陳祥敏++朱蓉

摘要：將“配置”理念引入中國現(xiàn)代管理理論是對現(xiàn)代管理理論的重大創(chuàng)新。對于配置理念的客觀論證與科學(xué)闡釋以及由此構(gòu)建的管理傳導(dǎo)理論，形成了中國現(xiàn)代管理理論的“三層次論”，其邏輯架構(gòu)與理論體系為在現(xiàn)代管理學(xué)領(lǐng)銜創(chuàng)建中國現(xiàn)代管理理論新學(xué)科奠定了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國現(xiàn)代管理理論；傳導(dǎo)層次；配置機理；組織目標(biāo)；管理績效；知識經(jīng)濟；生產(chǎn)方式

中圖分類號：C93-0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2017）06-0034-08

現(xiàn)代管理理論對于“計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制”職能與機理的闡釋構(gòu)成其理論層次，而其具體功能與踐行過程實現(xiàn)則為其實踐層次，處于職能理論層次與管理實踐層次之間的“戰(zhàn)略與決策、配置與協(xié)調(diào)”則組合并構(gòu)成其傳導(dǎo)層次，從而形成了中國現(xiàn)代管理理論的“三層次論”。具體而言，中國現(xiàn)代管理理論的傳導(dǎo)層次又可進一步劃分為：第一傳導(dǎo)層面“戰(zhàn)略與決策”與第二傳導(dǎo)層面“配置與協(xié)調(diào)”，即管理職能理論通過“傳遞、導(dǎo)入等管理行為過渡到實現(xiàn)具體組織目標(biāo)的銜接性功能、機制與程序，體現(xiàn)為銜接、導(dǎo)向、有序、系統(tǒng)的動態(tài)性管理行為與管理過程”①的理論。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，配置既是管理的重要行為，是管理過程中的基本內(nèi)容、方面與環(huán)節(jié)，也是管理傳導(dǎo)理論的基本內(nèi)容，與協(xié)調(diào)共同構(gòu)成對第一傳導(dǎo)層次“戰(zhàn)略與決策”的貫徹與實施。以往的管理學(xué)理論中并無配置概念，作為中國現(xiàn)代管理理論基本內(nèi)容的配置是依據(jù)組織目標(biāo)實現(xiàn)資源與要素基本配備與組合的行為與過程?！斑m合、有效與最優(yōu)”是現(xiàn)代管理資源配置遵循的基本原則，這既是資源數(shù)量有限性的必然，也是由資源使用的有效性決定的。否則，“用日益減少的資源最有效地滿足日益增長的人類物質(zhì)需求目標(biāo)”是不可能的②。

一、配置的內(nèi)涵與特征

在可用資源及要素數(shù)量越來越有限、獲取成本越來越高昂，且事物搭配或組合比例、條件及關(guān)系等保障基礎(chǔ)和環(huán)境條件越來越復(fù)雜的情況下，關(guān)于現(xiàn)代管理“配置”問題的受重視程度日增，其使用頻率也越來越高，對“配置”的內(nèi)涵、特征、機理與功能及規(guī)范等方面進行深入研究與科學(xué)闡釋是非常必要的。

（一）配置的內(nèi)涵

配置意為配備與設(shè)置。作為各種配置行為與功能的重要內(nèi)容與方面的資源配置，一般是指在資源數(shù)量已知或確定情況下，怎樣適合、有效地把有限的人財物力以及技術(shù)與信息等資源投向相關(guān)方面，以實現(xiàn)效率、效益最大化，從而使得組織能夠穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。作為配置對象的資源，其范圍寬窄、數(shù)量多寡直接影響配置的深度和廣度。有限的資源與日益增長的人們需求是一對矛盾，為實現(xiàn)社會效益最佳，要求人們基于效率、效益最佳原則對各種資源在不同使用方向與獲益之間進行選擇，以得到相對最優(yōu)的抉擇結(jié)果。

在知識經(jīng)濟與全球化的大背景下，人們熟悉的名詞、概念、規(guī)則、理論等往往超出原有范疇或領(lǐng)域，被賦予新的內(nèi)涵并走向更多的受眾?！芭渲谩币辉~也早已廣泛運用于各領(lǐng)域，其內(nèi)容與特征亦在相應(yīng)的豐富與演變之中。根據(jù)任務(wù)、敵情和地形，在作戰(zhàn)時將兵力與武器布置在適當(dāng)?shù)奈恢玫?，稱為軍事“配置”；作為一種規(guī)范并定義了基本的java語言微型編輯平臺的運行環(huán)境，則為計算機科學(xué)的“配置”；資源在不同企業(yè)甚至行業(yè)間的適合、有效流動與使用，就是經(jīng)濟領(lǐng)域的“配置”?！芭渲谩睉?yīng)用領(lǐng)域廣泛，其理念還深入到人們的日常生活中，如衣食住行用各方面分配以及收入支配等。

