楊春滋

黨的十八屆三中全會(huì)提出，規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。什么是中等收入群體、擴(kuò)大中等收入群體的戰(zhàn)略意義何在、當(dāng)前我國(guó)中等收入群體的特點(diǎn)和現(xiàn)狀以及為擴(kuò)大中等收入群體政府和社會(huì)該怎么做，等等，圍繞上述問(wèn)題，本刊特約記者采訪了中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系李強(qiáng)教授。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：2016年5月，習(xí)近平總書記提出“擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求?！蹦J(rèn)為這給我們傳達(dá)了什么信息？

李強(qiáng)：關(guān)于擴(kuò)大中等收入群體的思想，在整個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中居于非常重要的位置，它涉及到我國(guó)社會(huì)各群體如何組合成一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。從黨的十六大以來(lái)，這個(gè)概念在中央文件中就多次提到，過(guò)去叫作擴(kuò)大中等收入者，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)群體，用“群體”替代“者”的提法?！罢摺蓖怀龅氖莻€(gè)人，群體則是強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)階層。從收入分層的角度看，我們將社會(huì)分成了三大階層，上面的是高收入群體，居于中間位置的是中等收入群體，下面的是低收入群體。

改革開放之前，我們?cè)菩幸环N平均主義戰(zhàn)略，在收入分配上將大家的收入盡量拉平。但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)，這種絕對(duì)平均主義的戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益是沖突的，“干多干少一個(gè)樣”的做法，等于是“獎(jiǎng)懶罰勤”，造成了勞動(dòng)者積極性和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的嚴(yán)重不足。改革開放之后我們認(rèn)識(shí)到，一個(gè)社會(huì)有高、中、低收入的差異十分正常，為激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和經(jīng)濟(jì)活力，就要“獎(jiǎng)勤罰懶”，讓大家去努力奮斗?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入分層這件事情，大家也逐漸接受了，存在的問(wèn)題是上中下的比例結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。我國(guó)目前是下層、中下層比例較大，中層發(fā)育明顯不足。在這種情況下，習(xí)近平總書記提出了擴(kuò)大中等收入群體的思想。我過(guò)去在文章中也寫過(guò)橄欖型社會(huì)，也有人叫紡錘型社會(huì)，就是指社會(huì)中間部分占比例較高的社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們考察世界各國(guó)的發(fā)展歷程，工業(yè)革命初期大多是兩極分化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，造成社會(huì)沖突不斷。二次大戰(zhàn)之后，后工業(yè)社會(huì)開始萌生，國(guó)際上的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本都形成了以中層為主體的社會(huì)，這些社會(huì)也因此進(jìn)入了相對(duì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。

習(xí)近平總書記關(guān)于擴(kuò)大中等收入群體的戰(zhàn)略，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，在今后的一段時(shí)間里，逐步讓絕大部分中國(guó)人進(jìn)入到中等收入群體，形成以中層為主體的社會(huì)，這顯然有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)也還需要時(shí)間。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：能否從社會(huì)學(xué)角度給我們解釋一下什么是中等收入群體？

李強(qiáng)：“中等收入群體”顧名思義，是按收入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分群體界限，這樣的收入分層，方法比較簡(jiǎn)單、界限清晰、易于操作，在國(guó)際上也是常用的做法。然而，由于我國(guó)地區(qū)差距極大，設(shè)定一個(gè)社會(huì)各部門都接受和滿意的中等收入群體的收入標(biāo)準(zhǔn)十分困難。因此，參照官方和學(xué)界劃定我國(guó)中等收入群體的相關(guān)方法和標(biāo)準(zhǔn)，參考國(guó)際上已形成橄欖型分配格局國(guó)家在同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的中等收入水平，以及考慮到我國(guó)地區(qū)發(fā)展不均衡、收入差距較大等現(xiàn)實(shí)國(guó)情的基礎(chǔ)上，我所帶領(lǐng)的課題組測(cè)算了多種數(shù)據(jù)，最后將人均年收入 3.5 萬(wàn)—12 萬(wàn)元（或人均可支配收入2 萬(wàn)—6.7 萬(wàn)元）這一收入?yún)^(qū)間作為現(xiàn)階段評(píng)估我國(guó)中等收入群體的基本依據(jù)。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，采用“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查”（CGSS）和“中國(guó)家庭追蹤調(diào)查”（CFPS）的抽樣數(shù)據(jù)測(cè)量，2013 年我國(guó)中等收入群體約3億人，占全社會(huì)總?cè)丝诘?1.9%。此外，高收入群體約0.2 億人，占全社會(huì)人口的2%，低收入群體10.3億人，占全社會(huì)總?cè)丝诘?6.1%。從過(guò)去這幾年我國(guó)中等收入群體的增長(zhǎng)速度來(lái)看，我國(guó)中等收入群體每年保持約1%的增長(zhǎng)速度。如果按照這一增速推算，預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)中等收入群體比重能達(dá)到大約40%。

