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在競(jìng)賽體系設(shè)計(jì)上逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競(jìng)賽格局；在賽事轉(zhuǎn)播上實(shí)現(xiàn)足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)有序競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新足球賽事轉(zhuǎn)播和推廣運(yùn)營(yíng)方式；在俱樂(lè)部發(fā)展中明確俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；在足球社區(qū)建設(shè)上俱樂(lè)部需要為社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)成為足球俱樂(lè)部公共服務(wù)的主要受益者；在場(chǎng)地建設(shè)中鼓勵(lì)俱樂(lè)部所在地政府以足球場(chǎng)館等資源投資入股，使主場(chǎng)在一個(gè)區(qū)域扎根下來(lái)，促進(jìn)所在區(qū)域社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育的共同發(fā)展。這對(duì)解決我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部建設(shè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和保障我國(guó)足球職業(yè)化改革順利進(jìn)行具有重要意義。

關(guān)鍵詞：足球俱樂(lè)部；職業(yè)足球俱樂(lè)部；中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部；地域化；名稱(chēng)非企業(yè)化；英國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部

中圖分類(lèi)號(hào)：G 80-053 文章編號(hào)：1009-783X（2017）05-0388-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： In order to provide theoretical support for the relevant system and policies for the Chinese professional football development， through literature review， expert interview， logical analysis， using PEST analysis model， this paper makes analysis on the localization and non-enterprise naming of Chinese professional football clubs， the international experience in the development of professional clubs' localization and non-enterprise naming， the conditions and policies for the localization and non-enterprise naming of Chinese football clubs. Suggestions： innovate the football development mode with Chinese characteristics in management， where the government should， in accordance with the laws of the market economy， adjust the development to serve the professional football industry through appropriate policies； gradually form a stable， hierarchical， cohesive and orderly competition pattern in urban and rural areas in the competition system； achieve orderly competition of broadcast television rights in football events， and innovate football event broadcast modes and promotion operations； regulate club ownership structure in the club development， perfect the corporate governance structure of the clubs， and speed up the construction of modern enterprise system； target at serving the community in football community construction， making the communities the main beneficiary of football club public service； in the construction of the venue， encourage local governments to invest in football stadiums and other resources in the form of shares， making the home courts root down in a region and promoting common development of economy， society， culture and education in the areas of the community. It is of great significance to solve the practical problems in the construction and development of professional football clubs in China and to ensure the smooth progress of China's professional football reform.endprint

Keywords： football club； professional football club； Chinese professional football club； localization； non-enterprise naming； British professional football club

2015年3月8日，由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（國(guó)辦發(fā)[2015]11號(hào)）明確提出：“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部的地域化，鼓勵(lì)具備條件的俱樂(lè)部逐步實(shí)現(xiàn)名稱(chēng)的非企業(yè)化”，“努力打造百年俱樂(lè)部”。由此，“職業(yè)足球俱樂(lè)部地域化與名稱(chēng)非企業(yè)化”被我國(guó)官方文件首次正式提出。2016年4月6日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》（發(fā)改社會(huì)[2016]780號(hào)）明確將“推動(dòng)俱樂(lè)部的地域化和名稱(chēng)的非企業(yè)化”列入“十三五”足球體制改革攻堅(jiān)工程。

地域化與名稱(chēng)非企業(yè)化是國(guó)外百年俱樂(lè)部的特點(diǎn)之一。英超聯(lián)賽160個(gè)職業(yè)足球俱樂(lè)部，其中40個(gè)俱樂(lè)部的歷史在100年以上，俱樂(lè)部名稱(chēng)多以地名或以特定意義命名，從俱樂(lè)部的名稱(chēng)很難看出主贊助商或者投資者的背景、經(jīng)營(yíng)范圍等。日本J聯(lián)賽勁旅浦和紅寶石隊(duì)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理淵田敬三曾說(shuō)：“我們球隊(duì)的理念，是要與所在地區(qū)共享幸福，以社會(huì)一員的身份，致力于輔助青少年的成長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)厥忻瘛⑸鐓^(qū)提供完善的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，成為崎玉市通往世界的窗口。”[1]由此，職業(yè)俱樂(lè)部的成長(zhǎng)與本土的現(xiàn)有資源及未來(lái)發(fā)展息息相關(guān)，職業(yè)足球俱樂(lè)部的發(fā)展已與所在城市的成長(zhǎng)密不可分，逐步成為城市獨(dú)具特色的體育文化內(nèi)容，同時(shí)也成為球迷及當(dāng)?shù)鼐用竦赜驓w屬感的載體[2]。

