青海省林業(yè)廳

合作組織蓬勃興起林下經(jīng)濟生機盎然

青海省林業(yè)廳

隨著集體林權(quán)制度改革不斷深入推進，以新型林業(yè)經(jīng)營主體為載體帶動群眾發(fā)展林下經(jīng)濟，已經(jīng)成為我省深化集體林改、推動精準扶貧的重要舉措。我省通過政策指導、示范創(chuàng)建、建立名錄、加強扶持等一系列政策舉措，加快培育以林業(yè)專業(yè)合作社為代表的新型林業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮林業(yè)專業(yè)合作社帶動群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的載體作用。目前，全省正式注冊的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社1018家，經(jīng)營林地總面積19.84萬畝，成員總數(shù)12791人，注冊資金累計達16.8億元。

一、加強政策指導

為切實加強農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)管理，引導其規(guī)范有序發(fā)展，我省制定了《關(guān)于加強全省農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)管理的指導意見》，明確了林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展主要任務(wù)和目標，要求各地加大政策資金扶持，實施分類指導，開展規(guī)范化建設(shè)和示范社創(chuàng)建，力爭到2020年，全省農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織總體發(fā)展水平有大的提升，形成了組織化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、社會化相結(jié)合的農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展格局，50%左右的農(nóng)民專業(yè)合作社基本達到示范社標準，農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)營林地面積占全省已林改集體林地總面積的35%以上。

二、開展示范創(chuàng)建

為加快林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，全面提升林業(yè)專業(yè)合作社管理水平，2016年在全省范圍開展了林業(yè)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動。按照“逐級評定，梯次推進”的原則，經(jīng)各級林業(yè)主管部門推薦和評選，在全省各類林業(yè)專業(yè)合作社中評選出45家省級林業(yè)專業(yè)合作社示范社，173家合作社被列入2016年省級林業(yè)專業(yè)合作社扶持名錄，促進林業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展和林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

三、引導規(guī)模經(jīng)營

為推動林業(yè)專業(yè)合作社逐步走上規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營道路，積極引導農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展聯(lián)合社。2016年7月，全省首家林業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)社在大通縣正式成立，聯(lián)社整合了大通縣林下種植、林下養(yǎng)殖、森林景觀利用等8家農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，聯(lián)合經(jīng)營，資源共享，對擴大生產(chǎn)規(guī)模，完善林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民增收致富起到了示范帶動作用。為推動“互聯(lián)網(wǎng)”融入林下經(jīng)濟發(fā)展，林業(yè)部門積極引薦外省電商與本地林業(yè)專業(yè)合作社合作，搭建林業(yè)電商平臺。2016年，我省互助縣彩虹林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社與北京林創(chuàng)眾合公司合作開通了全省首家林業(yè)電商“重返森林”服務(wù)平臺，實現(xiàn)了各類林下經(jīng)濟產(chǎn)品的一體化整合及信息網(wǎng)絡(luò)化銷售，促進了信息網(wǎng)絡(luò)流通手段向林下經(jīng)濟的延伸，在林下經(jīng)濟發(fā)展與電商服務(wù)有機結(jié)合的道路上邁出了嶄新一步。

四、加大扶持力度

隨著集體林地確權(quán)到戶，各地充分利用林蔭優(yōu)勢和冷涼氣候發(fā)展林下經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富效果明顯。林業(yè)專業(yè)合作社彌補了農(nóng)民單戶發(fā)展林下經(jīng)濟融資困難、選項盲目、風險抵御能力差、產(chǎn)品銷售難等短板，成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展

林下經(jīng)濟的重要載體。2014年以來，全省共落實3310萬元資金，重點扶持林業(yè)專業(yè)合作社林下經(jīng)濟項目，累計帶動約2.1萬戶農(nóng)民從事林下經(jīng)濟，經(jīng)營總面積34萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.54億元。近年來，林業(yè)專業(yè)合作社帶領(lǐng)群眾借助氣溫低、海拔高、日照長、無污染等地域優(yōu)勢，發(fā)展中藏藥材種植成效顯著，種植面積和產(chǎn)量均有大幅增長。生產(chǎn)的當歸、黃芪等大宗中藏藥材品質(zhì)優(yōu)良，且種植技術(shù)易于掌握，當年種植當年收益，其收入約為農(nóng)作物的5-6倍。截至2016年底，我省東部主產(chǎn)區(qū)種植面積達到6.2萬畝，成為全國當歸第二大產(chǎn)地，對示范帶動農(nóng)民脫貧增收發(fā)揮了重要作用。