中等收入群體突出的是用收入指標(biāo)來(lái)測(cè)量分層界限，雖然收入是測(cè)量群體地位的重要指標(biāo)，但是，當(dāng)你深入研究這個(gè)群體以后會(huì)發(fā)現(xiàn)，該群體不僅僅有收入，它還會(huì)有自己的消費(fèi)特征、生活方式、職業(yè)地位、教育地位等等。從這個(gè)意義上看，中等收入群體也是社會(huì)分層的一種類型，不過(guò)它更強(qiáng)調(diào)的是收入分層。這就涉及到了收入分層與其他分層的關(guān)系。我們知道，近來(lái)媒體上頻繁見到的一個(gè)概念叫作“中產(chǎn)階層”，它與中等收入群體是什么關(guān)系呢？這兩個(gè)概念有聯(lián)系，也有區(qū)別。中產(chǎn)階層也是從社會(huì)分層的角度看，指處在中間位置的社會(huì)階層。測(cè)量中產(chǎn)階層的標(biāo)準(zhǔn)，最核心的也還是經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而在經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，收入標(biāo)準(zhǔn)仍然居于核心位置。經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)除了收入以外，也還包括消費(fèi)狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況等。當(dāng)然，社會(huì)學(xué)的社會(huì)分層測(cè)量，自韋伯以來(lái)也比較強(qiáng)調(diào)多元的分層標(biāo)準(zhǔn)，至少有三大標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、政治權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)聲望標(biāo)準(zhǔn)。我本人對(duì)中產(chǎn)階層的測(cè)量比較偏重于對(duì)經(jīng)濟(jì)地位、職業(yè)地位和教育地位的分析。在我們的日常生活中，職業(yè)地位是人們的首要社會(huì)地位，職業(yè)地位相對(duì)穩(wěn)定，而且它本身也具有綜合性。職業(yè)地位包涵了一個(gè)人在職場(chǎng)上的權(quán)力位置、經(jīng)濟(jì)收入，以及職業(yè)聲望位置。正因?yàn)槿绱耍疫^(guò)去比較多地測(cè)量了中產(chǎn)階層的職業(yè)地位。當(dāng)然，教育地位也很重要，教育是人力資源的一種體現(xiàn)，教育與人自身的要素聯(lián)系最為緊密。然而，用教育地位來(lái)界定中產(chǎn)階層比較復(fù)雜，中產(chǎn)階層一般是受過(guò)超出中等教育的高等教育，但反過(guò)來(lái)說(shuō)受過(guò)高等教育的都是中產(chǎn)階層，也不一定成立，所以我們就常把教育看作一個(gè)附加指標(biāo)，測(cè)量中產(chǎn)階層時(shí)更多地借助于經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

總之，中等收入群體和中產(chǎn)階層的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)有差異，兩者之間顯然不是完全吻合的，然而，相似度又較高，都是指處于社會(huì)分層中間位置的社會(huì)群體。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：那么，在現(xiàn)階段，我國(guó)中等收入群體有什么特點(diǎn)？尤其是其內(nèi)部結(jié)構(gòu)有什么特點(diǎn)？

