李曉彬

[摘 要]古共領(lǐng)導(dǎo)人新老交替以來，勞爾·卡斯特羅針對古巴新時期發(fā)展面臨的新形勢、新問題，在加強黨的自身建設(shè)上施行了一系列新舉措，主要有高度重視黨的思想建設(shè)，注重思想觀念的更新；加強黨員干部隊伍建設(shè)，注重隊伍的年輕化和新老交替；深化黨的廉政建設(shè)，健全反腐倡廉機制。這些舉措對于中國共產(chǎn)黨完善自身建設(shè)也有一定的啟示作用。

[關(guān)鍵詞]古共領(lǐng)導(dǎo)人新老交替；黨的建設(shè)；舉措；啟示

[中圖分類號] D52 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）11-0057-03

2011年4月16—19日，古共在時隔14年之后成功召開了黨的第六次代表大會（簡稱“古共六大”），選舉產(chǎn)生了以勞爾為第一書記的新的中央委員會，勞爾正式接替卡斯特羅在黨內(nèi)的最高職務(wù)。勞爾在延續(xù)菲德爾執(zhí)政時期黨的建設(shè)一系列政策的基礎(chǔ)上，認識到新時期下加強黨自身建設(shè)對于古巴的經(jīng)濟社會改革及社會主義模式更新的重要性，在加強黨自身的思想、隊伍和作風(fēng)建設(shè)上施行了一系列新舉措，以此來鞏固和完善社會主義，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，永葆黨的先進性、生命力與純潔性，這對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)也有啟示和借鑒。

思想建設(shè)始終是貫穿黨的一切建設(shè)的核心，也是馬列主義政黨能夠長期存在的優(yōu)勢所在。作為世界上為數(shù)不多的共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的國家，加之冷戰(zhàn)后一直遭受美國的政治、軍事和經(jīng)濟制裁，為捍衛(wèi)革命勝利的果實，抵制外部的重壓，古共領(lǐng)導(dǎo)人高度重視黨的思想建設(shè)，同時也注重隨著時代的發(fā)展而不斷進行思想觀念的更新。

古共堅持馬列主義和何塞·馬蒂思想以建設(shè)“鋼鐵般的黨”。古共在建立時就明確始終以馬列主義為黨的指導(dǎo)思想，運用馬列主義帶領(lǐng)人民贏得革命的勝利。隨著蘇東劇變，古巴進入“和平時期的特殊階段”，面臨著內(nèi)外交困的嚴峻形勢，為使全體古巴人民共渡難關(guān)，古巴創(chuàng)造性地把何塞·馬蒂思想融入黨的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進。一直以來，古巴都始終堅持馬列主義和何塞·馬蒂思想，堅持走社會主義道路，堅持走群眾路線。

古共開展內(nèi)容豐富的思想政治教育以永葆黨的先進性。古共非常重視思想政治教育的基礎(chǔ)作用，把各級黨校作為教育的前沿陣地，在全國14個省、169個市縣中都設(shè)立了黨校，在古共中央有位于哈瓦那的中央黨校來培訓(xùn)黨的高級干部，在省一級有地方黨校，市縣以下還有眾多的基礎(chǔ)黨校用以培訓(xùn)廣大基層干部、基層黨員和普通群眾。同時，古共依據(jù)本國的國情，對黨員開展了內(nèi)容豐富的思想政治教育，例如馬列主義理論、愛國主義、社會主義、國際主義、歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟教育、道德與紀律和反腐敗等，同時重視利用大眾媒體來進行思想政治教育的宣傳工作。為及時了解民情，古共中央還設(shè)立了民眾輿論調(diào)查中心，向黨中央和政府提供信息，以便掌握民眾的思想動態(tài)，更好地做好思想工作。

