采取有效措施 促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳

采取有效措施 促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳

近年來，為解決集體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、農(nóng)牧戶“辦”不了或“辦起來不合算”的難題，我區(qū)創(chuàng)新思路，加快林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。目前，全區(qū)共登記注冊的農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作社559家，其中國家級示范社29家、自治區(qū)級示范社53家；入社農(nóng)牧戶3.11萬戶，經(jīng)營林地面積157.24萬畝，其中千畝以上的有172家。

一、加大扶持力度，推進(jìn)合作社建設(shè)

一是政策扶持。自治區(qū)政府制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧民合作社持續(xù)規(guī)范發(fā)展的意見》，明確規(guī)定農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作社可以享受林木種苗、貸款貼息和森林保險(xiǎn)補(bǔ)助，優(yōu)先得到采伐指標(biāo)和科技推廣項(xiàng)目，優(yōu)先享受國家各項(xiàng)扶持政策。烏蘭察布市規(guī)定，凡當(dāng)年新育大規(guī)格苗木集中連片面積在200畝以上，實(shí)際育苗面積達(dá)到80%以上的國營、集體、個(gè)人苗圃均可申請項(xiàng)目扶持?？咂?、克什克騰旗等對新型林業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先安排林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，造林地塊逐年納入京津風(fēng)沙源Ⅱ期管理。二是財(cái)政扶持。2012-2016年，自治區(qū)共安排資金1725萬元，對25個(gè)農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對64個(gè)示范社進(jìn)行了扶持。從2014年開始，寧城縣每年投入資金100萬元，對林果專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鄂托克旗安排85萬元支持睦凱吉農(nóng)牧業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社購置大型檸條平茬機(jī)等林業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，開展灌木林平茬和造林。三是金融扶持。與農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行、郵政銀行內(nèi)蒙古分行簽署了合作框架協(xié)議，加大對合作社的貸款支持力度。扎賚特旗阿本黑木耳專業(yè)合作社2013年?duì)幦》鲐氋N息貸款100萬元，建設(shè)了1500平方米的全國一流的自動化裝袋車間、實(shí)驗(yàn)室、養(yǎng)菌室和深加工車間。

二、抓好典型示范，帶動農(nóng)戶增收致富

一是抓好合作社改造升級。以開展示范社創(chuàng)建活動為抓手，按照示范社評定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)合作社規(guī)范運(yùn)作、提檔升級。對示范社實(shí)行定期監(jiān)測、動態(tài)管理和退出機(jī)制，對不符合條件的示范社取消稱號。二是抓好示范點(diǎn)建設(shè)。確定寧城縣百氏興林果專業(yè)合作社為自治區(qū)有害生物防治改革試驗(yàn)示范點(diǎn)，開辦培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)果農(nóng)及防治專業(yè)隊(duì)人員1100多人次，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)無公害防治豐產(chǎn)示范園200畝，并對本鎮(zhèn)內(nèi)適合使用機(jī)防的3個(gè)村17處面積50畝以上的果園進(jìn)行統(tǒng)一防治。據(jù)測算，2016年部分果園提高收益15%。三是抓好典型宣傳。以百氏興、麗華等示范社為樣板，廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動全區(qū)合作社快速健康發(fā)展。2012年成立的突泉縣麗華種苗專業(yè)合作社，成員已從12戶發(fā)展到73戶，年利潤突破百萬，帶動農(nóng)戶342戶，戶均年增收2萬元。

三、加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是結(jié)合地域特點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)品牌建設(shè)。東部區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果、林禽、林菌和林藥，中部區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林木種苗和花卉；西部區(qū)重點(diǎn)發(fā)展沙區(qū)特色資源的加工利用等。阿拉善盟依托肉蓯蓉資源大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，被中國野生植物保護(hù)協(xié)會授予“中國肉蓯蓉之鄉(xiāng)”；扎蘭屯市沙果年產(chǎn)量約10萬噸，年產(chǎn)值2億元，形成了全區(qū)最大的“生態(tài)沙果產(chǎn)業(yè)基地”。二是結(jié)合地理標(biāo)志認(rèn)證，推進(jìn)品牌建設(shè)。協(xié)同自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)牧業(yè)廳等單位開展了地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作，內(nèi)蒙古肉蓯蓉、扎蘭屯榛子、寧城蘋果、巴彥淖爾“先鋒枸杞”等被列為地理標(biāo)志產(chǎn)品。三是結(jié)合各類展會活動，推進(jìn)品牌建設(shè)。依托農(nóng)博會、綠博會等各類博覽會及觀光采摘節(jié)等，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。目前，我區(qū)共有45家合作社擁有注冊商標(biāo)，25家合作社的林產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品、無公害、綠色、有機(jī)、質(zhì)量體系等認(rèn)證。

四、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營

一是組織開展交流培訓(xùn)。阿本黑木耳專業(yè)合作社從黑龍江省牡丹江市聘請技術(shù)員，對入社農(nóng)戶統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并多次組織黑木耳栽培技術(shù)理論及實(shí)踐操作培訓(xùn)；百氏興林果專業(yè)合作社組織技術(shù)骨干到遼寧省熊岳果樹研究所、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等地考察學(xué)習(xí)，聘請專家為成員授課。二是以多級聯(lián)合為手段推動合作社規(guī)模經(jīng)營。按照產(chǎn)業(yè)趨同、自愿平等、互助合作的原則，將眾多小合作社聯(lián)合起來。扎蘭屯市把全市68戶蠶農(nóng)組織起來，建立了我區(qū)首家柞蠶繁育農(nóng)民專業(yè)合作社，提高了抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極拓展銷售渠道。以市場需求為導(dǎo)向，在穩(wěn)定傳統(tǒng)銷售途徑的同時(shí)，利用電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等，擴(kuò)大了產(chǎn)品銷售規(guī)模。阿本黑木耳專業(yè)合作社形成了以北京、呼和浩特地區(qū)為主，齊齊哈爾、烏蘭浩特周邊地區(qū)為輔的銷售網(wǎng)絡(luò)，并在全國多家網(wǎng)站開通網(wǎng)上銷售點(diǎn)，產(chǎn)品輻射浙江、北京、安徽、呼和浩特等地并成功出口菲律賓。