李強(qiáng)：中等收入群體的說(shuō)法是突出強(qiáng)調(diào)了該群體的收入特征，如果更進(jìn)一步研究這個(gè)群體的社會(huì)地位、社會(huì)關(guān)系、生活方式、社會(huì)態(tài)度等，還會(huì)發(fā)現(xiàn)該群體多方面的特征。比如，從生活水平上看，中等收入群體大體上有比較穩(wěn)定的生活來(lái)源，也可以說(shuō)是不被柴米油鹽困擾的群體，甚至在一定程度上可以說(shuō)是衣食無(wú)憂的群體，也可以理解成“小康群體”，在中國(guó)傳統(tǒng)概念里也有“小康之家”的說(shuō)法。該群體在主觀意識(shí)形態(tài)方面擁護(hù)社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值觀，政治態(tài)度比較溫和，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。絕大多數(shù)中國(guó)人過(guò)去都很貧窮，現(xiàn)在有了一定規(guī)模中等收入群體的發(fā)展，老百姓開始積累一些財(cái)產(chǎn)，中央也提出要“多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”，財(cái)產(chǎn)是老百姓進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這也應(yīng)了那句古話：“有恒產(chǎn)者有恒心”，這種“有恒心”也是中等收入群體最重要的特征之一。endprint

說(shuō)到中等收入群體的內(nèi)部構(gòu)成，我們就不得不從職業(yè)特征上來(lái)了解中等收入群體。我在過(guò)去的研究中發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)大體上有五種類型的職業(yè)群體與中等收入群體比較接近。

一是專業(yè)人員，即有專業(yè)水平和專業(yè)地位的勞動(dòng)者，如工程師、教師、醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師以及各類研究人員、專家等。對(duì)于專業(yè)人士，我們過(guò)去習(xí)慣于稱之為“知識(shí)分子”。歷史上，我國(guó)知識(shí)分子人數(shù)非常少，然而隨著現(xiàn)代高等教育的發(fā)展，受過(guò)高等教育的人群迅速擴(kuò)張。世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的中等收入群體中，專業(yè)人員也占有較高比例，高的能夠達(dá)到占全體就業(yè)者的近20%的比例。當(dāng)然，我國(guó)目前該群體占比很低，也就是5%左右，所以，未來(lái)有很大的發(fā)展余地。

二是技術(shù)勞動(dòng)者群體，在規(guī)范的職業(yè)分類中技術(shù)勞動(dòng)者、技術(shù)人員、技術(shù)工人與上述專業(yè)人員還是有明確界限的，該群體包括各行各業(yè)的技術(shù)員，與專業(yè)群體比，技術(shù)人員的技術(shù)操作特征更突出一些。在世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)人口中，技術(shù)勞動(dòng)者群體比例比上述專業(yè)群體還會(huì)更高一些，一般會(huì)超過(guò)20%。我國(guó)由國(guó)家認(rèn)可的有技術(shù)證書的技術(shù)人員人數(shù)的比例非常低。但實(shí)際上，在我國(guó)一線勞動(dòng)場(chǎng)所從事有技術(shù)含量的勞動(dòng)者的實(shí)際比例又是非常高的。所以，我國(guó)擴(kuò)大中等收入群體的戰(zhàn)略，很重要的就是要從制度設(shè)計(jì)上使得數(shù)以億計(jì)的，實(shí)際上從事有相當(dāng)技術(shù)含量的技術(shù)勞動(dòng)者（包括很多農(nóng)民工）真正進(jìn)入到中等收入群體中來(lái)。

三是各類管理人員，一種是在黨政部門工作的管理者，黨政部門的大部分人即一般公務(wù)員都在中等收入層里面。廣大普通公務(wù)員收入和職業(yè)地位都相當(dāng)穩(wěn)定，享有完善的福利和社會(huì)保障。另一種是經(jīng)營(yíng)型的企業(yè)管理者，除了極少數(shù)屬于企業(yè)主、企業(yè)家、高層管理者，絕大多數(shù)屬于企業(yè)中層或一般管理人員，他們大多屬于典型的中等收入群體。

四是普通辦公室職員，也叫作普通白領(lǐng)。這個(gè)群體與中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有關(guān)。我國(guó)過(guò)去是制造業(yè)為主，工人和農(nóng)民占大多數(shù)。隨著工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從事普通白領(lǐng)工作的人的比例越來(lái)越高，在城市，尤其是大城市的各種各樣的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織中，發(fā)展極其迅猛。普通白領(lǐng)的位置沒(méi)有上述管理人員高，但是，明顯高于一線體力勞動(dòng)者。在第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的局面下，繁重體力勞動(dòng)者明顯減少，這種從事一般白領(lǐng)工作的人員還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。這個(gè)階層里也包含一部分我曾稱之為“中等邊緣層”，在中等群體里地位偏低，容易落入低收入層。