毫無疑問，管理是一項系統(tǒng)工程，離不開每一職能與功能的環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、相互配合、相向聯(lián)動。配置作為中國現(xiàn)代管理理論“三個層面”（職能—傳導(dǎo)—實踐）中傳導(dǎo)層面“四個維度”之一，擔(dān)負(fù)著承上啟下、上傳下達的導(dǎo)向與銜接、承啟與落實的職責(zé)與功能，使得職能層面的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制職能能夠有效地引領(lǐng)與指導(dǎo)組織將既定的人力、物力、財力、權(quán)力、技術(shù)、信息、政策等資源與要素整合、調(diào)配到最適合的方面與環(huán)節(jié)，以求組織獲得穩(wěn)定、正常、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展。再言之，中國現(xiàn)代管理理論范疇鏈條中的配置，其基本內(nèi)涵即是指組織根據(jù)既有資源和具體需求，將各種有產(chǎn)出可能的有限資源與要素有效匹配并設(shè)置于適合的運行單元，以獲取最佳效果并實現(xiàn)最大效益的行為與過程。簡單說，就是解決怎樣適合、有效使用資源以及如何使之更有績效的問題。

對于組織所擁有的資源和要素進行選擇、整合和分配并充分有效利用的內(nèi)在邏輯即為配置的必要性。對虛擬性和實物性資源及復(fù)合性資源（包括組織擁有的相應(yīng)要素）所進行的配置與調(diào)控本質(zhì)上就是管理?，F(xiàn)實中，我們不得不面對所有資源或要素都是稀缺并有限的這一現(xiàn)今日益嚴(yán)峻的基本事實與現(xiàn)實，特別是一些不可再生性資源或再生性極困難的資源，如礦產(chǎn)資源、日益滅絕的野生動植物資源，等等。這就決定了人們在資源的選擇與利用上必須慎重考慮和突出側(cè)重，科學(xué)組合與調(diào)整，實現(xiàn)適合并有效。適合有效的管理必須實現(xiàn)對于資源有限性的切實把握與組織持續(xù)運行的現(xiàn)實追求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，將配置理念引入中國現(xiàn)代管理理論十分必要和重要。因為，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，資源是有限的、需求是多樣的、生產(chǎn)是單一的、主體是多元的、利益是獨立的、要素是流動的、組織是動態(tài)的、目標(biāo)是確定的，各類各種利益主體的發(fā)展離不開必要的資源及其互通有無，但是多元的各種資源提供主體的資源占有量、種類、用途及自身特定目標(biāo)的差異性及其不同所有者之間利益的獨立性，要求各利益主體必須通過交換獲得相關(guān)的種種資源，并且這種交換從宏觀考慮，總體上應(yīng)該有比例；從微觀考慮，必須適合需求。這里，有比例與適合需求實質(zhì)上就是資源與要素合情、合理、合規(guī)的配置，既是現(xiàn)代管理的客觀基礎(chǔ)，也是相應(yīng)生產(chǎn)方式與生活方式的基礎(chǔ)?？梢?，配置在中國現(xiàn)代管理理論中具有十分重要的意義和不可或缺的作用（見圖1）。

（二）配置的基本特征

把握配置的特征，在于認(rèn)識配置的機理與功效，有利于配置的準(zhǔn)確踐行。

基礎(chǔ)性。組織的運轉(zhuǎn)首先需要有必要的資源配置，否則無法正常運行。組織制定的發(fā)展戰(zhàn)略也必須建立在資源配置的基礎(chǔ)上。恰當(dāng)?shù)馁Y源配置是組織生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。endprint

廣泛性。組織所有層級的全方位時空都面臨配置問題，組織的人、財、物及技術(shù)、信息等資源都是配置的對象與內(nèi)容，其內(nèi)容覆蓋組織的各方面、各環(huán)節(jié)。管理內(nèi)容的繁雜性決定了資源配置的廣泛性。

綜合性。配置一般需要從綜合的角度加以考慮，因為資源與要素往往是相關(guān)或互聯(lián)的。配置所涉及的層級越高，內(nèi)容越廣泛、越重要，綜合性就越強，就越具有戰(zhàn)略意義。在這種情況下，僅考慮某個人、某個時間、某個部門的情況是難以解決問題的。

利益性。人們與組織各種活動的根本目的，最終都可以歸結(jié)為對利益的追求。配置不但關(guān)系到組織目標(biāo)的實現(xiàn)與各方面利益的平衡，而且關(guān)系到組織間利益的競爭與獲取。利益引領(lǐng)配置，配置實現(xiàn)利益。

局限性。資源的有限性決定了配置的局限性。絕大多數(shù)組織會面臨資源不足問題，即使是處境較優(yōu)的組織，其資源配置在絕大多數(shù)情況下也是一種較優(yōu)狀態(tài)而不是最優(yōu)狀態(tài)，因而配置的節(jié)約、簡約與集約絕對必要。