20世紀(jì)80年代末，為順應(yīng)國(guó)家建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革形勢(shì)，提升中國(guó)足球的水平，中國(guó)足球開(kāi)始建立職業(yè)俱樂(lè)部體制，啟動(dòng)足球職業(yè)聯(lián)賽，開(kāi)始了職業(yè)化進(jìn)程，并以此作為中國(guó)體育體制改革的突破口；但20多年過(guò)去了，作為職業(yè)化基礎(chǔ)的職業(yè)俱樂(lè)部還沒(méi)有真正建立起來(lái)，俱樂(lè)部遷址和易名的現(xiàn)象頻發(fā)，除了區(qū)域內(nèi)的整合重組之外，還有區(qū)域外的遷移[3]。自1994年中國(guó)足球職業(yè)化以來(lái)，中國(guó)足球俱樂(lè)部股權(quán)轉(zhuǎn)讓近200次，近10年圍繞著俱樂(lè)部的轉(zhuǎn)讓、遷移、解散、破產(chǎn)多達(dá)127次，同一職業(yè)球隊(duì)甚至先后出現(xiàn)4度易主的現(xiàn)象[4]，過(guò)多跨地區(qū)轉(zhuǎn)讓造成我國(guó)足球資源的浪費(fèi)和足球聯(lián)賽的動(dòng)蕩，導(dǎo)致球迷忠誠(chéng)度下降，球迷流失，阻礙球隊(duì)文化的培養(yǎng)和品牌的塑造，降低俱樂(lè)部的市場(chǎng)效益，甚至造成職業(yè)足球聯(lián)賽市場(chǎng)混亂。為解決這一問(wèn)題，2015年11月中國(guó)足球協(xié)會(huì)出臺(tái)的關(guān)于俱樂(lè)部轉(zhuǎn)讓的新規(guī)禁止俱樂(lè)部跨省轉(zhuǎn)讓?zhuān)乙缘厥忻木銟?lè)部也禁止跨市轉(zhuǎn)讓[5]。中國(guó)足協(xié)主席蔡振華更是要求：2016年是中國(guó)足球改革深化之年，要在職業(yè)俱樂(lè)部建設(shè)上“著重推動(dòng)實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部的地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化”[6]。

本研究從我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部地域性特征與名稱(chēng)特點(diǎn)現(xiàn)狀分析入手，采用PEST分析方法，以英國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部地域化與名稱(chēng)非企業(yè)化經(jīng)驗(yàn)為借鑒，從理論上分析我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部地域化發(fā)展及名稱(chēng)非企業(yè)化所需要的條件，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部地域化及逐步實(shí)現(xiàn)名稱(chēng)非企業(yè)化提供理論依據(jù)及政策建議，為我國(guó)職業(yè)足球發(fā)展相關(guān)制度和政策的制定提供理論支持，對(duì)解決我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部建設(shè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和保障我國(guó)足球職業(yè)化改革順利進(jìn)行具有重要意義。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)查閱相關(guān)書(shū)籍、期刊文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)資料，收集、整理和分析相關(guān)資料；查找國(guó)外職業(yè)俱樂(lè)部地域化發(fā)展的材料和案例，為課題的研究提供理論支撐和思路借鑒。

1.2 專(zhuān)家訪談法

訪談足球運(yùn)動(dòng)管理、學(xué)術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)足球俱樂(lè)部管理領(lǐng)域的專(zhuān)家，獲取目前職業(yè)足球俱樂(lè)部地域化發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，以及俱樂(lè)部名稱(chēng)去企業(yè)化的路徑等問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