在新時期下，古共注重思想觀念的更新以配套經(jīng)濟社會的改革。隨著古美關(guān)系走向正?；o古巴的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了新的契機。勞爾執(zhí)政后，進行了一系列經(jīng)濟和社會改革的措施，推動了古巴對外旅游行業(yè)的發(fā)展，促進了古巴與國際的交流，也帶來了不同國家、不同性質(zhì)的文化和思想。為應(yīng)對隨之而來的挑戰(zhàn)，古共進一步加強自身的思想建設(shè)，對此勞爾多次發(fā)表重要講話，并明確指出“省級和中央黨校將在培養(yǎng)和再評估黨員干部、行政干部和企業(yè)家過程中起到重要作用”。在新時期，古共繼續(xù)堅持黨員干部在各級黨校的學(xué)習(xí)，使黨員干部保持和發(fā)展先進性，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。除了黨校課程的教育、領(lǐng)導(dǎo)人的講話強調(diào)，古共還在重大會議上強調(diào)思想建設(shè)的重要性和思想觀念更新的必要性。例如，在古共第一次全國代表會議上，重點討論了古巴共產(chǎn)黨的建設(shè)及思想觀念轉(zhuǎn)變等議題，明確了古巴共產(chǎn)黨未來的工作方向和目標，提出擴大黨內(nèi)民主，推動社會民主，更新黨的工作方式和作風(fēng)等要求。同時強調(diào)黨建工作的重要性，即從黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織和思想上確保經(jīng)濟模式“更新”的路線、方針和政策的貫徹與執(zhí)行。[1]再如，在古共“七大”通過的重要文件之一《理念》中，再次強調(diào)：“第一，古巴社會主義模式的指導(dǎo)思想是馬克思主義、列寧主義、馬蒂思想和卡斯特羅思想，其主要原則包括人的充分尊嚴和自由、人道主義、誠實、誠懇、謙虛、勤勞、負責(zé)、忘我、無私、英雄主義、愛國主義、勇敢、反帝、團結(jié)、國際主義；第二，古巴共產(chǎn)黨是古巴唯一的、有組織的先鋒隊，是古巴社會和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵2]充分體現(xiàn)古共高度重視黨的思想建設(shè)，確保古共的執(zhí)政地位不可動搖，并不斷更新思想觀念，以此來更好地指導(dǎo)社會主義模式的發(fā)展。

通過對廣大黨員干部和群眾的思想政治教育，以及為配合經(jīng)濟、社會和時代的發(fā)展而進行的一系列思想觀念轉(zhuǎn)變的新政策，黨員和人民群眾更加堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定走社會主義道路，努力確保共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政，同時也能夠促進古巴經(jīng)濟、社會的變革和社會主義模式的更新，鞏固和完善社會主義。

“共產(chǎn)黨員是黨的基本元素，是黨的任務(wù)和工作的直接承擔(dān)者，是黨的路線、方針、政策的直接執(zhí)行者，黨通過黨員直接聯(lián)系和服務(wù)群眾。黨員的狀況如何直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的先鋒隊性質(zhì)，關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。”[3]因此，在思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，古共領(lǐng)導(dǎo)人也十分重視加強黨員隊伍建設(shè)，并在面臨古巴人口老齡化，黨員干部隊伍日趨老齡化的挑戰(zhàn)下，注重隊伍的年輕化建設(shè)和新老交替發(fā)展。

古共在黨員隊伍建設(shè)中，堅持質(zhì)量建黨，嚴把入黨關(guān)。在古共黨章的第1至第3條關(guān)于入黨條件做了詳細嚴格的規(guī)定，如“執(zhí)行黨的決定和決議”“入黨需通過勞模推舉會推選和個人選擇”“支部至少有三分之二的黨員一致同意”等。同時，古共依據(jù)古巴“信教群眾占極大比例”的國情，允許信教人士入黨，擴大黨的社會基礎(chǔ)，團結(jié)一切可能團結(jié)的人為古共和人民的事業(yè)共同奮斗。