關(guān)聯(lián)性。配置某方面的改變無論是增是減，一般都會引致連鎖后果，導(dǎo)致對于其他資源需求的變更，或者配置的改變。這一方面是由配置的廣泛性和綜合性決定的，另一方面也是由資源或要素的相關(guān)性、互補性、替代性等引起的。

長遠(yuǎn)性。配置具有戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)意義，對于組織的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要，決定著組織一定時期可能的最佳表現(xiàn)。人力資源與技術(shù)資源的合理配置往往是組織未來發(fā)展的核心因素。

配置的特征決定著組織在管理過程中的一系列基本方面，如資源配置的模式、方式、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新及效益等，這些方面既體現(xiàn)著組織的管理體制與機制及管理配置的理念與能力，又直接關(guān)系到管理績效的獲取以及組織目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）配置的對象

配置作為管理的一種行為與過程，其作用對象與組織發(fā)展、目標(biāo)實現(xiàn)乃至社會進步密不可分，主要是指實物性、虛擬性及復(fù)合性資源。

實物性資源，指在管理活動中所調(diào)配的一切實實在在的物質(zhì)性資源，也稱硬資源，主要包括物質(zhì)資源和經(jīng)濟資源。物質(zhì)資源具有稀缺性，大多不可再生或難以再生，因此其利用效率是人們生存與發(fā)展絕對不可小視的大問題；經(jīng)過加工后的經(jīng)濟資源比物質(zhì)資源具有更適合、更直接、更重要的使用價值，如何利用同一經(jīng)濟資源起到多種功效和用不同的資源起到相同功效是配置需要解決的重要問題。

虛擬性資源，主要指包括信息資源、權(quán)力使用和經(jīng)濟政策等無形資源的使用與處置?，F(xiàn)代管理中配置的對象有很多看不見、摸不著但能體會到其存在的資源，這些資源在管理過程中起著輔助實物性資源并使其得到更有效利用的作用，也稱軟資源。信息資源是戰(zhàn)略性資源，其動態(tài)性、流動性、時效性、重復(fù)使用性、共享性、主導(dǎo)性等特征決定著配置功能在對其利用上大有可為；權(quán)力作為管理配置的對象，是要更好地把組織的主觀目的變成群體性的客觀行為與過程。組織為達到某種目的而必須對特定客體施加影響或支配的行為即為權(quán)力使用，它是保證與約束組織體系中各單元、各部門、各層級、各環(huán)節(jié)和行使職能、履行責(zé)任與承擔(dān)義務(wù)的必備功能。利益是權(quán)力的天然導(dǎo)向，往往以獲取或懲罰的方式強化或約束權(quán)力；經(jīng)濟政策也是管理配置的對象，依據(jù)市場需求有效地引領(lǐng)、調(diào)控、疏導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，使市場分散的經(jīng)濟主體進行合理、有利的競爭，從而使社會經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。特別是在“市場失靈”的時候，國家宏觀調(diào)控大有益處和作為。

復(fù)合性資源，指在資源配置過程中既有實物性又有虛擬性的資源，主要包括人力資源和市場資源。由于復(fù)合性資源的復(fù)雜與多元，使得其配置方法需要多種組合才能達到相對較好的效果。人力資源是最獨特、最重要的具有生命性與能動性的資源，同時還具有社會性、思想性、時效性、再生性、生產(chǎn)性和消費性等特征。充足的人力資源存量是人力資本的基礎(chǔ)和保障，是人類社會各種發(fā)展的源泉和動力。高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才則是促進社會經(jīng)濟進展最有力且起決定性作用的因素。人力資源既是配置的對象，又是配置主體的來源；市場資源主要是指其物化形態(tài)，即區(qū)域的空間占有，包括場地分割、供給份額以及市場性經(jīng)濟資源的占有等。

當(dāng)然，從不同角度與側(cè)重考慮，還可以有生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域配置，國家與地區(qū)發(fā)展的結(jié)構(gòu)配置，改革與發(fā)展的時空配置以及分層次、有步驟改善民生等諸方面的配置。

二、配置的機理與功能

把配置引入管理學(xué)領(lǐng)域，是中國現(xiàn)代管理理論的創(chuàng)新與貢獻。配置在管理領(lǐng)域中的運行機理與機制是其功能的內(nèi)在原因與基礎(chǔ)。

（一）配置機理

配置的內(nèi)在邏輯性、空間比例性及時間有序性組成配置的機理，也就是說，其特征的實現(xiàn)性、機制的運行性及功能的有效性就是配置機理的體現(xiàn)。