五是工商經(jīng)營(yíng)銷售者階層，這部分人與上述企業(yè)管理者不同。企業(yè)管理者往往是在有一定規(guī)模的企業(yè)里，而這部分人往往是小的工商戶、個(gè)體戶、小本經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷人員。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從事一般商業(yè)經(jīng)營(yíng)銷售的人會(huì)越來(lái)越多，在未來(lái)中國(guó)中等收入群體里會(huì)占相當(dāng)大的比例。調(diào)查中我們常常詢問(wèn)農(nóng)民工，將來(lái)的打算和目標(biāo)，大多數(shù)農(nóng)民工都回答說(shuō)以后做點(diǎn)“小買賣”，其實(shí)就是希望進(jìn)入到營(yíng)銷群體中來(lái)，這是繁重體力勞動(dòng)的替代。小資本經(jīng)營(yíng)者在我國(guó)的中等收入群體建設(shè)中非常重要，中國(guó)人以家庭為本位，有非常強(qiáng)大的家庭小資本經(jīng)營(yíng)的文化傳承和社會(huì)基礎(chǔ)，也是吸納我國(guó)巨大人口就業(yè)的重要領(lǐng)域。

從城鄉(xiāng)地域分布上看，我國(guó)城鄉(xiāng)中等收入群體比例差異很大，城市與鄉(xiāng)村、大城市與中小城市之間的差異呈擴(kuò)大趨勢(shì)。2013年我國(guó)城鎮(zhèn)人口中，中等收入群體約2.2億，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0.3%；農(nóng)村人口中中等收入群體約0.8億，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%。而研究表明，在北、上、廣、深等特大城市，中等收入群體在2010年就已高達(dá)41.48%。

從受教育水平、職業(yè)和行業(yè)分布上看，我國(guó)中等收入群體所接受的教育水平還偏低一些，且大部分聚集在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中等收入群體所占比重較低。

從生活方式和消費(fèi)水平來(lái)看，目前我國(guó)中等收入群體突出的特征是擁有住房。我國(guó)自“房改”以后，居民擁有住房的比例在世界上是名列前茅的，中等收入群體家庭擁有住房的特征也是非常突出的。擁有住房，有恒產(chǎn)者有恒心，也成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。當(dāng)然，在生活方式和消費(fèi)的其他方面，目前，中等收入群體還有很多不足，例如在汽車擁有率、金融財(cái)產(chǎn)產(chǎn)品、文化娛樂(lè)支出、旅游支出等方面，比率都還比較低。我國(guó)中等收入群體的消費(fèi)水平偏低，這在很大程度上也是造成現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)需不足、產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：那么，老百姓怎樣才能進(jìn)入中等收入群體呢？進(jìn)入的渠道有哪些呢？

李強(qiáng)：通過(guò)研究我們發(fā)現(xiàn)，與過(guò)去10年相比，我國(guó)中等收入群體比例明顯上升。老百姓進(jìn)入中等收入群體的渠道或機(jī)制主要有三種。

一是正規(guī)教育渠道。教育歷來(lái)是社會(huì)地位篩選的主要渠道，在中國(guó)更是如此。我國(guó)最主要的教育篩選機(jī)制就是高考，自1977 年恢復(fù)高考以來(lái)，該機(jī)制成為社會(huì)地位流動(dòng)的最為正規(guī)的渠道，獲得中等地位的很多體制機(jī)制都與這條主渠道接軌。如考取公務(wù)員、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)等等，都有高等教育的要求。又如，戶籍制度與高考相配合，只要考上大城市的好大學(xué)，即使北京、上海這樣的戶籍控制極其嚴(yán)格的城市，也都可以轉(zhuǎn)戶口。