1.3 案例分析法

選取英國(guó)典型職業(yè)足球俱樂(lè)部的案例，分析其地域化發(fā)展的過(guò)程、內(nèi)容、制度和政策保障等，為課題研究提供借鑒。

1.4 PEST分析法

采用PEST分析方法，該方法是分析企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境的基本方法，從我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和技術(shù)4個(gè)內(nèi)外部因素角度，對(duì)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部地域性特征與名稱(chēng)特點(diǎn)

現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部在地域分布上，東部是我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部的聚集地域，占到俱樂(lè)部總體的63%，但呈現(xiàn)出東、西部地區(qū)向中部地區(qū)逐漸擴(kuò)散的趨勢(shì)（見(jiàn)表1）：我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部在一線城市分布最多，其次為二、三線城市，越發(fā)達(dá)的城市，職業(yè)俱樂(lè)部的密度越高；俱樂(lè)部的跨地域遷移都發(fā)生在中甲俱樂(lè)部，以大地域遷移為主，目標(biāo)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或者無(wú)職業(yè)俱樂(lè)部地域。在一線球員地域性特征上，我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部的本地域球員平均為30%，低于國(guó)際水平，且近期中超本地域球員呈下降趨勢(shì)（見(jiàn)表2）；排名靠前的中超俱樂(lè)部本地域球員數(shù)量少，球員本地域化程度越高的球隊(duì)在中超職業(yè)聯(lián)賽中反而處于劣勢(shì)地位；老牌俱樂(lè)部本地域球員比例整體高于中超平均水平。

現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部名稱(chēng)具有很強(qiáng)的地域性特點(diǎn)，全部都是由地域冠名在前，大多數(shù)是在其后輔以企業(yè)化標(biāo)志特點(diǎn)的稱(chēng)謂；在地域表述方面，以所在城市為主體，少部分為所在城市上級(jí)的省、區(qū)、市。在俱樂(lè)部名稱(chēng)與企業(yè)化的關(guān)系上，企業(yè)化名稱(chēng)為主，非企業(yè)化即中性化名稱(chēng)的只占6家；企業(yè)化名稱(chēng)方面，主投資商的品牌多以俱樂(lè)部名稱(chēng)的后置形式出現(xiàn)；非企業(yè)化名稱(chēng)絕大多數(shù)出現(xiàn)在中甲俱樂(lè)部，且均屬于有限公司，并非股份制企業(yè)。在俱樂(lè)部名稱(chēng)與主投資商地域關(guān)系上，主投資商的來(lái)源整體是以本地域?yàn)橹鳎鲃?dòng)投資外地域的企業(yè)多數(shù)是為了借助足球項(xiàng)目提高企業(yè)品牌知名度或開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)鏈，被動(dòng)投資外地域的企業(yè)是由于原地域競(jìng)爭(zhēng)激烈或者資金不足而導(dǎo)致搬遷。endprint

2.2 英國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部地域化與名稱(chēng)非企業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)

