許玲+魏伶俐+趙涵+張瑜+陸海燕+吳魁
摘要:通過(guò)對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“十一五”以來(lái)科研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,定量評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)投入與科研產(chǎn)出、科研獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系。結(jié)果表明,科研經(jīng)費(fèi)投入與科研產(chǎn)出成本之間存在高度的正相關(guān),且科研獎(jiǎng)勵(lì)較科研經(jīng)費(fèi)投入更能促進(jìn)科研成果產(chǎn)出,科研獎(jiǎng)勵(lì)與科研成本之間存在顯著的負(fù)相關(guān)性,即科研成本隨科研獎(jiǎng)勵(lì)的提高而降低,獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效優(yōu)于直接的經(jīng)費(fèi)投入,對(duì)提高科技人員科研活動(dòng)的效率起到了積極的推動(dòng)作用;同時(shí),對(duì)如何做好科研管理工作、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率、為農(nóng)業(yè)科研管理者決策提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi);科研產(chǎn)出;審(鑒)定品種;專利授權(quán);科研成本;回歸方程;相關(guān)性
中圖分類號(hào): G311文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A文章編號(hào):1002-1302(2017)17-0344-03
收稿日期:2017-03-14
基金項(xiàng)目:江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)。
作者簡(jiǎn)介:許玲(1983—),女,安徽安慶人,碩士研究生,助理研究員,主要從事科研管理研究。E-mail:xuling@jaas.ac.cn。
通信作者:吳魁,副研究員,主要從事科技管理研究。Tel:(025)84390301;E-mail:wk@jaas.ac.cn。農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠科技、二靠投入?!笆晃濉币詠?lái)中央和地方財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng),科研產(chǎn)出成效顯著,但仍存在項(xiàng)目設(shè)置重復(fù)、成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。因此,如何科學(xué)合理地評(píng)價(jià)投入產(chǎn)出效益、探討科研產(chǎn)出與科研經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)性日益受到關(guān)注。至2016年,中央一號(hào)文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題,連續(xù)4年的主題為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為重要建設(shè)領(lǐng)域。面向“十三五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技工作,國(guó)家不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,布局實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)和工程,提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的是要?jiǎng)?chuàng)新科研體制機(jī)制,提高科技支撐能力與資金利用效益。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的不斷重視,中央及地方財(cái)政不斷優(yōu)化和完善財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng),科研產(chǎn)出也逐年增加,但是目前農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)仍存在科研項(xiàng)目重復(fù)研究[1-3]、科研成果推廣率偏低、科技成果轉(zhuǎn)化效率不高、科研活動(dòng)脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4-5]等問(wèn)題。因此,科研經(jīng)費(fèi)投入后資金的利用效益日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。于曉朔等對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出狀況及其相關(guān)性進(jìn)行了質(zhì)性分析[6-8];王宇鵬等從量化分析的角度進(jìn)行了一些有益嘗試[9-10]。