二是專業(yè)技術(shù)渠道。專業(yè)技術(shù)渠道主要分為兩類： 一類是專業(yè)人員（如前所述），專業(yè)人員與上面的教育渠道是接軌的，中國(guó)專業(yè)職稱、專業(yè)地位認(rèn)證，已經(jīng)建立了比較完善的評(píng)估認(rèn)證制度。另一類是技術(shù)勞動(dòng)者，主體是技術(shù)工人。與專業(yè)人員的職稱制度相比較，中國(guó)技術(shù)工人的評(píng)估認(rèn)證制度存在一定問(wèn)題。在長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間里，一方面中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)有了極大的增長(zhǎng)； 而另一方面，與此形成尖銳反差的是，中國(guó)有證書的技術(shù)工人所占比例不但沒(méi)有上升，反而有所下降。這不僅是對(duì)于技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展的警告，也表明，通過(guò)技術(shù)進(jìn)入中等地位的渠道嚴(yán)重受阻。原因并不是因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)者的技術(shù)水平不高，而是中國(guó)的技術(shù)工人認(rèn)證和晉升體系存在嚴(yán)重問(wèn)題。

三是市場(chǎng)渠道。指通過(guò)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)營(yíng)銷運(yùn)作而在市場(chǎng)中獲取利益、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地位上升。實(shí)踐證明，市場(chǎng)的渠道應(yīng)該是最接地氣的渠道，是每一個(gè)老百姓最容易進(jìn)入的渠道。改革開放38年以來(lái)，中國(guó)社會(huì)最大的變化是引入市場(chǎng)機(jī)制。中等群體最大的發(fā)展是在商品市場(chǎng)中發(fā)生的，即商品經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍急劇擴(kuò)張，高比例的老百姓進(jìn)入到中小經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中來(lái)了，而在中小經(jīng)營(yíng)者中，很高比例是來(lái)自農(nóng)村流入城市人口中的成功者。市場(chǎng)渠道在中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中是地位上升的最重要渠道，市場(chǎng)給廣大人民群眾提供了地位上升的最大機(jī)會(huì)，成為過(guò)去20年我國(guó)中等收入群體增長(zhǎng)的主渠道。endprint

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：社會(huì)上一些人已經(jīng)符合中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)，但仍感到比較焦慮，這部分人在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中面臨哪些困難？

李強(qiáng)：中等收入群體社會(huì)地位屬于中間狀態(tài)，本身就不穩(wěn)定，特別是中等邊緣層非常危險(xiǎn)。本來(lái)過(guò)著不錯(cuò)生活的家庭，由于抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，很可能因?yàn)槭I(yè)、股災(zāi)等突然一下子就陷入困境。尤其是近來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，中等收入群體一旦失業(yè)，就會(huì)落入下層，生活水平明顯下降。我們反觀美國(guó)，美國(guó)傳統(tǒng)上是一個(gè)中產(chǎn)社會(huì)，但其邊緣部分也非常不穩(wěn)定，美國(guó)社會(huì)目前遇到的一個(gè)突出問(wèn)題就是中產(chǎn)萎縮。中產(chǎn)的不穩(wěn)定是世界各國(guó)都面臨的一個(gè)普遍現(xiàn)象，而且中產(chǎn)地位下降后會(huì)有更強(qiáng)烈的“相對(duì)剝奪感”，更容易產(chǎn)生不滿情緒。

近些年來(lái)，我國(guó)的中等群體有了一定的增長(zhǎng)，尤其是在大城市、特大城市里，這種增長(zhǎng)較為明顯。但目前突出的問(wèn)題是：中等群體中的較大部分人，仍然聚集在中等群體邊緣地帶，此外，還有數(shù)量巨大的就業(yè)者聚集在中等與下層之間的過(guò)渡帶，這部分中等群體面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段的政策變量非常關(guān)鍵，一些政策的細(xì)微變化，就會(huì)影響這部分人的生活狀況和社會(huì)地位。比如中等群體往往是有了一些資金積蓄，開始有了一點(diǎn)小資產(chǎn)、小資本收益，但是，一方面是資本金額較小，另一方面是經(jīng)驗(yàn)不足，所以，一有風(fēng)吹草動(dòng)，受損失的往往是這種小資本者。再者，中國(guó)中等群體大部分居住在城市里，城市房?jī)r(jià)昂貴使得年輕一代的中等群體靠按揭買房后，生活壓力極大，表面上看是居住在鮮亮的商品房社區(qū)，但生活地位十分脆弱。一旦失去工作，還不起按揭，生活立即陷入困境，連住房都要失去，結(jié)果有可能是血本無(wú)歸。

