盧曉明

【摘要】艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員作為公務(wù)員隊伍的重要組成部分，是保證艱苦邊遠地區(qū)基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的核心力量。本文通過對艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員進行問卷調(diào)查，探查艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員存在的典型特點，初步揭示當(dāng)前艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員心理建設(shè)狀況，為今后創(chuàng)新公務(wù)員體制機制做粗淺的鋪墊和探討。

【關(guān)鍵詞】艱苦邊遠地區(qū) 公務(wù)員 心理狀態(tài)

作為黨和政府各項方針政策的直接實踐者、執(zhí)行者，公務(wù)員的精神狀態(tài)和心理素質(zhì)直接關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政水平，直接影響經(jīng)濟社會各項事業(yè)的順利推進，當(dāng)前艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員的價值取向、心理健康狀況以及對于工作生活的感受情況，應(yīng)該引起有關(guān)方面的重視。

一、艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員群體的價值取向

本次調(diào)查從“品格自律”“家庭本位”“守法從眾”“人倫情感”“名望成就”“金錢權(quán)力”“公共利益”“才能務(wù)實”等8個維度對公務(wù)員的價值觀進行探究。

調(diào)查顯示，8個維度中“品格自律”最受公務(wù)員推崇，緊隨其后的取向維度依次是“才能務(wù)實”“家庭本位”“人倫情感”“公共利益”“名望成就”和“金錢權(quán)力”，而“守法從眾”取向則排在了公務(wù)員群體價值觀序列位置的末端。從調(diào)查結(jié)果來看，公務(wù)員價值觀顯現(xiàn)出了以“品格自律”“才能務(wù)實”“家庭本位”和“人倫情感”優(yōu)先的親社會導(dǎo)向，而“公共利益”“名望成就”“金錢權(quán)力”和“守法從眾”四個維度則順延至第二梯隊。其中，品格自律被放置在了最優(yōu)先的位置，也印證了“道德自律是領(lǐng)導(dǎo)干部價值觀生成機制的首要選擇”的觀點。本次調(diào)查中，“家庭本位”和“人倫情感”相對位置比較靠前，體現(xiàn)了公務(wù)員對于家庭的態(tài)度，這不僅關(guān)系到公務(wù)員個人生活，同時也對社會穩(wěn)定與執(zhí)政安全具有重要的示范意義。而“守法從眾”的位置處于8個維度的末端，一方面說明在公務(wù)員群體中表現(xiàn)出的中國傳統(tǒng)文化中人情社會占主導(dǎo)地位的特點，另一方面也反映出艱苦邊遠地區(qū)社會相對封閉、人員流動較少、公務(wù)員法治意識相對薄弱的特點。

二、艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員群體的心理健康狀況

本次調(diào)查中，通過對公務(wù)員群體心理健康狀況的總分?jǐn)?shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)：被調(diào)查對象在負面問題和正面問題的回答中，前者平均分達到32.6分（滿分56分），后者平均分達到25.3分（滿分30分）。進一步對參與調(diào)查者的得分分布情況進行分析發(fā)現(xiàn)，前者偏向于肯定取向，后者偏向于否定取向。

（一）心理健康問題呈現(xiàn)兩端突出特點

考慮到不同年齡段公務(wù)員之間的差異特性，我們將參與調(diào)查的公務(wù)員以10年為單位進行代際劃分。分別計算了不同代際群體的心理健康狀況得分，其中“41-50歲”群體（即60、70后群體）的心理健康狀況不容樂觀，平均得分明顯高于或低于（分別在負面問題和正面問題中，下同）其他年齡組。這也提示今后在干部隊伍建設(shè)過程中應(yīng)重視和加強對中青年干部心理健康方面的關(guān)注。不容忽視的是，工作年限相對較短的公務(wù)員，其心理健康狀況的得分也明顯高于或低于總體的平均水平。其原因在于，青年公務(wù)員群體多數(shù)人從事現(xiàn)職工作年限不長，正在面臨來自于工作（例如定崗、調(diào)崗、升遷等）和生活（例如擇偶、購房、養(yǎng)老育小等）等多個方面的現(xiàn)實壓力，這都成為影響其心理健康狀態(tài)和程度的消極因素。