英國(guó)是世界上體育產(chǎn)業(yè)起步最早、發(fā)展最快的發(fā)達(dá)國(guó)家，并擁有商業(yè)化運(yùn)作最為成功的足球聯(lián)賽體系之一。聞名于世的英國(guó)足球產(chǎn)業(yè)總值在全英體育中占有舉足輕重的位置。英國(guó)足球通過(guò)比賽日、電視轉(zhuǎn)播和贊助等渠道創(chuàng)造著不菲的收入，英超和英冠分別是世界第1大聯(lián)賽和歐洲第8大聯(lián)賽，其影響力深遠(yuǎn)[7]。英國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部實(shí)現(xiàn)了地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化發(fā)展，俱樂(lè)部命名一般為地區(qū)或城市的名稱(chēng)，其主要原因有以下幾點(diǎn)：1）英國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部的地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化得益于政府在金融、稅務(wù)、財(cái)政等多個(gè)方面的政策手段和管理體制，對(duì)職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和指導(dǎo)，建立了完善的職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)管理體制， 包括采用公司制的職業(yè)體育聯(lián)盟，由董事會(huì)聘任經(jīng)理人進(jìn)行商業(yè)推廣、市場(chǎng)化運(yùn)作和管理的十級(jí)聯(lián)賽、審批政策寬松的有限責(zé)任公司形式的俱樂(lè)部、聯(lián)盟擁有聯(lián)賽版權(quán)、產(chǎn)權(quán)歸俱樂(lè)部所有的比賽場(chǎng)館。2）英國(guó)人均GDP處于世界前列，足球運(yùn)動(dòng)參與者、愛(ài)好者穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)條件和相對(duì)充足的業(yè)余時(shí)間保證了英國(guó)職業(yè)足球地域化發(fā)展的基礎(chǔ)，使得足球運(yùn)動(dòng)在群眾中得以普及和發(fā)展。3）英國(guó)俱樂(lè)部所采用的經(jīng)營(yíng)模式是“公司治理”，這種經(jīng)營(yíng)模式意味著俱樂(lè)部的性質(zhì)從一種社會(huì)的、非營(yíng)利的、地方性的私有制公司轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，遵守公司法和法人治理規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)支持者和地方社區(qū)作為主要股東的收入分配，以利潤(rùn)為發(fā)展導(dǎo)向，為俱樂(lè)部繁榮發(fā)展提供了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利益的渠道。4）英國(guó)職業(yè)足球的地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化發(fā)展根植于本國(guó)歷史文化的深處，英國(guó)工業(yè)革命興起，使足球發(fā)展獲得了極好的物質(zhì)基礎(chǔ)，為足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供了龐大的消費(fèi)人口，在現(xiàn)代大學(xué)、媒體、社區(qū)、教會(huì)等因素的綜合推動(dòng)下，足球成為本土最受歡迎的體育項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大，深入民心。5）從1855年世界上第1個(gè)足球俱樂(lè)部到現(xiàn)在160個(gè)足球俱樂(lè)部，英國(guó)足球俱樂(lè)部形成了由所在地居民支持、足球場(chǎng)所支撐的地域性發(fā)展模式，俱樂(lè)部地域化和名稱(chēng)的非企業(yè)化，容易識(shí)別又具有個(gè)性化的特點(diǎn)，很難看出其主贊助商或者投資者的背景、經(jīng)營(yíng)范圍等，有利于本地支持者的情感共鳴。6）足球運(yùn)動(dòng)為社區(qū)人群帶來(lái)了教育、健康與和諧等相關(guān)性幫助，社區(qū)成為英國(guó)足球俱樂(lè)部公共服務(wù)的主要受益者，社區(qū)球迷和俱樂(lè)部形成的猶如“家人”般的關(guān)系讓俱樂(lè)部逐漸擁有了支持者，在俱樂(lè)部興衰、發(fā)展的歷程中成為最可信賴(lài)的球迷群體，維護(hù)和傳承俱樂(lè)部歷史、文化，是俱樂(lè)部發(fā)展的基石。7）俱樂(lè)部主場(chǎng)建設(shè)成為比賽安全保障、球隊(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)、賽事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)播、球場(chǎng)服務(wù)等多重體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是英國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部地域化的一個(gè)重要組成部分，驅(qū)動(dòng)了本地足球賽場(chǎng)投資建設(shè)持續(xù)發(fā)展，吸引更多球迷支持者觀看欣賞足球賽事，同時(shí)能促進(jìn)所在區(qū)域社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和教育的共同發(fā)展。8）通過(guò)智能科技手段，使足球俱樂(lè)部形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基于互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略，由此，足球俱樂(lè)部從更深層次上有效地對(duì)球迷們的需求進(jìn)行理解和分類(lèi)，為贊助廠商們提供各種量體裁衣式的贊助項(xiàng)目，為比賽指揮、隊(duì)員訓(xùn)練、球員購(gòu)買(mǎi)提供幫助，提高球隊(duì)比賽成績(jī)，從而，促進(jìn)足球俱樂(lè)部的品牌價(jià)值提升，同時(shí)也促使俱樂(lè)部更加依賴(lài)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)和科研機(jī)構(gòu)的支持，在一個(gè)主場(chǎng)逐漸扎根。

