陳秀蘭

摘 要 過去幾年，我國固定資產(chǎn)投資總量持續(xù)增大，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度驚人，建筑行業(yè)形成了良好的綜合發(fā)展態(tài)勢，整體發(fā)展勢頭迅猛。但近兩年來，受國際國內(nèi)形勢的影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大。2015年，建筑業(yè)總產(chǎn)值大幅跳水，且增速首次跌進個位數(shù)，“十三五”期間建筑業(yè)的發(fā)展將面臨很大的挑戰(zhàn)。但是，秩序規(guī)范、統(tǒng)一開放的建筑市場有望建立，“營改增”以及國家一系列的利好政策等，也將為國有大型建筑企業(yè)帶來機遇。本文從建筑業(yè)現(xiàn)狀以及“十三五”時期建筑業(yè)發(fā)展前景兩個部分切入，對“十三五”時期建筑業(yè)面臨的行業(yè)環(huán)境進行分析。

關(guān)鍵詞 建筑市場 營改增 國家政策

一、建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

過去幾年，我國固定資產(chǎn)投資總量持續(xù)增大，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度驚人，建筑行業(yè)形成了良好的綜合發(fā)展態(tài)勢，整體發(fā)展勢頭迅猛。但近兩年來，受國際國內(nèi)形勢的影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，

2015年我國固定資產(chǎn)投資增速為12%，較2014年回落2.9個百分點，較2013年下降4.2個百分點。2015年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值雖然達到180757億元，比上年增長2.3%，但與“十二五”其他年份，2011年

的21.3%，2012年的17.8%，2013年的16.9%，

2014年的10.2%相比，2015年建筑業(yè)總產(chǎn)值大幅跳水，且增速首次跌進個位數(shù)，“十三五”期間建筑業(yè)的發(fā)展將面臨很大的挑戰(zhàn)。

此外，“十二五”期間建筑業(yè)的一些發(fā)展問題日益凸顯，如建筑行業(yè)的產(chǎn)值利潤率相對較低。最近5年，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率基本保持在3.5%左右，而中國國有及國有控股建筑企業(yè)產(chǎn)值利潤率僅為2.3%左右。相比之下，2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.91%。這說明與其他支柱產(chǎn)業(yè)相比，建筑企業(yè)的創(chuàng)收能力還不夠強，且建筑業(yè)的利潤率增長較為緩慢；建筑業(yè)管理的體制、機制和機構(gòu)不夠科學完善，容易造成行業(yè)過度競爭、無序競爭及不正當競爭；建筑行業(yè)資質(zhì)種類過多、標準劃分過細，限制了企業(yè)的跨行業(yè)經(jīng)營，一定程度上也阻礙了建筑業(yè)的發(fā)展；建筑業(yè)“保證金”名目繁多，各類“保證金”的繳納占用了企業(yè)大部分流動資金，加上建筑業(yè)清理拖欠工程款缺乏長效機制，且市場信用機制尚不健全，導致企業(yè)資金壓力大，部分施工企業(yè)難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，嚴重制約了施工企業(yè)的發(fā)展進步等。

但在新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展速度必然會放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整必然有陣痛，建筑業(yè)的發(fā)展與國家經(jīng)濟走勢變化休戚相關(guān)，必然要主動適應(yīng)并積極調(diào)整。建筑業(yè)依賴國家固定資產(chǎn)投資拉動的高速增長已經(jīng)成為歷史，企業(yè)追求規(guī)模效益的時代已經(jīng)結(jié)束，行業(yè)無序競爭的局面正在扭轉(zhuǎn)，市場回歸理性，企業(yè)將面臨誠信與嚴管的新考驗。建筑業(yè)應(yīng)該主動適應(yīng)新常態(tài)，在轉(zhuǎn)型商業(yè)模式、擴大服務(wù)內(nèi)涵、增強自主創(chuàng)新的動力方面不斷努力，尋求突破。