1. 配置的內(nèi)在邏輯性。配置的內(nèi)在邏輯性即管理配置必須遵循的規(guī)則、比例、順序與數(shù)量等，任何事物的存在與發(fā)展都有其自身的內(nèi)在運行邏輯，作為調(diào)節(jié)與優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素配置比例與量化的邏輯在于以下幾個方面。

環(huán)境的函數(shù)，亦即配置是環(huán)境的因變量，受環(huán)境中資源與要素的數(shù)量、質(zhì)量、供給時限與方式等多因素制約，必須遵循、順應(yīng)甚至利導(dǎo)環(huán)境的條件與要求，努力達成主客觀所提出的需求目標(biāo)。同時，沒有實踐或者不經(jīng)實踐檢驗的配置不可能具備客觀性和適合性。

覆蓋全社會。人類生存與發(fā)展的本質(zhì)在于與自然的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，目的是為了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求得到滿足。組織是人們社會性的必然，管理是組織的必然，配置是管理的必然，既具有自然屬性，也具有社會屬性，其最終目標(biāo)亦是服務(wù)于人類社會需求。因此，只要有人類活動，就有配置行為與過程。實踐證明，人類社會物質(zhì)與文化需求的滿足程度、實現(xiàn)效率取決甚至依賴配置對整個社會可獲取、可利用資源與要素的充分性和有效性，也就是說配置存在并覆蓋全社會，依據(jù)一定的程度和比例滲透并作用于社會的各個環(huán)節(jié)、方方面面。

績效第一。配置作為管理自身內(nèi)容、環(huán)節(jié)與過程，以及作為資源與要素的比例與數(shù)量的調(diào)配與優(yōu)化的手段與過程，不僅要通過管理績效實現(xiàn)其機能，而且要用績效驗證、強化和提煉自身的客觀性、準(zhǔn)確性和有效性。endprint

科技引領(lǐng)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。雖然資源和要素也遵循“能量守恒定律”“物質(zhì)不滅定律”等客觀定律，但其結(jié)構(gòu)、成分、功效等物理或化學(xué)機能卻可以利用科學(xué)技術(shù)進行重組、重構(gòu)和改造，從而改善、強化、更新、重塑或創(chuàng)新其功能或作用，配置通過現(xiàn)代科技的支持與引領(lǐng)而如虎添翼、格局一新。從局部看，組織對科技的獲取或擁有又是不均衡的。所以，有限的資源或要素通過科技引領(lǐng)配置，面目一新的資源與要素的分解、合成、流轉(zhuǎn)與匹配將更適合、有效地滿足民眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。

服務(wù)發(fā)展。發(fā)展需要效率和效益、需要更豐富的資源與要素品種和類別、需要不斷地創(chuàng)新和創(chuàng)造等，從而要求管理及其配置服務(wù)發(fā)展，這是配置的高境界。配置只有服務(wù)發(fā)展，才能切實體現(xiàn)配置的機理與功能；配置也只有服務(wù)發(fā)展，才有積極、永恒的保持必要性和生命力。

改善民生。民生是人類社會和諧與穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是物質(zhì)與文化需求的體現(xiàn)形式與載體，是現(xiàn)代管理的終極目標(biāo)，也是一切社會形態(tài)都注重的根本問題。配置所要求的適合、有效、效率、效益、有序、優(yōu)化等等，都是為了改善民生。民生改善不僅與資源和要素配置的方式方法、效率效益緊密關(guān)聯(lián)，也與配置的機理、功能、作用完善、到位與否密切相關(guān)。配置一旦違背改善民生這一內(nèi)在邏輯，就失去了原本動力和目標(biāo)。

配置機理蘊含、從屬或依附于配置及其對象的物質(zhì)性——生態(tài)環(huán)境以及人力、物質(zhì)、科技、金融、信息等資源。也就是說，雖然配置機理是其作用對象物質(zhì)性與功能的客觀展現(xiàn)，但我們不能離開配置的客觀性討論配置機理，否則，配置就失去了依據(jù)和基礎(chǔ)，成為無源之水、無本之木。

2. 配置的客觀依存性。配置的客觀依存性體現(xiàn)為時空性，亦即時間序列性和空間關(guān)聯(lián)性，這是配置機理的基礎(chǔ)和根本（見圖2）。

配置的時間序列性體現(xiàn)在時序性和物質(zhì)性兩個方面，兩者相輔相成。無論是作為配置對象的資源和要素，還是配置本身的展開，都遵循著一定的時序性：其使用或場合，在時間上都存在相應(yīng)的先后性和秩序性。不可能所有的資源或要素，同時開發(fā)利用、相向流轉(zhuǎn)或構(gòu)成一律，同時進行著同性質(zhì)的物理變化或化學(xué)反應(yīng)；不同資源或要素體現(xiàn)其物質(zhì)性并相互依存，決定著配置的步驟、程序、環(huán)節(jié)等方面也是相互依存的客觀實在，配置及其對象的物質(zhì)性遵循著應(yīng)有的相輔相成及因果邏輯。此外，配置作為管理的內(nèi)容，其實施的步驟、展開的計劃、依據(jù)的原則等也遵從對應(yīng)理論的規(guī)則而依序展開，體現(xiàn)其過程的時間序列性。