2.3 我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部地域化與名稱(chēng)非企業(yè)化的條件

從政治環(huán)境看，實(shí)現(xiàn)職業(yè)足球俱樂(lè)部地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化要求管理體制去行政化，《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》的貫徹落實(shí)，為中國(guó)足球改革發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境；在性質(zhì)認(rèn)定上，對(duì)職業(yè)聯(lián)賽和俱樂(lè)部按準(zhǔn)公益屬性認(rèn)定，在稅制、安保、場(chǎng)地等各個(gè)方面給予政策和資金上的傾斜；在管理體制上，建立有效的俱樂(lè)部管理體制，明確俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，保障足球發(fā)展具有自下而上的基礎(chǔ)；在競(jìng)賽體制上，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競(jìng)賽格局，使不同級(jí)別、不同類(lèi)別的足球聯(lián)賽緊密結(jié)合；在聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)上，建立協(xié)會(huì)管理下的公司制“中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟”，聘任經(jīng)理人對(duì)聯(lián)賽的商業(yè)推廣進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和管理，創(chuàng)新足球賽事轉(zhuǎn)播和推廣運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)有序競(jìng)爭(zhēng)；在商業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)益上，需要明確協(xié)會(huì)與俱樂(lè)部各自的權(quán)力范疇，給予俱樂(lè)部必要的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)空間；在服務(wù)社區(qū)上，要求俱樂(lè)部為社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)成為足球俱樂(lè)部公共服務(wù)的主要受益者。

從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入水平、消費(fèi)能力和體育消費(fèi)趨勢(shì)，以及中超近幾個(gè)賽季上座率情況（見(jiàn)表3）表明：我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為俱樂(lè)部的發(fā)展提供了良好的條件，已經(jīng)具備發(fā)展職業(yè)足球的條件；但我國(guó)職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，職業(yè)足球俱樂(lè)部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)空間有限，不能實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的投融資，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響不大，尚未融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，制約了俱樂(lè)部地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化。

從社會(huì)文化環(huán)境看，球隊(duì)歷史傳統(tǒng)、居民對(duì)足球關(guān)注度、居民參與足球情況、校園足球發(fā)展、俱樂(lè)部對(duì)球迷群體的培育等情況表明，我國(guó)足球職業(yè)化已具備一定的社會(huì)文化基礎(chǔ)，但我國(guó)足球俱樂(lè)部性質(zhì)為在工商部門(mén)注冊(cè)的公司，整體為地域+冠名+有限或股份公司的形式，職業(yè)化伊始便采用的企業(yè)化名稱(chēng)形式一直延續(xù)至今，沒(méi)有深深植入城市發(fā)展的足球社會(huì)文化建設(shè)，沒(méi)有跟人們的生活緊密聯(lián)系，尚未形成當(dāng)?shù)貙W(xué)校、媒體、社區(qū)、居民等積極參與，足球場(chǎng)所配套支撐的地域性發(fā)展，職業(yè)足球俱樂(lè)部承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不夠，本地域球迷支持度整體偏低，職業(yè)足球俱樂(lè)部的地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化需要的俱樂(lè)部、校園足球、社區(qū)足球，與所在地區(qū)教育和社區(qū)的結(jié)合還沒(méi)有有效建立。

從技術(shù)環(huán)境看，在俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)職業(yè)俱樂(lè)部股東數(shù)量少、控股股東股權(quán)比例大、老牌俱樂(lè)部呈現(xiàn)出股權(quán)集中趨勢(shì)、控股股東多為企業(yè)性質(zhì)（見(jiàn)表4、表5），使得俱樂(lè)部表現(xiàn)出很強(qiáng)的企業(yè)化名稱(chēng)傾向，易名后的俱樂(lè)部在企業(yè)化名稱(chēng)方面特征更加明顯。