上述研究在一定程度上有效地揭示了科研經(jīng)費(fèi)投入與科研產(chǎn)出的關(guān)系,但科研經(jīng)費(fèi)與產(chǎn)出相關(guān)性的定性研究較多,而通過(guò)實(shí)證研究的定量分析較少。本試驗(yàn)通過(guò)采集江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所(以下簡(jiǎn)稱“江蘇省農(nóng)科院生物所”)年報(bào)數(shù)據(jù),對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入與科研產(chǎn)出進(jìn)行定量的實(shí)證研究,從而有利于了解科研資金的利用效率,挖掘經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題,對(duì)如何提高科研經(jīng)費(fèi)的利用效率具有一定的實(shí)踐意義。
1科研經(jīng)費(fèi)的投入情況
科研經(jīng)費(fèi)是科技創(chuàng)新活動(dòng)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)保證,努力爭(zhēng)取更多的科研經(jīng)費(fèi)一直是每個(gè)科研單位和科技人員的重要任務(wù)和目標(biāo)追求之一,也是評(píng)價(jià)科研單位和科研人員工作能力的重要指標(biāo)。通過(guò)對(duì)江蘇省農(nóng)科院生物所“十一五”和“十二五”期間年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理得出圖1,其中2006—2015年江蘇省農(nóng)科院生物所獲得項(xiàng)目立項(xiàng)資助的科研經(jīng)費(fèi)累計(jì)15.86億元。通過(guò)對(duì)立項(xiàng)年度進(jìn)行分類匯總可以發(fā)現(xiàn)科研投入在逐年加大,并且增長(zhǎng)幅度較大。
2科研產(chǎn)出
2.1SCI/EI/ISTP論文數(shù)量
學(xué)術(shù)論文是科研單位科研成果的重要產(chǎn)出指標(biāo),通常也是數(shù)量最多的一種產(chǎn)出,尤其以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的科研成果多采用發(fā)表論文的形式。江蘇省農(nóng)科院生物所“十一五”和“十二五”期間共發(fā)表學(xué)術(shù)論文315篇,其中在國(guó)外期刊(SCI/EI/ISTP)累計(jì)發(fā)表論文54篇。SCI/EI/ISTP論文數(shù)量和質(zhì)量均呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì),而學(xué)報(bào)級(jí)論文數(shù)量隨著國(guó)外期刊論文的快速增加而有所下降。發(fā)表論文與經(jīng)費(fèi)關(guān)系詳見(jiàn)圖2。
2.2審(鑒)定品種數(shù)量
審(鑒)定品種是國(guó)家降低農(nóng)作物品種使用風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)育種者的利益、保障糧食生產(chǎn)安全的有效措施之一,是科研院所科技創(chuàng)新水平的直接反映。江蘇省農(nóng)科院生物所“十一五”和“十二五”期間植物新品種通過(guò)國(guó)家和省級(jí)審(鑒)定的共有23個(gè),審(鑒)定品種數(shù)量與經(jīng)費(fèi)關(guān)系詳見(jiàn)圖3所示。
2.3專利授權(quán)數(shù)量
專利不僅是科技人員通過(guò)法律程序?qū)⒆约旱闹橇趧?dòng)成果轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富,同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新??蒲袉挝猾@得授權(quán)專利的數(shù)量能夠充分體現(xiàn)出其在發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)換潛在經(jīng)濟(jì)效益等方面的能力。江蘇省農(nóng)科院生物所“十一五”和“十二五”期間共獲得授權(quán)專利77件,授權(quán)專利與經(jīng)費(fèi)關(guān)系詳見(jiàn)圖4所示。
2.4科研成本
從理論上講,科研成本是指每出一項(xiàng)科研成果的平均資金成本,其計(jì)算公式為:科研成本=科研經(jīng)費(fèi)投入量/科研成果數(shù)量。通過(guò)對(duì)科研產(chǎn)出成本的研究,能從一個(gè)方面揭示科研經(jīng)費(fèi)投入的質(zhì)量和科研活動(dòng)的效率。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在“十一五”和“十二五”期間科研成本與經(jīng)費(fèi)投入關(guān)系詳見(jiàn)圖5。
3科研產(chǎn)出與科研經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)性分析