配置的空間關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在并存性和有效性兩個方面，兩者也是相輔相成。配置對象是客觀的，只有遵循相輔相成、相向協(xié)同、協(xié)調(diào)持續(xù)的并存性和有效性，才能取得應(yīng)有的效果與效益，保障配置的節(jié)約、簡約、集約和公約的不斷發(fā)展和升級。配置及其對象的并存性和有效性的相互適合、協(xié)調(diào)與促進是配置機理的必備條件。市場經(jīng)濟和現(xiàn)代管理的配置，其宏觀比例性和微觀適合性正是配置機理空間關(guān)聯(lián)性的體現(xiàn)。

當(dāng)然，配置的時間序列性和空間關(guān)聯(lián)性不僅有自己獨立的運行和發(fā)展路徑，而且也是交互共贏、相依相隨的。同時，依據(jù)適合、有效、比例原則共同構(gòu)成配置對象科學(xué)、有效運行的載體和平臺，以使配置及其對象的特征和機制得到體現(xiàn)，功能和目標(biāo)得以實現(xiàn)。

整個配置及其對象基于其客觀依存性在時空上的體現(xiàn)和實現(xiàn)、內(nèi)在邏輯性的秩序遵循和目標(biāo)達成，共同構(gòu)筑起配置及其對象在中國現(xiàn)代管理理論中的配置運行理論。

（二）配置機制

配置機理與過程外化為配置機制與功能。配置機制與功能和配置方式與類型密切相關(guān)。配置方式與類型是配置機制的載體。就資源配置而言，其機制或方式有以下幾種。

計劃方式。通過作為資源與要素?fù)碛姓叩膰蚁嚓P(guān)部門以高度集權(quán)與行政方式制定統(tǒng)一計劃并通過指令安排和調(diào)撥資源與要素的配置行為與過程。平衡計劃的重要信號不是產(chǎn)品價值或價格而是其稀缺度與需求力。計劃方式是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制中占主導(dǎo)地位的資源與要素配置形式與過程。這種資源配置方式在需求比較簡單、生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定、技術(shù)進步不夠迅速、資源替代和產(chǎn)品替代可能性較小的粗放經(jīng)濟條件下一般較為有效，特別是在災(zāi)難、危機、戰(zhàn)爭時期優(yōu)越性明顯。但傳統(tǒng)計劃方式隨著經(jīng)濟條件和經(jīng)濟環(huán)境的變化而暴露出的機械、僵化和官本位的缺陷日趨明顯，糾正失衡的過程與環(huán)節(jié)更是復(fù)雜和多重。從整個國民經(jīng)濟宏觀層次看，則要耗費巨大的社會交易成本，導(dǎo)致經(jīng)濟效率下降。效率的下降和不斷膨脹的管理機構(gòu)，又會反過來加大資源配置成本，形成惡性循環(huán)。

市場方式。通過價格波動與競爭力量等市場機制配置資源的形式與過程。在此方式下，資源配置的決策者是分散的利益主體，配置的推動力量是經(jīng)濟主體自身的經(jīng)濟利益及其市場競爭，資源稀缺程度的顯示信號為市場價格。由于資源流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)由市場需求決定，資源配置通過價格機制與競爭機制調(diào)節(jié)，使收入按投入資源貢獻率和市場效率實施分配。因此，市場方式能夠有效地刺激利益主體以最優(yōu)配置投入資源，努力在競爭中提高市場效率并獲得收入最大化，成為宏觀經(jīng)濟保持良好資源配置效率的微觀基礎(chǔ)。由于市場存在著各類型的條塊分割、利益主體信息獲取與利用差異、本能的壟斷追求等原因，市場配置不僅對調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)失衡問題力不從心或需要經(jīng)過長時間的修補才可糾正，從而影響宏觀經(jīng)濟發(fā)展和社會供求的有效均衡，而且忽視社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，對消費者和社會長遠(yuǎn)利益造成損害，特別是按生產(chǎn)貢獻率和市場效率進行收入分配，難以適應(yīng)公平正義的社會要求，蘊含社會貧富兩極分化并引發(fā)嚴(yán)重社會沖突，有導(dǎo)致周期性經(jīng)濟嚴(yán)重失衡的可能，因而市場方式也并不是十全十美的。