而邊緣中等群體中很大部分是大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)畢業(yè)生在進(jìn)入中等群體和進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中面臨的難題有兩個(gè)，首先是期望與現(xiàn)實(shí)不對(duì)口。高校畢業(yè)生往往期望值很高，認(rèn)為自己受過(guò)高等教育，希望找到較高位置的工作。但在高等教育進(jìn)入大眾化階段后，高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)已開始發(fā)生質(zhì)的變化，高校畢業(yè)生不是對(duì)著精英職位而是對(duì)應(yīng)大眾職位。其次與城市規(guī)模有關(guān)。由于高校學(xué)生都愿意留在大城市，這里的職業(yè)也與他們的專業(yè)更匹配。然而，越是特大城市、超大城市，對(duì)外來(lái)人口的戶籍約束越明顯。大學(xué)畢業(yè)生作為邊緣中等群體承受巨大的生活壓力：包括生活費(fèi)用壓力、住房壓力、子女教育壓力，以及社會(huì)管理體制壓力等等，這中間首當(dāng)其沖的是住房壓力。甚至可以這樣說(shuō)，在特大城市、超大城市，住房已經(jīng)成為大學(xué)畢業(yè)生能否進(jìn)入中等群體的制度障礙，所以，住房政策已經(jīng)成為影響未來(lái)中國(guó)能否順利進(jìn)入橄欖型社會(huì)的重要因素。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您從我國(guó)總體社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中等收入群體比例較小，在收入結(jié)構(gòu)的下層聚集了大量的中等收入過(guò)渡層，您能給我們解釋一下什么是中等收入過(guò)渡層和邊緣層？

李強(qiáng)：這個(gè)說(shuō)法是源于我的一篇論文，我在對(duì)處在中等群體邊緣位置的社會(huì)階層做更為細(xì)致分析的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了中等過(guò)渡層和邊緣層。論文使用的是我國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，使用國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)職業(yè)地位指數(shù)方法，測(cè)量結(jié)果顯示2010年我國(guó)中等群體近20%，其中大部分處于和下層接近的邊緣層或過(guò)渡層。由此得出中等群體總體比例還不高，其中大部分屬于中等過(guò)渡層和邊緣層的結(jié)論。該研究是為了讓更多人實(shí)現(xiàn)地位上升，進(jìn)入到中等群體中來(lái)。所以，在此意義上，中等過(guò)渡層與中等邊緣層的涵義相似，甚至可以互相替換。如果一定要區(qū)分兩個(gè)概念的話，中等過(guò)渡層涵義更廣，中等過(guò)渡層分為兩種，一種是下層群體中與中層連接的群體；另一種是中層中處于邊緣位置，與下層群體連接的群體。而中等邊緣層指已經(jīng)進(jìn)入了中等群體的邊緣部分。

研究中發(fā)現(xiàn)，中等過(guò)渡層與邊緣層的具體職業(yè)類別非常復(fù)雜。我認(rèn)為這類群體中最值得關(guān)注的是以下四個(gè)群體：一是經(jīng)營(yíng)銷售群體邊緣層。該群體目前處于邊緣狀態(tài)的原因，往往是市場(chǎng)不規(guī)范所致。二是技術(shù)人員隊(duì)伍的邊緣層。人數(shù)和比例最多的就是這種處在中層與社會(huì)下層之間過(guò)渡位置上的群體，他們實(shí)際上從事的是有相當(dāng)技術(shù)含量的工作，但是很多還處在農(nóng)民工的位置上。三是普通辦事員及行政人員的邊緣層。這類人員很多都是大學(xué)、大專畢業(yè)生，但其福利待遇等往往不夠完善，遇到了戶籍、子女教育等諸多問(wèn)題，不少人在大城市中受到制度排斥，處于中等邊緣狀態(tài)。四是服務(wù)人員邊緣層。在國(guó)際上，服務(wù)人員是納入白領(lǐng)職業(yè)的，也就是說(shuō)是可以納入中層或?qū)儆诘湫偷闹械冗吘墝?。中等群體中的大部分聚集在邊緣地帶，從事以上四種職業(yè)的人尤其多。這類邊緣中等群體的社會(huì)地位極其不穩(wěn)定，亟需在就業(yè)、生活以及社會(huì)權(quán)益方面給予政策輔助。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：我國(guó)目前中等收入群體規(guī)模較小，呈現(xiàn)出較大的底層社會(huì)，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)給國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定和政府治理創(chuàng)新帶來(lái)了什么影響？