這種單一企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，造成俱樂(lè)部發(fā)展的不穩(wěn)定，由此必須進(jìn)行俱樂(lè)部股權(quán)改革。對(duì)于投資人，避免由單一集團(tuán)掌控，避免進(jìn)行單一領(lǐng)域投資；投資主體多元化至政府、企業(yè)、商戶(hù)、基金會(huì)和個(gè)人；投資方式為政府以其投資公司或以場(chǎng)館等資源入股，企業(yè)或個(gè)人以購(gòu)買(mǎi)俱樂(lè)部股份方式入股。只有多元化投資，實(shí)現(xiàn)職業(yè)足球俱樂(lè)部的地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化，才能與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展緊密結(jié)合，對(duì)投資人進(jìn)行分化，擺脫外部企業(yè)對(duì)俱樂(lè)部的控制，形成合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)俱樂(lè)部品牌的延續(xù)性，給俱樂(lè)部帶來(lái)打造強(qiáng)勢(shì)品牌的壓力與動(dòng)力。在俱樂(lè)部后備人才培養(yǎng)方面，目前我國(guó)各職業(yè)足球俱樂(lè)部都有球員梯隊(duì)，但梯隊(duì)年齡斷檔、投入經(jīng)費(fèi)不足。職業(yè)足球俱樂(lè)部的地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化需要以體教結(jié)合的方式加大對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)。在場(chǎng)地設(shè)施方面，目前大部分職業(yè)足球俱樂(lè)部是租用當(dāng)?shù)卣捏w育場(chǎng)，租用的臨時(shí)性阻礙了俱樂(lè)部長(zhǎng)期、固定的投入和開(kāi)發(fā)，也造成租用場(chǎng)地質(zhì)量難以保證。職業(yè)足球俱樂(lè)部的地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化需要足協(xié)、俱樂(lè)部（沒(méi)有主場(chǎng)的俱樂(lè)部）與地方政府協(xié)商，積極協(xié)調(diào)場(chǎng)地以干股形式入股俱樂(lè)部。endprint

2.4 我國(guó)足球?qū)崿F(xiàn)俱樂(lè)部地域化及名稱(chēng)非企業(yè)化政策體系的完善

我國(guó)足球職業(yè)發(fā)展中共出現(xiàn)過(guò)55個(gè)俱樂(lè)部名稱(chēng)，其中，中超23個(gè)，中甲32個(gè)，俱樂(lè)部名稱(chēng)全部都以地域?yàn)槭?，可以說(shuō)在名稱(chēng)上體現(xiàn)了地域化，但要實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部地域化還需要統(tǒng)籌俱樂(lè)部的區(qū)域布局，避免局部區(qū)域內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)；立足區(qū)域的人文因素，實(shí)現(xiàn)人力資源、品牌文化、聯(lián)賽產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)管理、技戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格和俱樂(lè)部服務(wù)的本土化；需考慮直接作用于俱樂(lè)部的區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、技術(shù)等因素。

目前我國(guó)足球職業(yè)俱樂(lè)部的名稱(chēng)在地域之后基本上以主要投資商形式呈現(xiàn)，非企業(yè)化名稱(chēng)的只占6家，實(shí)現(xiàn)名稱(chēng)非企業(yè)化需要一個(gè)過(guò)程，過(guò)程的長(zhǎng)短取決于《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中“促進(jìn)俱樂(lè)部健康穩(wěn)定發(fā)展”“優(yōu)化俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)”要求的落實(shí)進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化發(fā)展所需政策體系的完善分為對(duì)現(xiàn)有法規(guī)、政策的補(bǔ)充和修改，需要增加的法規(guī)和政策，以及必須加大現(xiàn)有政策執(zhí)行力度3大部分。第1部分包括《中國(guó)足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽委員會(huì)章程》《中國(guó)足球協(xié)會(huì)俱樂(lè)部準(zhǔn)入規(guī)定》《中國(guó)足球協(xié)會(huì)運(yùn)動(dòng)員身份及轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》《中國(guó)足球協(xié)會(huì)關(guān)于中超俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定》等；第2部分包括足球產(chǎn)業(yè)政策和賽場(chǎng)環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)，以及中國(guó)足球改革配套政策等；第3部分包括俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面法規(guī)、俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)改變與易名方面法規(guī)、俱樂(lè)部地域變化與易名方面規(guī)定等現(xiàn)有政策的執(zhí)行力度。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