第三方式③。管理及其配置行為與過程，即通過社會文化、共同價值觀、行為規(guī)范及相互信用等手段的管理與配置，對社會或組織的資源進行匹配組合與再分配，彌補政府計劃與市場各自的不足，從而提升組織與總體的效率與效益。第三方式是由計劃方式和市場方式之外的管理及其配置所實施的資源整合措施與手段，實質(zhì)上是通過管理配置資源，即管理配置（也稱第三配置）。無論是計劃配置還是市場配置，從管理的視域考察，其調(diào)節(jié)對象均是社會的資源與經(jīng)濟活動。管理或第三配置的對象也是如此。但它不同于計劃配置與市場配置，因為它的調(diào)節(jié)主體、調(diào)節(jié)手段與方式、方法等與前兩者截然相異。從調(diào)節(jié)主體上看，計劃配置的主體是政府，市場配置的主體是市場，第三配置的主體既不是政府也不是市場，而是其之外的第三種力量——管理。從根本上來講，這種力量來自社會經(jīng)濟活動中自覺遵從一定的集體意識和社會規(guī)范的利益主體；從調(diào)節(jié)手段上來看，計劃調(diào)節(jié)是由政府及其所屬機構(gòu)依據(jù)經(jīng)濟、政策、法律手段來推動資源的配置與調(diào)節(jié)，市場調(diào)節(jié)則是通過“看不見的手”——市場機制來調(diào)節(jié)和配置資源，第三調(diào)節(jié)則是通過經(jīng)濟主體的管理活動以及自身的規(guī)范性、有序性、約束性、自律性等行為來調(diào)節(jié)和配置資源。由于經(jīng)濟行為主體的不同層次，第三配置的范圍相應(yīng)地也可分為宏觀、中觀、微觀三個不同層次的具體領(lǐng)域。endprint

第三方式不僅有其必然性，而且有其必要性。首先，市場方式和計劃方式均有局限。市場方式只是對市場交易的經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)，而難以對非市場交易活動進行調(diào)節(jié)，且常有“市場失靈”并存在市場誤區(qū)；計劃方式雖然在一定程度上可以輔助市場方式并彌補其不足與缺陷，可以依據(jù)社會公正原則和宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略自覺調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的運行。但計劃方式也有其自身的局限性，“計劃失靈”與計劃誤區(qū)同樣存在。其次，只依靠市場方式和計劃方式也會造成社會資源的浪費。市場方式是一種通過市場實踐的不斷“試錯”、校正與糾偏實現(xiàn)資源的有效配置，從而實現(xiàn)經(jīng)濟運行，很多資源在無形中變得低效甚至浪費；政府方式運用諸多經(jīng)濟法規(guī)和通過強力組織及眾多環(huán)節(jié)實現(xiàn)行政動員調(diào)節(jié)與促進經(jīng)濟發(fā)展，投入成本高昂，效果也無法保障，甚至整個社會經(jīng)濟將因此而偏離預(yù)定路線或方向。再則，市場方式和計劃方式也都蘊含著道德倫理，包括大量的前提、假設(shè)均有相對性。如政府在一定程度上是依據(jù)諸如社會公正等倫理原則來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，而市場的“經(jīng)濟人”假設(shè)亦有問題。實際上，無論是計劃方式還是市場方式，都不能缺少管理的過程及其配置功能。因而，在現(xiàn)實生活中第三方式的存在是完全必要的。

混合方式。市場配置為主、計劃指導(dǎo)配置為輔，或者前者為基礎(chǔ)或根本、后者為補充或輔助的資源配置方式。在這種方式下，基本經(jīng)濟活動的開展及其資源配置主要通過市場機制來達成，經(jīng)濟主體直接受市場調(diào)節(jié)，價格波動信息成為經(jīng)濟決策的主要依據(jù)；收益分配則以市場效率和投入資源貢獻率為主要尺度，通過收益再分配促進公平，使收益分配不僅是資源配置的結(jié)果，而且成為資源配置的動力。粗線條、大彈性、寬口徑、強基礎(chǔ)的計劃是參數(shù)而不是指令，是指導(dǎo)力量而不是強制行為，是基本框架而不是捆綁繩索。計劃與市場相結(jié)合的混合方式不僅突出了市場的主體作用，而且強調(diào)了國家宏觀調(diào)控或計劃指導(dǎo)作為市場方式必要的補充、校正與糾偏作用，既規(guī)范政府的職能行為及活動規(guī)范，又為微觀經(jīng)濟主體提供宏觀經(jīng)濟發(fā)展的信息引領(lǐng)，促使其決策與宏觀經(jīng)濟發(fā)展的趨向相符與協(xié)調(diào)。政府因為對全社會及其中關(guān)鍵單元有相當(dāng)程度的督促和制約能力，所以其在對“市場失靈”調(diào)適和糾偏方面擁有巨大能量且效果顯著。