采用統(tǒng)計(jì)學(xué)工具對(duì)江蘇省農(nóng)科院生物所科研產(chǎn)出與科研經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行分析,從而探討科研產(chǎn)出與科研經(jīng)費(fèi)投入之間的關(guān)系,揭示科研經(jīng)費(fèi)投入的質(zhì)量和科研活動(dòng)效果。首先對(duì)江蘇省農(nóng)科院“十一五”和“十二五”期間科研經(jīng)費(fèi)投入與科研產(chǎn)出進(jìn)行一元回歸分析,得出各自的回歸方程:科研經(jīng)費(fèi)與SCI/EI/ISTP論文的回歸方程,y=0.003x-2.74,F(xiàn)=33.60,P=0.000 4<0.01;科研經(jīng)費(fèi)與學(xué)報(bào)級(jí)論文的回歸方程,y=0.003x+22.94,F(xiàn)=0.45,P=0.523>0.01;科研經(jīng)費(fèi)與審(鑒)定品種(省級(jí)及以上)的回歸方程,y=-0.000 8x+3.07,F(xiàn)=0.99,P=0.34>0.01;科研經(jīng)費(fèi)與授權(quán)專利的回歸方程,y=0.009x-1.59,F(xiàn)=27.54,P=0.000 8<0.01;科研經(jīng)費(fèi)與科研成本的回歸方程,y=0.012x+11.33,F(xiàn)=9.37,P=0.000 9<0.01。通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)工具SPSS對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“十一五”和“十二五”期間科研經(jīng)費(fèi)投入與科研產(chǎn)出進(jìn)行相關(guān)性分析,得出科研產(chǎn)出與科研經(jīng)費(fèi)投入相關(guān)系數(shù)(表1)。endprint
根據(jù)以上分析可以得出:(1)科研經(jīng)費(fèi)的投入與SCI/EI/ISTP論文和授權(quán)專利數(shù)量之間存在極顯著的正相關(guān)性,這說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加能有效地促進(jìn)SCI/EI/ISTP論文和授權(quán)專利的數(shù)量不斷增加;(2)學(xué)報(bào)級(jí)論文數(shù)量與科研經(jīng)費(fèi)投入呈正相關(guān),但相關(guān)性不顯著,說(shuō)明增加科研經(jīng)費(fèi)投入對(duì)學(xué)報(bào)級(jí)論文數(shù)量增加起一定的作用;(3)審(鑒)定品種與科
4科研產(chǎn)出與科研獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)性分析
采用統(tǒng)計(jì)學(xué)工具對(duì)江蘇省農(nóng)科院生物所科研產(chǎn)出與科研獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行分析,從而探討科研產(chǎn)出與科研獎(jiǎng)勵(lì)之間的關(guān)系,揭示科研獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科研產(chǎn)出及科研活動(dòng)的影響。首先對(duì)江蘇省農(nóng)科院生物所“十一五”和“十二五”期間科研產(chǎn)出對(duì)科研獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行一元回歸分析,得出各自的回歸方程:科研獎(jiǎng)勵(lì)與SCI/EI/ISTP論文數(shù)量的回歸方程,y=0.194x+0.654,F(xiàn)=23.87,P=0.001<0.01;科研獎(jiǎng)勵(lì)與學(xué)報(bào)級(jí)論文數(shù)量的回歸方程,y=0.079x+24.17,F(xiàn)=0.31,P=0.59>0.01;科研獎(jiǎng)勵(lì)與審(鑒)定品種(省級(jí)及以上)數(shù)量的回歸方程,y=-0.018x+2.75,F(xiàn)=0.59,P=0.46>0.01;科研獎(jiǎng)勵(lì)與授權(quán)專利數(shù)量的回歸方程,y=0.117x+2.12,F(xiàn)=2.84,P=0.13>0.01;科研獎(jiǎng)勵(lì)與科研成本的回歸方程,y=-0.226x+29.80,F(xiàn)=1.56,P=0.25>0.01。通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)工具SPSS對(duì)江蘇省農(nóng)科院生物所“十一五”和“十二五”期間科研獎(jiǎng)勵(lì)與科研產(chǎn)出進(jìn)行相關(guān)性分析,科研產(chǎn)出與科研獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)系數(shù)見(jiàn)表2。
根據(jù)以上分析可以得出:(1)SCI/EI/ISTP論文和授權(quán)專利數(shù)量與科研獎(jiǎng)勵(lì)之間存在極顯著的正相關(guān)性,這說(shuō)明科研獎(jiǎng)勵(lì)的不斷增加能有效促進(jìn)SCI/EI/ISTP論文和授權(quán)專利的不斷增加;(2)學(xué)報(bào)級(jí)論文數(shù)量與科研獎(jiǎng)勵(lì)呈正相關(guān),但相關(guān)性不顯著,說(shuō)明加大科研獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)學(xué)報(bào)級(jí)論文數(shù)量增加能起一定的作用;(3)審(鑒)定品種與科研獎(jiǎng)勵(lì)投入呈負(fù)相關(guān),但相關(guān)性極不顯著,說(shuō)明科研獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)此成果影響不明顯;(4)科研成本與科研獎(jiǎng)勵(lì)之間存在著顯著的負(fù)相關(guān)性,科研成本隨科研獎(jiǎng)勵(lì)的提高而降低,說(shuō)明科研獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)降低科研成本起到了顯著作用,對(duì)提高科技人員科研活動(dòng)的效率起到了積極的推動(dòng)作用。
