■ 朱鳳利

聚焦反腐倡廉新常態(tài)打造風(fēng)清氣正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍

■ 朱鳳利

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,開(kāi)辟了治國(guó)理政的新境界。中央企業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要力量和我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),在深化國(guó)企改革的關(guān)鍵時(shí)期,必須堅(jiān)定不移地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人,必須把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置,依靠一支能干事、敢承擔(dān)、風(fēng)清氣正的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,推進(jìn)中央企業(yè)提質(zhì)增效、改革發(fā)展。

作為中國(guó)鹽業(yè)總公司的三級(jí)企業(yè)，如何打造一支作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、做事實(shí)、為民謀的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，一直是蘭太公司制鹽分公司的重心所在。為此，制鹽分公司黨總支以“紀(jì)律規(guī)矩教育月”為契機(jī)，以強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)工作為抓手，切實(shí)把“兩學(xué)一做暨紀(jì)律規(guī)矩教育月”活動(dòng)與統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)結(jié)合起來(lái)，與提高蘭太公司整體素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，與增強(qiáng)公司、分公司發(fā)展能力結(jié)合起來(lái)，采取系列措施，引導(dǎo)、要求分公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，廉潔自律，守住底線，切實(shí)打造一支風(fēng)清氣正的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

一、制定規(guī)章制度，讓權(quán)利在制度的軌道上陽(yáng)光運(yùn)行

為進(jìn)一步加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，調(diào)動(dòng)廣大員工積極參與機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)和群眾的監(jiān)督作用，有效治理“庸、懶、散”，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作效能，制鹽分公司制定印發(fā)了《制鹽分公司機(jī)關(guān)工作作風(fēng)舉報(bào)投訴管理辦法》，并明確指出信訪舉報(bào)的受理范圍為：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)使用公車、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款旅游、違規(guī)公款消費(fèi)、違規(guī)購(gòu)買使用購(gòu)物卡、違規(guī)進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所和私人會(huì)所等問(wèn)題；違反《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的行為；黨員干部，特別是中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、行政不作為和亂作為、行賄受賄、貪污腐敗等問(wèn)題；違規(guī)設(shè)立小金庫(kù)、亂發(fā)補(bǔ)助和獎(jiǎng)金及財(cái)物等問(wèn)題；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)冒領(lǐng)，侵占集體利益的問(wèn)題；職能部室或重要崗位工作人員存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，吃拿卡要、工作推諉扯皮等問(wèn)題；其他侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等。

為進(jìn)一步加強(qiáng)分公司領(lǐng)導(dǎo)班組成員與員工之間的溝通交流，給分公司廣大員工開(kāi)辟一條表達(dá)心聲的渠道，形成領(lǐng)導(dǎo)心中有員工，員工心中有企業(yè)，企業(yè)與員工共同發(fā)展的和諧局面，制鹽分公司制定了《制鹽分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待日工作管理辦法》，分公司所有在職職工和短期合同工均可與領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面談心和反映情況，提合理化建議，分公司經(jīng)理、副經(jīng)理接待日為每周二下午14：30——18：00，每周接待一次，接待地點(diǎn)為分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公室。同時(shí)制定了《制鹽分公司定期向基層征求意見(jiàn)制度》，此形式主要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層集中組織召開(kāi)座談會(huì)的形式進(jìn)行，主要征求分公司及各單位工作中在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的意見(jiàn)。每半年召開(kāi)一次，由分公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)深入到基層，直接與員工面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。2016年，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子接待基層員工30余人次，內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以及工作上的困難等幾大方面；2016年組織開(kāi)展一次基層調(diào)研活動(dòng)，各單位基層員工約350余人參加。

為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督，突出抓早抓小、防微杜漸，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職和遵規(guī)守紀(jì)，分公司制定了《制鹽分公司黨總支領(lǐng)導(dǎo)約談制度》，制度中的約談人為分公司黨總支書(shū)記、副書(shū)記，約談對(duì)象為分公司所屬各單位中層管理人員，針對(duì)約談對(duì)象在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定以及履行職責(zé)、遵守紀(jì)律和規(guī)矩等方面存在的問(wèn)題，采取談話方式進(jìn)行誡勉提醒并督促糾正。通過(guò)提醒約談促使約談對(duì)象端正思想認(rèn)識(shí)、認(rèn)真整改問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，帶頭履職盡責(zé)和營(yíng)造勤政廉政氛圍。2016年分公司黨總支對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部集體約談約65人次。

