陜西省林業(yè)廳

政策扶持措施實(shí)合作組織前景廣

陜西省林業(yè)廳

隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，陜西省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社快速發(fā)展，在組織農(nóng)民、落實(shí)政策、對(duì)接市場等方面發(fā)揮了重要作用，成為繁榮和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要力量。截至目前，全省注冊(cè)的各類農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織2197個(gè)，加入合作組織農(nóng)戶26.82萬戶，注冊(cè)資金41.48億元。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍

省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，省領(lǐng)導(dǎo)多次深入林區(qū)調(diào)研，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社工作。省林業(yè)廳組織開展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研，印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的通知》，規(guī)范農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社章程。組織西部人才培訓(xùn)班、林改培訓(xùn)班，開展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)1000多人次。省政府有關(guān)部門出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。各級(jí)林業(yè)部門與工商部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)掌握農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況，建立健全林業(yè)專業(yè)合作社檔案，幫助林業(yè)專業(yè)合作社完善制度、規(guī)范內(nèi)部管理，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。充分利用各類新聞媒體，大力宣傳林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)的相關(guān)政策、法律法規(guī)、成功典型，營造良好輿論氛圍。

二、完善服務(wù)體系，強(qiáng)化扶持措施

各地在技術(shù)、資金、市場等方面為農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。全省編印《林業(yè)科技推廣》等資料50萬冊(cè)，培訓(xùn)林農(nóng)102萬人次，提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范社的技術(shù)水平。密切關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。二是完善資金服務(wù)。地方財(cái)政每年列支一定的專項(xiàng)資金，對(duì)基礎(chǔ)條件比較好、經(jīng)營規(guī)模比較大、影響帶動(dòng)力強(qiáng)的示范社進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對(duì)運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的合作社給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)調(diào)金融部門將農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，加大信貸支持，聯(lián)合省農(nóng)行等金融部門，出臺(tái)了關(guān)于林權(quán)抵押貸款的政策性文件，組織林業(yè)專家制定了《陜西省商品林木評(píng)估價(jià)值參考表》，為開展林權(quán)抵押貸款提供幫助。寶雞市陳倉區(qū)玉恒果禽專業(yè)合作社通過農(nóng)村合作（商業(yè)）金融機(jī)構(gòu)辦理林權(quán)抵押貸款200多萬元，用于發(fā)展花椒、核桃、蘋果、土蜂蜜等，社員年均增收1500多元。三是加強(qiáng)市場服務(wù)。開展調(diào)查研究，培育市場營銷組織，發(fā)布市場信息，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。組織核桃、板栗、花椒、紅棗、豬苓等林產(chǎn)品參加各類博覽會(huì)。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力

改革確立了農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，全省林農(nóng)戶均承包林地16.3畝，增加林木資產(chǎn)性收益1.4萬元，增收致富有了平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，我省又制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》，出臺(tái)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林權(quán)管理服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押貸款、林木采伐管理改革等一系列配套改革措施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)營山林的積極性，各種生產(chǎn)要素持續(xù)向林業(yè)集聚，涌現(xiàn)了一大批興林富民的創(chuàng)業(yè)典型，促進(jìn)了農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

四、堅(jiān)持示范引導(dǎo)，積極培育典型

組織開展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，太白等十個(gè)縣被國家林業(yè)局確定為首批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣，寧陜縣入選全國28個(gè)典型示范縣。組織開展國家、省級(jí)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，31個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社被評(píng)為國家級(jí)示范社，77個(gè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社被評(píng)為省級(jí)示范社。對(duì)國家級(jí)和省級(jí)示范社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，幫助其完善實(shí)施方案，確立年度目標(biāo)，明確實(shí)施步驟，制定保障措施，組織學(xué)習(xí)觀摩，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各地因地制宜扶持培育了一批具有代表性的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社，通過典型示范，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了林農(nóng)入社的積極性。