5結(jié)論與建議
可以肯定的是,江蘇省農(nóng)科院生物所“十一五”和“十二五”期間在科研工作方面作出了較大的努力,也取得了一定的研究成果。通過(guò)科研投入與產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)分析發(fā)現(xiàn),科研經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加促進(jìn)了科研產(chǎn)出的增加,表明科研經(jīng)費(fèi)對(duì)科研產(chǎn)出確實(shí)具有很重要的作用。因此,為了提高科研成果產(chǎn)出率、提升科研院所的學(xué)術(shù)地位,應(yīng)該加大對(duì)科研工作的支持和投入[9,11-13]。同時(shí),鼓勵(lì)研究人員多參加國(guó)內(nèi)外的研究工作,尤其是重大課題項(xiàng)目的研究,多方爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi),提高研究水平和工作效率。另外,科研經(jīng)費(fèi)投入與科研產(chǎn)出成本之間存在高度的正相關(guān)性,科研獎(jiǎng)勵(lì)較科研經(jīng)費(fèi)投入更能促進(jìn)科研成果產(chǎn)出,且科研獎(jiǎng)勵(lì)與科研成本之間存在顯著的負(fù)相關(guān)性,科研成本隨科研獎(jiǎng)勵(lì)的提高而降低,說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)投入的績(jī)效欠佳,而科研獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)降低科研成本起到了顯著作用,獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效優(yōu)于直接的經(jīng)費(fèi)投入,對(duì)提高科技人員科研活動(dòng)的效率起到了積極的推動(dòng)作用。
要進(jìn)一步提高科研投入與產(chǎn)出績(jī)效、降低科研投入成本、提高科研效率,須從多方面入手。一是在重視農(nóng)業(yè)科研工作、進(jìn)一步加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度、促進(jìn)科研成果產(chǎn)出的同時(shí),要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度,合理調(diào)整科研投入的經(jīng)費(fèi)分配狀況,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)[14-16],重點(diǎn)資助有科研實(shí)力和潛心學(xué)術(shù)研究的科技人員多出成果,甚至高水平的學(xué)術(shù)成果[17],使科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。二是要重視科研項(xiàng)目的質(zhì)量管理,在課題申報(bào)時(shí),要求項(xiàng)目主持人要有一定的科研能力和水平,課題組成員要形成梯隊(duì),有互補(bǔ)性,易出科研成果;在課題研究過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量管理和研究進(jìn)度的監(jiān)控,結(jié)題時(shí)對(duì)所完成的科研成果要進(jìn)行鑒定和審查,達(dá)到一定水平方可結(jié)題。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮好科研獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用,建立合理有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度,增強(qiáng)激勵(lì)目標(biāo)的針對(duì)性和實(shí)效性,從多方面激勵(lì)科技人員投身科研活動(dòng)的積極性,提高科研活動(dòng)效率。四是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理,明確開(kāi)支范圍,確保有限的經(jīng)費(fèi)用到科研工作中去,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。五是強(qiáng)化科研意識(shí),培育學(xué)術(shù)氛圍,加大學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn),提高教職工的科研能力和學(xué)術(shù)水平。
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