配置的空間概念主要為宏觀和微觀兩個方面。從宏觀方面考慮，就是配置全社會資源，指資源與要素在各時期、各地區(qū)與各部門之間的分配，其合理性的反映是如何使必要資源能夠高效配置到最合適最需要的位置，如生產(chǎn)力布局、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等；從微觀方面考慮，指組織運行過程中各種必要資源、要素的合理組合與搭配，其合理性的反映是使各種資源、要素的組合發(fā)揮最大的綜合效用。處于社會分工體系中的各單元是相輔相成的有機整體，微觀組織的各種資源配置，只有遵循與符合社會總體的按比例原則，才能實現(xiàn)合適與有效配置社會整體資源的目的和要求。

配置對于中國現(xiàn)代管理理論而言，既是物的配置，又是人的配置，以及人與物的配置；既是宏觀的配置，又是微觀的配置；不只是經(jīng)濟方面的配置，還包括社會、文化、企業(yè)等諸多方面的配置。當(dāng)然，配置更多的是指資源配置，就是在符合特定環(huán)境基礎(chǔ)上使各種資源能在不同使用者與不同用途之間實現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)，盡可能地節(jié)約與集約使用資源，用最合適、最有限、最高效的資源投入獲得預(yù)期的最大產(chǎn)出，甚至超出預(yù)期的產(chǎn)出，以實現(xiàn)整個經(jīng)濟社會在宏觀、中觀和微觀各方面的可持續(xù)發(fā)展。

中國現(xiàn)代管理理論的配置機理與機制的區(qū)別在于：前者闡釋配置的客觀性和必然性，說明配置的理論基礎(chǔ)及其構(gòu)成，也即配置成為中國現(xiàn)代管理理論重要機制與功能的理論依據(jù)；后者則為配置運行的方式與過程，表明配置在現(xiàn)代管理實踐中怎樣發(fā)揮作用、踐行路徑以及方式方法，亦即如何使資源與要素得以有效利用和優(yōu)化。當(dāng)然，兩者有著本質(zhì)性的關(guān)聯(lián)：前者是后者的認(rèn)識基礎(chǔ)和理論依據(jù)；后者為前者的體現(xiàn)與實現(xiàn)。簡言之，配置機理是配置機制的內(nèi)涵，配置機制是配置機理的外化，兩者相輔相成，不可缺一。

（三）配置功能

配置功能是其機理與機制的實現(xiàn)形式，主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

資源組合最優(yōu)化。劃分與組合是管理的基本概念，組合是由幾個部分或個體結(jié)合成的整體。配置是合理劃分基礎(chǔ)上的有效組合。一般而言，組織發(fā)展是各種資源共同作用的結(jié)果。在管理中，資源的性質(zhì)、形態(tài)與作用不同，資源組合優(yōu)化首先要考慮的是各種不同資源之間的關(guān)系，各種資源綜合構(gòu)成的整體作用往往大于各部分資源獨自作用的總和，按一定邏輯順序與比例將各種資源優(yōu)化排列構(gòu)成的整合體，效益最大的概率最高。這就是說，資源的合理配置可以實現(xiàn)資源組合最優(yōu)化。

經(jīng)濟效益最大化。生產(chǎn)活動的最終目的是獲得經(jīng)濟效益。選擇不同的資源配置方式，投入不同的生產(chǎn)成本，得到的經(jīng)濟效益是不同的。不合理甚至盲目地使用資源，在浪費資源的同時，往往難以實現(xiàn)預(yù)期效益。優(yōu)化配置就是運用現(xiàn)代管理的方法與手段優(yōu)化組合各種資源，并在節(jié)約、簡約、集約的基礎(chǔ)上使資源發(fā)揮最大效用，以求效率與效益最佳。管理配置使生產(chǎn)活動積極、適度、合理、有序進行，是實現(xiàn)成本最小、效益最大的必要途徑。

人力資本集約化。任何管理活動都離不開人，人不僅是管理對象，也是管理主體。人力資源尤其是人力資本是組織發(fā)展的最關(guān)鍵因素，是組織必要的投入與實現(xiàn)收益的載體。有效并優(yōu)化人力資源配置并使之迅速轉(zhuǎn)化為人力資本，有利于降低成本、提高效率，有利于組織順暢達成既定目標(biāo)。道理很顯然，人力資源的節(jié)約是最佳的節(jié)約；人力資本的效率是最優(yōu)的效率；人力資源素質(zhì)的提高及高素質(zhì)人力資源的合理配置是人力資本集約化的關(guān)鍵。

生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。環(huán)境是一切活動的平臺，良好的生態(tài)是人類民生與發(fā)展永恒主題的載體。合理有效配置資源，不僅是實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵，對于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。組織只有實現(xiàn)管理配置的適合、有效與優(yōu)化，才能實現(xiàn)各類資源與要素的節(jié)約、集約、高效與效益最大化，這樣，生態(tài)環(huán)境才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、配置的原則與意義

