甘肅省林業(yè)廳

大力發(fā)展家庭林場推動林業(yè)規(guī)模經(jīng)營

甘肅省林業(yè)廳

在堅持集體林地家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，加快培育家庭林場等林業(yè)新型經(jīng)營主體，是深化集體林權(quán)制度改革的重要舉措。我省率先在全國開展家庭林場的認定登記和工商注冊，著力將家庭林場培育成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型經(jīng)營主體和骨干力量，使其在促進林業(yè)集約、規(guī)模、高效經(jīng)營和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。目前，全省已認定家庭林場772家，經(jīng)營林地面積48.76萬畝，年總收入5.12億元，有效地帶動了周邊農(nóng)戶增收致富。

一、精心組織推動，培育家庭林場

我省將培育發(fā)展家庭林場作為深化農(nóng)村林業(yè)改革、激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力和培育農(nóng)村發(fā)展新動能的重要舉措，精心組織，有力推動。省林業(yè)廳每年將家庭林場新增數(shù)量作為與市州林業(yè)部門簽訂的責任目標，強化指導(dǎo)督促，促進加快發(fā)展。在全省重點培育了一批效益好、規(guī)模大、帶動力強的示范家庭林場，宣傳推廣好經(jīng)驗、好做法、好典型，引領(lǐng)帶動發(fā)展。選擇10個縣作為家庭林場重點縣，鼓勵探索，先行先試，為家庭林場發(fā)展積累經(jīng)驗。臨澤縣被確定為全省家庭林場重點縣之后，通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組、印發(fā)發(fā)展規(guī)劃、強化政策扶持等措施，加快培育家庭林場，目前全縣已發(fā)展家庭林場90家。

二、出臺認定辦法，促進規(guī)范發(fā)展

我省順應(yīng)家庭林場快速發(fā)展的形勢，在深入調(diào)研、充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，在全國先行出臺《家庭林場認定登記管理辦法》，明確了家庭林場認定的主要條件，即：有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所及相關(guān)生產(chǎn)條件、經(jīng)營面積50畝以上且經(jīng)營權(quán)相對穩(wěn)定、領(lǐng)辦人是農(nóng)民或具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗的人員、生產(chǎn)經(jīng)營活動有年度計劃并建立檔案、生產(chǎn)和財務(wù)制度比較完善、對其他農(nóng)戶開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有示范帶動作用；明確了認定程序，即領(lǐng)辦人申請，縣級林業(yè)主管部門審核、登記、發(fā)放認證書并實行臺賬式管理，鼓勵認定登記的家庭林場辦理工商注冊登記；明確了扶持政策，家庭林場在國家重點工程項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)營造林、申報相關(guān)財政補助項目、辦理抵押貸款等方面，優(yōu)先享受相應(yīng)的扶持、補助、貼息等政策。鼓勵和支持新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村技術(shù)人才和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦家庭林場，對有意愿、有基礎(chǔ)、有潛力的林農(nóng)、專業(yè)大戶等幫助指導(dǎo)培育成家庭林場，做到成熟一家，認定登記一家。

三、開展工商注冊，確立市場主體資格

針對一些發(fā)展起來的家庭林場申請工商注冊時缺少相應(yīng)登記依據(jù)的問題，省林業(yè)、工商部門在反復(fù)調(diào)研基礎(chǔ)上，聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好家庭林場工商注冊登記工作的通知》，明確了家庭林場的界定、注冊類型、林場命名、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所和工商、林業(yè)部門服務(wù)管理職責等內(nèi)容，縣級工商部門為家庭林場的注冊登記機關(guān)。鼓勵和引導(dǎo)家庭林場開展工商注冊，取得市場主體資格。家庭林場可自主申請登記為個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司等四個類型。引導(dǎo)家庭林場開展造林營林、特色林果、種苗花卉、林下經(jīng)濟、森林旅游以及林產(chǎn)品采集、加工、貯藏、運輸、銷售等各類林業(yè)經(jīng)營活動，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，幫助林農(nóng)多渠道增收致富。林業(yè)、工商部門建立登記管理信息共享機制，對工商注冊的家庭林場建立臺賬，提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，促進家庭林場的健康快速發(fā)展。

四、強化服務(wù)管理，加大政策扶持

我省積極引導(dǎo)集體林權(quán)向家庭林場流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營。一是建立健全了縣有中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有站、村有信息員的三級林業(yè)服務(wù)體系，為家庭林場發(fā)展提供政策咨詢、登記注冊、信息發(fā)布等服務(wù)，幫助辦理森林保險、林權(quán)抵押、林權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。二是開展家庭林場經(jīng)營者培訓，通過“半林半讀”、“線上線下”等多種形式，著力培育一批愛林業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的家庭林場經(jīng)營者。三是創(chuàng)新開展果樹經(jīng)濟林確權(quán)頒證，以果樹經(jīng)濟林權(quán)屬證作抵押貸款憑證，破解家庭林場發(fā)展融資難的問題。四是加大政策扶持，鼓勵家庭林場承擔各類林業(yè)生態(tài)項目和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，在省級財政1000萬元林下經(jīng)濟補助項目中，將家庭林場作為主要的承擔主體給予扶持。