二、早預(yù)防、早提醒、注重“挺紀(jì)在前”

在節(jié)假日到來(lái)之前，制鹽分公司黨總支以手機(jī)短信和微信為載體，利用手機(jī)短信、微信覆蓋面廣，及時(shí)快捷方便閱讀，警示教育效果“短平快”的特點(diǎn)做足“微”文章，向分公司黨員干部傳達(dá)“廉潔提醒”。讓黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，潔身自好、防微杜漸。同時(shí)分公司黨總支書(shū)記與各黨支部書(shū)記簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，組織分公司32名中層領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《內(nèi)蒙古蘭太實(shí)業(yè)股份有限公司高管及中層管理人員廉潔從業(yè)承諾書(shū)》；組織分公司135名黨員簽訂了《自覺(jué)遵守“十條禁令”承諾書(shū)》。2016年，分公司黨總支已向29名中層黨員干部發(fā)送廉政短信、微信6次，組織觀看黨風(fēng)廉政視頻4部。

三、多措并舉，狠剎各種宴請(qǐng)歪風(fēng)

2016年，分公司黨總支組織召開(kāi)總支委員會(huì)和中層管理人員大會(huì)，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，做出表率，自己不操辦、不參加“升學(xué)宴”“謝師宴”等宴請(qǐng)，自覺(jué)做到“四不”，即不違規(guī)操辦和參加“升學(xué)宴”“謝師宴”，并贈(zèng)送禮金、禮品；不宴請(qǐng)親屬以外的人員特別是管理服務(wù)對(duì)象，收受其贈(zèng)送的禮金、禮品；不使用公款或由管理服務(wù)對(duì)象承擔(dān)應(yīng)由個(gè)人支付的子女學(xué)習(xí)及其他費(fèi)用；不動(dòng)用公車或借用管理服務(wù)對(duì)象的車輛送子女上學(xué)和外出旅游。并帶頭簽訂了不違規(guī)操辦、參加“兩宴”等宴請(qǐng)的承諾書(shū)和中鹽總公司“十條禁令”承諾書(shū)。同時(shí)要求各黨支部集中排查員工子女參加中考、高考的情況，提前對(duì)員工辦理“升學(xué)宴”“謝師宴”“百日宴”“圓生宴”等宴請(qǐng)?zhí)岢鲆螅绨l(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防，黨支部書(shū)記還與子女高考的黨員及員工進(jìn)行單獨(dú)約談，做好說(shuō)服教育工作，及時(shí)引導(dǎo)，教育員工自覺(jué)遵守規(guī)定，不違規(guī)辦理“升學(xué)宴”等宴請(qǐng)。分公司黨總支還通過(guò)微信、短信、內(nèi)部宣傳媒介等方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳倡導(dǎo)文明節(jié)儉的祝賀方式，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，減輕員工負(fù)擔(dān)。明確要求，對(duì)違規(guī)舉辦“升學(xué)宴”等宴請(qǐng)的員工，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其當(dāng)年各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，還組織人員不定期對(duì)吉蘭泰地區(qū)的賓館、酒店等場(chǎng)所進(jìn)行明察暗訪，狠抓嚴(yán)打各種宴請(qǐng)歪風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。

觸碰廉潔自律的“高壓線”被“電”——實(shí)名舉報(bào)后嚴(yán)肅查處

2016年8月份，根據(jù)基層員工舉報(bào)，制鹽分公司加工鹽分廠黨員胡某和馬某在參加了分廠黨支部組織的《關(guān)于重申嚴(yán)禁黨員、中高層管理人員違規(guī)操辦“升學(xué)宴”“謝師宴”的通知》（蘭太紀(jì)委發(fā)[2016]6號(hào)）文件及制鹽分公司黨總支有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，并在《黨員、中高層管理人員不違規(guī)操辦和參加“升學(xué)宴”“謝師宴”承諾書(shū)》中簽名承諾后，沒(méi)有向黨支部和黨總支報(bào)備，分別舉辦了升學(xué)宴。此次舉報(bào)，分公司黨總支非常重視，通過(guò)多方調(diào)查了解情況，對(duì)兩位黨員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并根據(jù)《員工手冊(cè)》第七章員工獎(jiǎng)懲第7.3款，給予胡某1000元經(jīng)濟(jì)處罰，并主動(dòng)說(shuō)明其他地址操辦情況，取消胡某及其配偶和馬某及其配偶和2016年8月至2017年期間評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)加工分廠支部書(shū)記在制鹽分公司范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)；責(zé)令寫出書(shū)面檢查，在制鹽分公司黨總支專題會(huì)議公開(kāi)檢查；取消加工分廠支部書(shū)記和加工分廠2016年8月至2017年期間評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；根據(jù)《內(nèi)蒙古蘭太實(shí)業(yè)股份有限公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法》第二十六條、第二十八條規(guī)定給予500元的經(jīng)濟(jì)處罰。加工鹽分廠紀(jì)檢委員寫出書(shū)面檢查，在制鹽分公司黨總支專題會(huì)議上公開(kāi)檢查；根據(jù)《內(nèi)蒙古蘭太實(shí)業(yè)股份有限公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法》第二十六條、第二十八條規(guī)定，給予300元的經(jīng)濟(jì)處罰。