取消黨政最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。勞爾認為：“當前古巴領(lǐng)導(dǎo)層缺乏合適的年輕領(lǐng)導(dǎo)人，未來五年要在所有的管理層和黨組織中培養(yǎng)年輕人，從基層到高層，甚至不排除由年輕人擔(dān)任像國務(wù)委員會及部長會議主席、中央委員會第一書記這樣的高層領(lǐng)導(dǎo)。建議未來將主要政治領(lǐng)導(dǎo)和國家領(lǐng)導(dǎo)人的任期設(shè)為最多連續(xù)兩任、每任五年。”[4]在勞爾正式執(zhí)政后，更加重視黨員干部隊伍建設(shè)，并認識到由于長期以來古共對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期一直沒有限制，導(dǎo)致古共的高級領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏大，影響到黨員干部隊伍的后續(xù)發(fā)展。對此，他首次提出黨和政府的高級干部任期不得超過兩任（共10年），取消了原來的事實上黨政最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。2012年1月29日，勞爾·卡斯特羅在古共第一次全國會議上正式宣布批準限制公職官員任期提案，規(guī)定個人擔(dān)任國家和政黨重要職務(wù)的最長任期不得超過兩屆，每屆任期為5年。endprint

在干部隊伍建設(shè)上，注重選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。鑒于古巴黨政高層領(lǐng)導(dǎo)干部年齡老化漸趨嚴重，勞爾多次提出，干部年輕化問題亟需提到議事日程上。“六大”召開后，根據(jù)古共中央的提議，古巴第八屆全國人大選舉年輕的米格爾·迪亞斯一卡內(nèi)爾（1960年出生）為國務(wù)委員會和部長會議第一副主席。大會同時選出新的國務(wù)委員會，新一屆古巴國務(wù)委員會31名成員中有17位新委員，成員平均年齡為57歲。在古共“七大”的中心報告中，勞爾再一次提出：“把60歲作為進入中央委員會的最大的年齡，工作到70歲，限制在擔(dān)任連續(xù)兩屆政治任期，從而從基礎(chǔ)上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)崗位系統(tǒng)的年輕化?！?/p>

“取消黨政最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”舉措的順利施行，標志著自1959年古巴革命勝利以來的領(lǐng)導(dǎo)人“終身制”正式廢除，也是50多年來古巴政治改革最有力的一項措施。這種干部任期限定制度能夠保證黨員干部隊伍的持續(xù)發(fā)展，確保國家政策的連續(xù)性和執(zhí)行力，也能夠及時選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步積累年輕黨員做干部的經(jīng)驗，保證黨的生命力旺盛和革命事業(yè)興旺發(fā)達，避免老的領(lǐng)導(dǎo)人離任之后后繼無人，造成黨員干部隊伍建設(shè)上的損失。同時，這一舉措也能夠充分發(fā)揮各層級領(lǐng)導(dǎo)人的積極作用，有利于黨員隊伍的科學(xué)化建設(shè)，維護了國家和黨的整體利益。

黨要保持先進性，贏得民眾的支持，都必須重視黨自身的清廉，執(zhí)政黨尤為如此。當今社會主義國家都非常重視黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，只有保持廉潔奉公，一心為民的精神，才能永葆黨的純潔性，才能更好地進行國家政權(quán)機關(guān)建設(shè)，真正做到為人民服務(wù)，使政黨和國家屹立不倒。自古巴共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以來，就一直把廉政建設(shè)作為黨的核心工作，時刻警惕黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴厲懲治腐敗行為，同時加強對黨內(nèi)人員的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，這也是古巴共產(chǎn)黨能夠長期執(zhí)政，贏得民眾信任的關(guān)鍵。

《國家干部道德法規(guī)》為加強黨員干部的廉政建設(shè)提供法律保障。在菲德爾執(zhí)政時期，古巴共產(chǎn)黨就制定了一部較為完善的關(guān)于黨員干部的廉潔紀律的法規(guī)，即《國家干部道德法規(guī)》，在廉政方面，對黨政干部，特別是高級干部提出嚴格要求，如“高級干部子女不能經(jīng)商；部級以上干部及其配偶不能成為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或名譽領(lǐng)導(dǎo)；高級干部不能去旅游飯店消費；高級干部沒有特殊供應(yīng)；高檔禮品一律上繳，等等”，同時古巴規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄金額在300比索（合人民幣約41元）以上者，不論其職位高低，堅決免除領(lǐng)導(dǎo)職位。[5]