二、“十三五”期間建筑業(yè)的發(fā)展前景

（一）秩序規(guī)范、統(tǒng)一開放的建筑市場有望建立

“十二五”以來，住建部相繼出臺《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準》，使建筑業(yè)數(shù)據(jù)庫與資質(zhì)管理系統(tǒng)、企業(yè)誠信綜合評價系統(tǒng)互聯(lián)互通，從市場準入及動態(tài)行為上對建筑行業(yè)進行監(jiān)管，有效維護了建筑市場秩序。2014年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國范圍內(nèi)開展了全國工程質(zhì)量治理兩年行動，有針對性地研究建筑質(zhì)量治理、市場整頓，而且把建筑業(yè)的改革和發(fā)展放到了重要的議事日程上。高強度的專項治理初步建立了適應(yīng)建筑市場監(jiān)管和服務(wù)的體制機制，多年形成的建筑市場混亂局面得到了遏制。2015年9月，住建部印發(fā)了《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》的通知，明確要求地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)，不得直接或變相實行地方保護。地方保護相關(guān)政策實質(zhì)是在變相鼓勵建筑市場的不正當競爭，這對整個建筑市場的良性發(fā)展形成了致命的打擊?！兑?guī)定》實施后，對維護建筑市場的良好秩序產(chǎn)生了重要影響，也將為行業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展掃清障礙。2015年國家發(fā)改委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委發(fā)布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，把整個基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向民資敞開，使民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營有了制度保障。該文件是對推進PPP模式的重要制度設(shè)計，是促進PPP模式發(fā)展的配套制度，讓建筑業(yè)的投融資建設(shè)模式更加規(guī)范。

（二）“營改增”給建筑業(yè)的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)

“營改增”后，一是在增值稅模式下建筑行業(yè)營業(yè)收入及利潤都會下降，再伴隨著“甲供料”及“清包工”項目增多，建筑企業(yè)面臨更大的生存發(fā)展壓力。二是當前建筑業(yè)增值稅抵扣鏈不完整，大量的人力成本及部分原材料成本無法取得增值稅抵扣發(fā)票，重重壓力下，稅負會增加。三是稅款繳納模式改變，按納稅義務(wù)發(fā)生時間確認應(yīng)交增值稅后，必須在次月申報繳納，將導致建筑企業(yè)在未收到工程款的情況下也要繳納稅款，加大了企業(yè)的現(xiàn)金流支出。四是建筑業(yè)“營改增”改變的不僅僅是計稅方式，更會對企業(yè)商業(yè)模式、組織機構(gòu)、供應(yīng)商選擇、合同簽訂、稅務(wù)風險管控、制度管理等帶來一系列調(diào)整和影響。它考驗的不僅僅是企業(yè)的財務(wù)管理能力，更是企業(yè)的綜合經(jīng)營管理水平。

（三）國家政策利好建筑業(yè)發(fā)展

2015年，國家相繼出臺一系列政策和規(guī)定，給建筑業(yè)的發(fā)展帶來了重大利好和無限商機。例如，國家制定三年計劃，用政府投資改造各類棚戶區(qū)1800萬套、農(nóng)村危房1060萬戶，這對于以房建為主的建筑企業(yè)是一個重大利好消息。2015年，國務(wù)院推出4個新的重大工程包，分別是城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)和增強制造業(yè)核心競爭力，這又給建筑業(yè)帶來了一大機遇。國家發(fā)改委、財政部等7部委聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導意見》，采用PPP模式吸引民資有效利用地上和地下資源，建設(shè)停車場，解決停車難問題，這無疑又是建筑業(yè)的一大商機?！蛾P(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》把地下管廊建設(shè)作為履行政府職能、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，這又是建筑業(yè)的另一商機。

（四）大型建筑企業(yè)實力不斷提升，中小型企業(yè)生存空間待拓展

2015年，全國特級資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達到333家，特級資質(zhì)項總數(shù)為368個，大量大型企業(yè)在原有特級資質(zhì)項基礎(chǔ)上進行增項申請出現(xiàn)井噴。對建筑企業(yè)而言，獲得特級資質(zhì)，意味著企業(yè)核心競爭力本質(zhì)上增強、經(jīng)營范圍數(shù)量級拓展、生存空間膨脹式擴大。對建筑行業(yè)而言，資質(zhì)等級分布的變化趨勢，也可以在一定程度上折射出行業(yè)的發(fā)展趨勢。從2015年新增特級資質(zhì)企業(yè)來看，大企業(yè)中有16家已經(jīng)擁有了特級資質(zhì)的企業(yè)進行了其他特級資質(zhì)類別的增項，新增資質(zhì)項總數(shù)27項。一方面，這說明大型企業(yè)的實力仍領(lǐng)跑中小型企業(yè)；另一方面，也說明大型建筑企業(yè)在新常態(tài)下，也在不斷開拓新的專業(yè)領(lǐng)域，尋求新的發(fā)展空間。在建筑市場總量不變的情況下，中小型建筑企業(yè)若想更好地成長，必須在差異化的發(fā)展道路上尋求更多的突破。

（作者單位為云南省海外投資有限公司）endprint