閆肖鋒

今年“十一黃金周”，旅游數(shù)據(jù)可謂成績(jī)斐然。

據(jù)國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，本次長(zhǎng)假中，全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客7.05億人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入5836億元，同比增長(zhǎng)15%。其中，四川省接待的游客最多，達(dá)到7145.8萬(wàn)人次;山東省實(shí)現(xiàn)旅游收入最多，達(dá)到559.6億元;在人均消費(fèi)上，海南游客領(lǐng)先全國(guó)，平均消費(fèi)達(dá)1972.0元/人次。而門票收入仍是各地方旅游收入的最重要部分。

與此同時(shí)，游客投訴仍然不斷，一些曾經(jīng)的明星景區(qū)甚至出現(xiàn)惡劣的傷客事件。各景區(qū)在提升旅游經(jīng)濟(jì)、服務(wù)水平和客戶體驗(yàn)方面仍與國(guó)際先進(jìn)旅游景區(qū)有較大差距。

中國(guó)已經(jīng)是世界第一大旅游市場(chǎng)，中國(guó)游客也已經(jīng)是世界第一大旅游客流，但在中國(guó)的旅游質(zhì)量仍然不高，這的確是個(gè)應(yīng)該反思的問題。

從2013年十一長(zhǎng)假的4.28億人次至今，短短幾年游客數(shù)量便增長(zhǎng)了將近70%?！笆稽S金周”在拉動(dòng)國(guó)民消費(fèi)、發(fā)展地方旅游經(jīng)濟(jì)上有功，但我們不能“一俊遮百丑”，看不到中國(guó)旅游市場(chǎng)的那些短板，看不到人們擁堵在高速路上的長(zhǎng)假之苦。

冷靜觀之，提升我國(guó)的旅游質(zhì)量，重點(diǎn)還在改善地方旅游水平，實(shí)現(xiàn)提結(jié)構(gòu)、上檔次，以及切實(shí)推廣帶薪休假制，讓大家真正實(shí)現(xiàn)分時(shí)度假。

首先，地方旅游水平之所以上不去，不是因?yàn)闆]有好的學(xué)習(xí)參照樣本，相信國(guó)人大規(guī)模的出國(guó)游可以帶回不少可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，但景區(qū)管理水平依然落伍，主要是因?yàn)闆]有動(dòng)力，游客太多，錢太容易賺。

面對(duì)國(guó)內(nèi)新消費(fèi)階層消費(fèi)需求的提升，權(quán)利意識(shí)的高漲，國(guó)際化視野的開闊，而國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品和服務(wù)水平的提高卻相對(duì)滯后，大家應(yīng)有危機(jī)感才是。國(guó)內(nèi)已經(jīng)有不少景區(qū)出現(xiàn)“未老先衰”的跡象，比如新世紀(jì)以來西雙版納等著名景區(qū)的一度衰落，以及類似青島“天價(jià)蝦”事件對(duì)地方旅游品牌造成的嚴(yán)重?fù)p傷，這些都足以敲響警鐘了。

要改變國(guó)內(nèi)景區(qū)一味偏重門票收入的弊端，地方政府就必需痛下決心。一是切實(shí)提高旅游服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)的“害群之馬”，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督的作用，讓內(nèi)行人監(jiān)督內(nèi)行人;二是適時(shí)提升旅游項(xiàng)目的檔次，讓旅游品類從團(tuán)客經(jīng)濟(jì)，走向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)，讓旅游收入多元化、豐富化、高檔化。

其次，只有切實(shí)推廣帶薪休假制，真正實(shí)現(xiàn)分時(shí)度假，才能改善大家“一窩蜂”擁堵在高速路上的低水平旅游體驗(yàn)。

一直以來，取消長(zhǎng)假的呼聲不斷，持這一觀點(diǎn)的人認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整集中休假制度，落實(shí)帶薪彈性休假，即在已取消五一長(zhǎng)假的基礎(chǔ)上再取消十一長(zhǎng)假。而從民意反饋來看，多數(shù)人還是舍不得長(zhǎng)假的，但對(duì)長(zhǎng)假引發(fā)的諸多問題也感到無(wú)可奈何。

其實(shí)，呼吁取消長(zhǎng)假背后的真命題，是如何切實(shí)推進(jìn)帶薪休假這條法律的問題。

歐美帶薪休假的法律法規(guī)非常健全，這也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度的標(biāo)志和結(jié)果。在我們勞動(dòng)者普遍處于弱勢(shì)地位、許多企業(yè)還在偷偷實(shí)行周六工作制的現(xiàn)實(shí)背景下，虛幻地談強(qiáng)制落實(shí)帶薪休假，最多只能是口號(hào)。事實(shí)是，帶薪休假?gòu)?995年寫進(jìn)《勞動(dòng)法》，到2008年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《職工帶薪年休假條例》，盡管媒體呼吁強(qiáng)制落實(shí)，實(shí)際上進(jìn)展不大。

就推進(jìn)落實(shí)彈性休假或帶薪休假而言，眼前的難點(diǎn)，一是執(zhí)法到位的問題。對(duì)于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的做法，必須強(qiáng)制糾正，以改變勞動(dòng)者弱勢(shì)地位。二是各單位休假制度的協(xié)調(diào)問題。度假是家庭計(jì)劃，需要夫妻雙方和孩子所在的機(jī)構(gòu)均開綠燈，分時(shí)度假才能得以實(shí)現(xiàn)。

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