李強(qiáng)：我國(guó)土字型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，由于其下層群體過(guò)大，而且下層與其他群體之間屬于一種兩極式的連接方式，因而導(dǎo)致社會(huì)群體之間甚至整個(gè)社會(huì)處于一種“結(jié)構(gòu)緊張”的狀態(tài)。社會(huì)關(guān)系處于一種很強(qiáng)的張力之中。在這樣一種狀態(tài)之下，社會(huì)矛盾比較容易激化，社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)危機(jī)比較容易發(fā)生。

目前，中國(guó)社會(huì)運(yùn)行的巨大難題就在于，土字型結(jié)構(gòu)造成的社會(huì)群體之間需求差異太大，社會(huì)交換難以進(jìn)行，中等階層體面生活所需要的基本設(shè)施，在土字型結(jié)構(gòu)的下層群體看來(lái)都是奢侈的和可以利用來(lái)謀生的途徑。幾乎所有的社會(huì)問(wèn)題，如秩序問(wèn)題、治安問(wèn)題、貧困問(wèn)題、誠(chéng)信問(wèn)題等等，都可以從土字型結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)緊張上得到解釋。如果想從緊張型社會(huì)進(jìn)入寬松型社會(huì)，最根本的還是要完成社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，努力提高人民的收入，縮小貧富差距，努力滿足人民群眾的需求，保持社會(huì)的穩(wěn)定。一方面應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)保障投入力度，普遍提升人們的社會(huì)保障水平，構(gòu)建起強(qiáng)有力的社會(huì)安全網(wǎng)，增強(qiáng)民眾社會(huì)信心，激發(fā)消費(fèi)活力，提升生活品質(zhì)；另一方面，要建立和完善公共服務(wù)體系，提供更好的公共服務(wù)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入的實(shí)踐中，政府和社會(huì)應(yīng)該如何做？

李強(qiáng)：從社會(huì)學(xué)角度進(jìn)行分析，我認(rèn)為在擴(kuò)大中等收入群體過(guò)程中，我們應(yīng)該重視以下七個(gè)方面。endprint

一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。改革開放38年來(lái)，中國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)變成了一個(gè)制造業(yè)的大國(guó)，但是很明顯，目前產(chǎn)業(yè)偏低端的比較多。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型決不是說(shuō)要放棄農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)也需要走上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化道路。我們需要的是現(xiàn)代農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)民完全可以是一個(gè)有科學(xué)技術(shù)的、有高水平農(nóng)業(yè)技能的技術(shù)人員，也可以是一個(gè)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)并不只是指工業(yè)。實(shí)際上，它是用一種新型的方式來(lái)組織生產(chǎn)的新型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和快速增長(zhǎng)。

二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距。我國(guó)中等群體比例城市和農(nóng)村相差較大，在戶籍制約下的中國(guó)“城市化”仍然滯后，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距較大的根本原因。我們要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。中央提出“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，其實(shí)，市民化過(guò)程就是進(jìn)入中等收入群體的過(guò)程。市民化就意味著，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來(lái)的農(nóng)村人口，會(huì)享受城市人口一樣的公共服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)保障。市民化也就是中等收入群體的培育過(guò)程。在輔助市民化的努力中，應(yīng)該從就業(yè)、生活、社會(huì)權(quán)益三方面著手。