1） 我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部的聚集地域主要在東部，占總體的63%，中部布局呈逐漸上升態(tài)勢(shì)；我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部本地域球員平均為30%，低于國(guó)際水平。俱樂(lè)部名稱(chēng)由地域冠名在前，其后輔以企業(yè)化標(biāo)志特點(diǎn)的稱(chēng)謂，非企業(yè)化名稱(chēng)的只占6家，俱樂(lè)部主投資商的來(lái)源以本地域?yàn)橹鳌?/p>

2） 英國(guó)職業(yè)足球發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)是：政府的間接管理，通過(guò)政策手段指導(dǎo)職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立了完善的職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)管理體制；穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)條件和相對(duì)充足的業(yè)余時(shí)間保證了英國(guó)職業(yè)足球地域化發(fā)展的基礎(chǔ)；俱樂(lè)部采用了“公司治理”的經(jīng)營(yíng)模式；英國(guó)職業(yè)足球的地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化發(fā)展根植于本國(guó)歷史文化，扎根于社區(qū)；重視俱樂(lè)部主場(chǎng)建設(shè)及以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基于互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略。

3 ）從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境看，我國(guó)基本具備了實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部地域化與名稱(chēng)非企業(yè)化的條件。在政治環(huán)境上，仍需建立有效的俱樂(lè)部管理體制和競(jìng)賽體制；需要建立協(xié)會(huì)管理下的公司制的“中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟”，聘任經(jīng)理人對(duì)聯(lián)賽的商業(yè)推廣進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和管理；需要明確協(xié)會(huì)與俱樂(lè)部各自的商業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)力范疇；需要對(duì)職業(yè)聯(lián)賽的準(zhǔn)公益屬性認(rèn)定；足球俱樂(lè)部需要為社區(qū)服務(wù)。在技術(shù)環(huán)境上，需要進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)改革、形成固定俱樂(lè)部主場(chǎng)及培養(yǎng)地域化足球人才。

4）實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化發(fā)展需要完善現(xiàn)有政策法規(guī)、增加足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及加大對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)的執(zhí)行力度。

3.2 建議

1 ）與地方政府積極協(xié)調(diào)，充分協(xié)商，在財(cái)政投入、文化建設(shè)、媒體宣傳支持、稅收、安保、場(chǎng)地等各個(gè)方面給予俱樂(lè)部地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化以政策和資金上的傾斜，逐步過(guò)渡到以市場(chǎng)為主導(dǎo)的足球發(fā)展模式。

2 ）應(yīng)協(xié)調(diào)國(guó)家、地方相關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)或完善有關(guān)足球場(chǎng)地及文化建設(shè)、使用運(yùn)營(yíng)、管理維護(hù)等規(guī)定，把俱樂(lè)部主場(chǎng)建設(shè)和文化建設(shè)作為比賽安全保障、球隊(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)、賽事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)播、球場(chǎng)服務(wù)等多重體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為職業(yè)足球俱樂(lè)部地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化的重要組成部分。

3） 根據(jù)足改方案逐條專(zhuān)項(xiàng)研制出臺(tái)相關(guān)政策，盡快試點(diǎn)，落實(shí)足改方案中俱樂(lè)部地域化和名稱(chēng)非企業(yè)化的目標(biāo)任務(wù)。

4） 明確地域差異，因勢(shì)利導(dǎo)。區(qū)別化對(duì)待不同地域情況，促進(jìn)全國(guó)各地域俱樂(lè)部均衡發(fā)展，形成具有明顯地域特色的發(fā)展模式。

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