（二）學(xué)歷與級別與心理健康狀況的對應(yīng)

公務(wù)員群體學(xué)歷越高，其心理健康的狀況表現(xiàn)越好。具有本科學(xué)歷的公務(wù)員人群，其心理健康的水平顯著高于那些學(xué)歷為“大專及以下”的群體。高學(xué)歷公務(wù)員相對而言具有較多的知識儲備，其中包括有關(guān)心理健康保健的信息，這對其提升自身心理耐挫折能力和調(diào)適能力具有正向的促進作用。不同行政級別的公務(wù)員表現(xiàn)出顯著不同的心理健康水平。行政級別為科員的公務(wù)員，其心理健康水平顯著低于行政級別為科級的公務(wù)員。科員處在綜合管理類公務(wù)員序列中的最底端，是眾多具體行政事務(wù)的直接“操辦者”。因此，科員級別的公務(wù)員群體，在日常的工作與生活中任務(wù)是繁重的，其所感受到的壓力是非常巨大的。隨著行政級別的不斷提升，對應(yīng)個體的年齡也有所增長，人生經(jīng)歷不斷豐富，生活日趨穩(wěn)定，工作業(yè)務(wù)相對熟悉，此時，來自方方面面的壓力感受對其所形成的沖擊不像剛參加工作時那樣明顯，進而有助于其健康心理狀態(tài)的養(yǎng)成。

三、艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員群體的的工作倦怠現(xiàn)象

在本次調(diào)查中，我們從“情感衰竭”“人格溶解”和“成就感缺失”三個維度對公務(wù)員的工作倦怠情況進行的分析研究。其中，“情感衰竭”主要反映的是由于工作而導(dǎo)致的個人的疲勞、衰竭狀態(tài)，特別是情緒方面的不良反應(yīng)：“人格溶解”主要反映的是個人對待工作對象的負性工作態(tài)度和不良的人際關(guān)系：“成就感缺失”主要反映的是個人對工作勝任感和工作成就感的降低。

調(diào)查結(jié)果顯示，公務(wù)員在上述三個維度上得分由高到低的排序依次為：情感衰竭（16.21分）、成就感缺失（14.53分）和人格溶解（11.48分），且這三個維度之間存在有顯著的相關(guān)關(guān)系。我們對公務(wù)員群體的工作倦怠狀況做出聯(lián)動分析后發(fā)現(xiàn)：76.36%的公務(wù)員或多或少存在有輕度工作倦怠的現(xiàn)象，而表現(xiàn)出重度工作倦怠的公務(wù)員比例為7.43%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相比那些工作時間短、缺乏具體工作磨練的人群，工作時間較長的公務(wù)員在工作中形成了較為清晰的個人定位，建立起了相對穩(wěn)定的人際網(wǎng)絡(luò)，能夠以更加平和的心態(tài)待人接物。但也正是這一部分工作時間較長的人群，由于長時間從事相對固定的工作，且明知未來的晉升機會將會越來越少，他們的個人成就感、自信心以及工作效能感都呈現(xiàn)明顯的下降。

艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員心理負向狀態(tài)的發(fā)生，為我們今后的公務(wù)員隊伍建設(shè)敲響了警鐘。對于公務(wù)員管理和任用的改革，一方面要加強各類崗位的輪換，增強公務(wù)員工作的新鮮感和創(chuàng)新動力：另一方面也要給予基層一線公務(wù)員一定的工作空間，完善進出機制和獎懲機制。通過調(diào)動公務(wù)員自主工作的積極性，幫助其實現(xiàn)個人價值與事業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，從而提升工作成就感、減少不良情緒、改善工作態(tài)度、形成良好的人際關(guān)系。endprint