嚴厲處罰腐敗分子。勞爾也同樣重視黨員干部的廉政建設(shè)，他曾說道，“腐敗就是反革命”，“腐敗現(xiàn)象會使我們走向自我毀滅”，“絕不能袖手旁觀”。因此古共做出決定，只要是腐敗分子，無論他擔(dān)任什么職務(wù)，一律開除出黨。相較于此前“對犯叛國罪和嚴重罪行的黨員開除出黨”，足見勞爾對于執(zhí)政黨廉政建設(shè)的決心。而且，在古共第一次全國代表會議閉幕式講話中，他再次強調(diào)，“當前，腐敗已成為革命的主要敵人之一，它要比美國政府和它在古巴國內(nèi)外的盟友搞的顛覆和干涉活動更為有害。”此外，古共中央設(shè)全國反腐敗委員會，每月定期開會研究反腐敗形勢，負責(zé)查處大案要案。同時，中央還要求包括省市黨委和各基層支部在內(nèi)的各級黨組織，每月就腐敗問題進行一次單位自查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。[6]

把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效配套。古共領(lǐng)導(dǎo)人認識到要深化黨的廉政建設(shè)，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督建立要互相配套。因此，經(jīng)古巴人大審議批準，古巴政府于2009年8月1日在原有的審計和監(jiān)察部的基礎(chǔ)上重新設(shè)立了核心反腐治腐部門——共和國總審計署，隸屬于國務(wù)委員會?？倢徲嬍鹦惺箤徲嫼涂刂撇康穆毮?，對所有國家政府部門和經(jīng)濟實體擁有絕對的審計權(quán)力。同時，在全國各省還設(shè)立了一些行使專事監(jiān)督權(quán)的審計局。[7]此外，古巴的群眾監(jiān)督也發(fā)揮了極大的作用。古巴各省市設(shè)立了一些群眾性的監(jiān)督機構(gòu)，譬如：群眾舉報委員會、審計辦公室等。通過保衛(wèi)革命委員會、共青團、婦聯(lián)、工會等群眾性的組織，吸納人民群眾中的有生力量，擴大了反腐倡廉工作的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮了群眾的監(jiān)督效力，不僅有力地規(guī)范和約束了黨員干部的行為，也真正維護了群眾的權(quán)利。

古共領(lǐng)導(dǎo)人新老交替以來加強黨自身建設(shè)的舉措，對中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)有幾點啟示。首先，思想的建設(shè)是最具戰(zhàn)略高度性的建設(shè)，也是政黨建設(shè)的基礎(chǔ)和根基。因此，中共也要注重加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，從源頭上保證黨的先進性和純潔性，同時也要注重思想觀念的更新，為黨的思想建設(shè)注入新的活力。其次，在黨員干部隊伍的培養(yǎng)上，也要注重年輕隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)，充分發(fā)揮其作為黨員的模范帶頭作用，使其將黨員身份內(nèi)化于心，真正做到為人民服務(wù)。同時，中共也要注重密切聯(lián)系群眾，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在新時期下要深入基層，多了解群眾的想法與訴求，來提升黨的公信力與認可度。最后，在加強反腐建設(shè)，加大懲處力度的同時，要重視黨內(nèi)自身的監(jiān)督和黨外群眾的監(jiān)督作用，把腐敗扼殺在搖籃中，發(fā)現(xiàn)問題及時舉報，做好事前的防范工作。

參考文獻

[1]潘金娥，賀欽，荀壽瀟，劉玥.若干社會主義國家的最新探索[J].國外理論動態(tài)，2013（1）.

[2]徐世澄.從古共六大到古共七大：古巴社會主義模式的更新[J].拉丁美洲研究，2016（5）.

[3]王承就.古巴共產(chǎn)黨建設(shè)研究[M].北京：人民出版社，2011：07.

[4]（古巴）格拉瑪報[N].2011-04-17.

[5]徐世澄編.古巴模式的“更新”與拉美左派的崛起[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2013：1.

[6]李紫瑩.古巴共產(chǎn)黨管黨治黨的基本經(jīng)驗與啟示[J].當代世界與社會主義，2016（5）.

[7]徐世澄.古巴的反腐斗爭[J].中國人大，2014（4）：53-54.

作者系中共上海市委黨校社會學(xué)教研部研究生

責(zé)任編輯：趙 菲endprint