三、農(nóng)民工收入地位的提升。我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量巨大，他們能否進(jìn)入中等收入群體是優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該為農(nóng)民工創(chuàng)造通過(guò)技術(shù)晉升實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位上升的渠道，進(jìn)一步完善技術(shù)工人的技術(shù)晉級(jí)制度和保障。除此之外，政府應(yīng)該幫助農(nóng)民在城市里找到就業(yè)位置，提升勞動(dòng)力技能和勞動(dòng)力素質(zhì)，幫助其迅速融入城市就業(yè)體系。目前，我國(guó)專業(yè)人員的職業(yè)晉級(jí)還有比較完善的制度保障，相比之下，技術(shù)工人的技術(shù)晉級(jí)制度體制不完善問(wèn)題比較突出。而如果沒(méi)有制度保障，勞動(dòng)者僅憑自己的努力很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位的上升。國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)“工匠精神”，全社會(huì)都應(yīng)該尊敬技術(shù)工匠，提高他們的社會(huì)地位。

四、調(diào)整收入分配。我們的研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)民收入增值部分，我國(guó)居民收入所占比例偏低。一國(guó)人均GDP為7000—8000美元，美國(guó)上世紀(jì)六七十年代達(dá)到該水平，考察該社會(huì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)進(jìn)入中產(chǎn)社會(huì)了。而我國(guó)同樣收入水平時(shí)，卻未形成中等群體社會(huì)，究其原因，發(fā)現(xiàn)我國(guó)居民的可支配收入占GDP比重偏低，初次分配中的居民所得偏少，企業(yè)所得偏多。所以，應(yīng)考慮將收入分配政策更傾向于擴(kuò)大居民的所得，藏富于民的政策也就是擴(kuò)大中等收入群體的政策。為此，中央文件也多次強(qiáng)調(diào)：“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重”。

五、社會(huì)保障制度建設(shè)。從近十年的數(shù)據(jù)看，英國(guó)社保支出占財(cái)政支出的比重超過(guò)35%，美國(guó)超過(guò)了30%，但2014年我國(guó)社保支出僅占財(cái)政支出的11%。可見，與已經(jīng)實(shí)現(xiàn)橄欖型社會(huì)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)對(duì)居民的社會(huì)保障力度不足，居民得到的社會(huì)福利保障還有待加強(qiáng)。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善公共服務(wù)和社會(huì)保障體制，使得社會(huì)上屬于弱勢(shì)群體的人得到制度的托底，不至于在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)貧困潦倒；也使得處于中等“邊緣層”或者中層與下層之間“過(guò)渡層”的社會(huì)群體，不至于在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、遇到諸種困難的情況下就一下子墜入底層。

六、教育發(fā)展。教育在社會(huì)階層的形塑中，一直起著非常重要的作用，而高等教育是中等收入群體的搖籃。一方面，我們創(chuàng)造了一種新的年輕人的高等教育結(jié)構(gòu)，但另一方面，我們還沒(méi)有能夠構(gòu)建一套完善的現(xiàn)代化職業(yè)結(jié)構(gòu)體系，來(lái)全面接受這些受過(guò)高等教育的大學(xué)生群體。職業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)之間的密切關(guān)系在某種程度上被大大忽略了。我們既要推進(jìn)中小城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們的教育結(jié)構(gòu)也要適應(yīng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)需求，使職業(yè)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)更為契合。

七、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。由于從事經(jīng)營(yíng)銷售的這部分人的社會(huì)地位還是非常脆弱的，所以政策上應(yīng)為他們創(chuàng)造更為穩(wěn)定的生存環(huán)境。我特別贊同李克強(qiáng)總理近來(lái)在談到城市經(jīng)營(yíng)者時(shí)所強(qiáng)調(diào)的小店鋪和經(jīng)營(yíng)者的存在意義。所以，我們的城市管理者要學(xué)會(huì)培育、規(guī)范、引導(dǎo)小資本經(jīng)營(yíng)，而不要忽視小資本，更不要排斥打擊小資本。小資本者、個(gè)體戶、小店鋪經(jīng)營(yíng)者自己創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，是對(duì)全社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)。完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的東亞社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)也證明，該群體是中等收入群體的最重要的組成部分，所以，應(yīng)該大力扶持小資本、小經(jīng)營(yíng)者，給他們創(chuàng)造寬松的就業(yè)謀生環(huán)境。在政策法規(guī)上，政府應(yīng)該多多支持鼓勵(lì)自謀生路的就業(yè)者。endprint