只有遵循客觀規(guī)律和要求的管理配置，才有可能把有限資源調(diào)配到合適、需要的位置，才有可能使得資源利用的優(yōu)化并最大限度地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。endprint

（一）配置的原則

資源配置的抉擇一般遵循“組合最優(yōu)、效率最高和效益最大”原則，這既是資源管理的基本目標(biāo)，也是管理配置的意義所在。

客觀適合原則。情況千差萬別與原則規(guī)范劃一看似矛盾，實則統(tǒng)一。資源配置講求從實際出發(fā)與“沒有最好、只有適合”的原則。從實際出發(fā)是尊重客觀現(xiàn)實，注重適合也是尊重客觀現(xiàn)實，管理配置的根本原則就是尊重客觀現(xiàn)實、按規(guī)律辦事，適合即最佳。

效率優(yōu)先原則。具體而言，資源配置的有效性就是把既定有限資源配置到適應(yīng)社會需求的高效生產(chǎn)者最急需的部門或環(huán)節(jié)。從技術(shù)層面來看，配置效率最優(yōu)是指以既定資源獲得的各種產(chǎn)品數(shù)量達到最大值，或者說，在各種產(chǎn)品數(shù)量既定條件下，盡可能少的消耗所用資源；或者尋找兩者的最佳交匯點。沒有效率，適合就是空話，優(yōu)先亦無從談起。

效益最大原則。從經(jīng)濟效益方面來看，資源配置最優(yōu)是指資源投入最小而凈收益最大的可行性。理想的資源配置最優(yōu)必須同時滿足技術(shù)和經(jīng)濟兩方面的要求。但在現(xiàn)實運作中，被同時滿足的情況很少。因此，當(dāng)兩者沖突時，往往選擇經(jīng)濟效益高的資源配置方案。

統(tǒng)籌兼顧原則。資源的優(yōu)化配置必須統(tǒng)籌全局并兼顧各個方面：既要從社會經(jīng)濟整體性、全局性出發(fā)分配與使用資源并避免資源的閑置與浪費；又要在組織現(xiàn)有條件下，規(guī)模最優(yōu)并促成各生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用，沒有資源閑置和浪費。事實上，影響組織資源配置的主要因素包括：資源的價格、資源自由轉(zhuǎn)移的程度與資源的短缺程度。資源配置的宏觀層面與微觀層面不是截然對立或毫不相關(guān)的，統(tǒng)籌兼顧資源配置過程中的各種影響因素，將有利因素最大化，不利因素最小化，切實化解管理配置中的各種矛盾，及時解決出現(xiàn)的各種問題，把握關(guān)鍵性的方面和根本性的局部。

管理配置的基本原則不是僵硬和孤立的，而是靈活、關(guān)聯(lián)的有機系統(tǒng)。在實際應(yīng)用過程中，不能厚此薄彼或顧此失彼，但也不要平分秋色或“向右看齊”?？陀^、適合、有效也是運用管理配置的基本原則。

（二）配置的意義

中國現(xiàn)代管理理論將“配置”理念引入其理論體系，并對其相關(guān)內(nèi)容進行了深入研究與理論闡釋，創(chuàng)意性地確立了管理配置理論。同時，緊密結(jié)合中國經(jīng)濟社會進展和運行環(huán)境狀態(tài)，首創(chuàng)性地將“管理配置”升華為與計劃配置（計劃方式或計劃調(diào)節(jié)方式）、市場配置（市場方式或市場調(diào)節(jié)方式）、“第三配置”（也稱第三方式）與混合配置（計劃方式與市場方式有機結(jié)合）。特別是，管理配置理論與中國現(xiàn)代管理理論創(chuàng)新性提出的管理傳導(dǎo)理論相輔相成，綜合形成了現(xiàn)代管理理論的新體系——“三層次論”，從而自成一體、別具一格。以往的管理理論中并沒有“配置”概念，或者沒有明確表述配置的本質(zhì)內(nèi)容，個別學(xué)者即使偶爾使用“配置”一詞，也只是將其內(nèi)涵局限于“倫理道德”方面或“經(jīng)濟思想或經(jīng)濟理論”范疇或領(lǐng)域。中國現(xiàn)代管理理論導(dǎo)入“配置”理念特別是 “第三方式”（第三配置）等范疇，包括管理配置理論的創(chuàng)立，極大增強了中國現(xiàn)代管理理論的學(xué)科屬性與基本特征。

注釋：

①②王毅武、陳祥敏：《中國現(xiàn)代管理理論的傳導(dǎo)層次及其功能》，載于《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報》2014年第6期，第45頁。

③“第三方式”一詞在王毅武、康星華主編的《現(xiàn)代管理學(xué)教程》（清華大學(xué)出版社，2012年12月出版）中首次提出，本文此處是對其內(nèi)涵的進一步發(fā)展。

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責(zé)任編輯：李金霞endprint