堅(jiān)守市場(chǎng)導(dǎo)向改革不動(dòng)搖

■秦德君 (中共上海市委辦公廳)

堅(jiān)守市場(chǎng)導(dǎo)向改革不動(dòng)搖

■秦德君 (中共上海市委辦公廳)

改革貴在“動(dòng)真格”，而不是玩嘴皮子，真正敢于、善于解決阻礙市場(chǎng)發(fā)展的深層次問(wèn)題。

在9月初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理指出：“‘放管服’改革，說(shuō)到底就是培育市場(chǎng)環(huán)境！”并以他最近在山西的考察舉例：過(guò)去地方政府經(jīng)常向中央政府提出的是希望“上項(xiàng)目”，但現(xiàn)在山西省重點(diǎn)在“放管服”改革上做文章，他們提出打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境，民間投資得到快速回升。

改革開(kāi)放是近40年來(lái)中國(guó)最大的歷史性進(jìn)步，也是今天社會(huì)變遷、人民群體生活提升、社會(huì)繁榮的根本緣由所在。只有進(jìn)一步加快市場(chǎng)導(dǎo)向的改革，“放管服”才能增加人民福祉，增加綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

正如當(dāng)年中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平指出：“改革是中國(guó)的第二次革命”。作為中國(guó)“第二次革命”的改革含義是明確的，它“革”的是窒息社會(huì)主義內(nèi)在生機(jī)與活力、嚴(yán)重妨礙發(fā)揮社會(huì)活力的舊體制的“命”。就是說(shuō)，改革是要廢除舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、建立起新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和運(yùn)行方式，這就要求政府部門(mén)放松對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，讓人們有更多從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主，讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多體現(xiàn)市場(chǎng)法則和市場(chǎng)邏輯。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是全面推進(jìn)“放管服”。

進(jìn)一步堅(jiān)守市場(chǎng)導(dǎo)向改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，核心就是“放管服”。

所謂堅(jiān)守市場(chǎng)導(dǎo)向，就是要真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而不是行政力量在資源配置中起決定性作用。

因此“放”就是要擴(kuò)大簡(jiǎn)政放權(quán)，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)入門(mén)檻；“管”就是要公正監(jiān)管，有利于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)而不是相反；“服”就是要突出政府的“服務(wù)本位”，營(yíng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種便利。

離開(kāi)市場(chǎng)導(dǎo)向的“改革”不是真正的改革。

近年一些政府部門(mén)把加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策舉措稱為“改革”，甚至還是“進(jìn)一步深化改革”。一些打著“改革”名義的非改革甚至逆改革暗流涌動(dòng)，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成重大阻礙。

濫用改革名義，凡事冠以“改革”，對(duì)真正改革是不利的。一些日常工作就是日常工作，沒(méi)必要非得貼上“改革”標(biāo)簽。“改革遍地”實(shí)際上卻又并非這樣，人民群眾就會(huì)質(zhì)疑并喪失對(duì)于改革的信心和公信力。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)發(fā)展的根本出路在于改革?！备母锖魡拘袆?dòng)派，期待大擔(dān)當(dāng)。我們說(shuō)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，是指改革步入了要著重解決體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題這樣一個(gè)階段，這其中關(guān)鍵是要厘清政府的權(quán)力邊界，正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，重點(diǎn)解決“四兩撥千斤”的體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

因此改革貴在“動(dòng)真格”，而不是玩嘴皮子，要真正敢于、善于解決阻礙市場(chǎng)發(fā)展的深層次問(wèn)題。