——合理建議被認(rèn)真采納

2016年，分公司組織開(kāi)展基層調(diào)研活動(dòng)，活動(dòng)由分公司經(jīng)理和書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織綜合管理部、生產(chǎn)質(zhì)量部、安全環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、人力資源管理中心和物資分公司負(fù)責(zé)人以及企管、黨群等工作人員深入各基層單位，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取班組、工段基層員工的對(duì)公司、分公司和本單位存在問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。分公司積極采納員工提的合理化建議，出臺(tái)下發(fā)了制鹽分公司《經(jīng)理班組成員包干管理工作辦法》，包干領(lǐng)導(dǎo)按照管理工作辦法，每月到包干單位進(jìn)行工作調(diào)研與指導(dǎo)，重點(diǎn)包括分管單位安全管理工作、現(xiàn)場(chǎng)管理工作；督促包干單位按照計(jì)劃完成廠容廠貌基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目實(shí)施工作；督促包干單位完成“管理效益提升年”重點(diǎn)工作，掌握包干督察重點(diǎn)事項(xiàng)的工作進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決好工作推進(jìn)過(guò)程的影響因素；督促包干單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高自主管理意識(shí)和工作執(zhí)行力度；包干領(lǐng)導(dǎo)與包干單位本著“不干預(yù)、多支持、重服務(wù)、分類指導(dǎo)”的原則，扎實(shí)開(kāi)展工作并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

2016年，制鹽分公司通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研采納、答復(fù)群眾建議意見(jiàn)共計(jì)8類73項(xiàng)，對(duì)3名群眾負(fù)面評(píng)價(jià)較多的中層干部進(jìn)行了誡勉談話。

——領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有轉(zhuǎn)變

隨著廣大基層員工的積極參與、各單位的認(rèn)真落實(shí)，制鹽分公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從被動(dòng)接受監(jiān)督到自覺(jué)規(guī)范行為，干部作風(fēng)在悄然變化。一是生活情趣更健康。過(guò)去到了飯點(diǎn)或晚間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)在飯店和娛樂(lè)場(chǎng)所的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，而今多數(shù)干部開(kāi)始自覺(jué)選擇健康的業(yè)余活動(dòng)，如參加分公司全民健身運(yùn)動(dòng)。二是工作作風(fēng)更優(yōu)良，在職能部室都能看到工作人員忙碌的身影。三是廉潔從政意識(shí)增強(qiáng)，違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的行為違規(guī)駕駛公車、公款大吃大喝、公費(fèi)旅游等明顯減少。

作風(fēng)正則隊(duì)伍強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)則事業(yè)興。近幾年，制鹽分公司著力推進(jìn)“廉潔企業(yè)”建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”、弛而不息正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)建設(shè)落地生根成為新常態(tài)，使黨員干部做到大事講原則，小事講規(guī)則，真正做到知行統(tǒng)一，樹(shù)立風(fēng)清氣正的黨員干部形象，鍛造一支風(fēng)清氣正的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。下一步，分公司黨總支將繼續(xù)深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)工作，利用“蘭太制鹽”微信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持問(wèn)政于基層、問(wèn)需于基層、問(wèn)計(jì)于基層，通過(guò)平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)可以更直觀地了解基層民意及當(dāng)前職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，基層員工的心聲通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞到領(lǐng)導(dǎo)的耳朵，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)打造制鹽分公司風(fēng)清氣正的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（作者單位：蘭太實(shí)業(yè)制鹽分公司）

（編輯：程鈺寒）