對(duì)加強(qiáng)民族地區(qū)基層央行黨員活動(dòng)陣地建設(shè)的實(shí)踐與探索

當(dāng)前階段迪慶中支正深入貫徹落實(shí)總行、分行關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)要求，認(rèn)真結(jié)合迪慶藏區(qū)實(shí)際，不斷加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，依靠活動(dòng)陣地增強(qiáng)黨建工作活力，引導(dǎo)和教育廣大黨員堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，提高履職能力，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能?，F(xiàn)將迪慶中支有關(guān)實(shí)踐進(jìn)行梳理歸納，并提出改進(jìn)提高相關(guān)建議。

一、加強(qiáng)基層央行黨員活動(dòng)陣地建設(shè)的重要性

著力加強(qiáng)基層央行黨的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求是當(dāng)前各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。迪慶是云南省唯一的藏區(qū)，與四川甘孜、西藏昌都等藏區(qū)毗鄰，州府香格里拉是經(jīng)滇入川進(jìn)藏的重要樞紐，地方黨委政府始終把發(fā)展與穩(wěn)定定位首要任務(wù)，對(duì)人民銀行的工作也提出了較高的要求和期望。因此，依法履行基層央行職責(zé)，助力迪慶藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷來(lái)都是迪慶中支的重要使命。近年來(lái)，人行迪慶中支廣大黨員在崗位履職過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行貨幣政策，維護(hù)藏區(qū)金融穩(wěn)定，著力提供金融服務(wù)，發(fā)揮了較好地先鋒模范作用，也涌現(xiàn)出了尼瑪竹等地方肯定地勞動(dòng)模范人物。目前，迪慶中支黨員比例達(dá)81.7%，加強(qiáng)黨員管理教育，激勵(lì)黨員增加履職貢獻(xiàn)度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多發(fā)揮作用是一項(xiàng)重要課題與任務(wù)，也是關(guān)系到黨建工作成效好壞的關(guān)鍵。針對(duì)這樣的形勢(shì)與任務(wù)，中支黨委把加強(qiáng)“黨員活動(dòng)陣地建設(shè)”作為一項(xiàng)重要工程來(lái)抓，自2016年起不斷加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，依靠黨員活動(dòng)室的建設(shè)與使用，切實(shí)發(fā)揮并拓展應(yīng)有功能和作用，不斷激發(fā)廣大黨員正能量，凝聚黨員干事創(chuàng)業(yè)，教育黨員堅(jiān)定理想信念。真正實(shí)現(xiàn)了黨員活動(dòng)有陣地，有內(nèi)容，有成效，有意義?；罨它h員教育管理，讓黨員心有所屬、情有所歸，成為黨員的心靈港灣，靈魂家園。

二、迪慶中支主要做法及成效

（一）統(tǒng)籌整合，創(chuàng)建協(xié)調(diào)“兩個(gè)陣地”

一是建成獨(dú)立的中支黨員活動(dòng)室為主陣地。自《中國(guó)人民銀行成都分行加強(qiáng)黨員活動(dòng)室建設(shè)的實(shí)施方案》下發(fā)后，迪慶中支認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)該《方案》精神，結(jié)合實(shí)際制定《中國(guó)人民銀行迪慶州中心支行黨員活動(dòng)室建設(shè)方案》，按照“規(guī)范、節(jié)約、實(shí)用”的原則建成黨員活動(dòng)室，該活動(dòng)室包含學(xué)習(xí)櫥窗、黨員活動(dòng)風(fēng)采展、黨員義務(wù)提示、黨旗及入黨誓詞、多媒體等內(nèi)容，還專門設(shè)有愛(ài)國(guó)主義教育、紅色教育、民族團(tuán)結(jié)教育等內(nèi)容。布局了圍桌式的學(xué)習(xí)桌椅?；窘ǔ闪艘粋€(gè)具有規(guī)范設(shè)計(jì)、內(nèi)容多樣、特色鮮明等特點(diǎn)的黨員活動(dòng)室。自建成以來(lái)，黨員活動(dòng)室逐漸發(fā)展成為黨員政治學(xué)習(xí)的中心、思想教育的陣地、互動(dòng)交流的平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部凝聚力和黨員的認(rèn)同感歸屬感。

二是對(duì)外協(xié)調(diào)3個(gè)流動(dòng)學(xué)習(xí)基地為輔陣地。為把黨員活動(dòng)引向深入，多形式開(kāi)展黨員活動(dòng)。中支黨委結(jié)合迪慶實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)系，在中支設(shè)立獨(dú)立黨員活動(dòng)室的基礎(chǔ)上，與州委黨校聯(lián)系合作，將州委黨校黨史教育基地列為中支黨員活動(dòng)基地之一，主要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員《黨章》及黨史學(xué)習(xí)教育；與州紀(jì)委聯(lián)系合作，將州紀(jì)委廉政教育警示展基地列為中支黨員活動(dòng)基地之二，主要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員的黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉教育；與紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館聯(lián)系，將紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館、迪慶州歷史博物館列為中支黨員活動(dòng)基地之三；主要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員紅色教育，回顧共產(chǎn)黨革命歷程，加強(qiáng)迪慶州人文歷史的教育，全面把握州情。自2016年以來(lái)，先后組織領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員到以上幾個(gè)基地參觀學(xué)習(xí)12次，參與黨員達(dá)560人（次）。

通過(guò)主陣地與輔陣地相互補(bǔ)充，統(tǒng)籌整合，極大的提高了廣大黨員活動(dòng)有效性，能夠及時(shí)安排開(kāi)展各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高了活動(dòng)的針對(duì)性，能夠針對(duì)不同要求，不同需求開(kāi)展個(gè)性化活動(dòng)，提高了活動(dòng)的系統(tǒng)性。在理論知識(shí)、黨課教育、學(xué)習(xí)討論、走訪參觀等方面實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)的系統(tǒng)性。

（二）因地制宜，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)功能并向多功能拓展

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)功能。中支堅(jiān)持發(fā)揮黨員活動(dòng)室在學(xué)習(xí)、教育、“三會(huì)一課”，民主生活會(huì)、組織生活方面的基礎(chǔ)功能。自建立以來(lái)：黨總支及各黨支部累計(jì)組織各類學(xué)習(xí)活動(dòng)54次，參與學(xué)習(xí)黨員824人次，學(xué)習(xí)理論、文件、講話等142個(gè)篇目，學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)《黨章》、黨內(nèi)法規(guī)及黨紀(jì)、習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、人民銀行上級(jí)行工作會(huì)議等方面的內(nèi)容。在黨員教育方面，開(kāi)展“一把手”講黨課，黨支部書(shū)記講黨課、“兩優(yōu)一先”代表講黨課3次，參與黨員64人（次）。組織開(kāi)展黨性專題教育、反腐警示教育、民族團(tuán)結(jié)教育、國(guó)情省情州情教育7次，參與黨員212人（次）；開(kāi)展民主生活會(huì)、黨員民主評(píng)議活動(dòng)等6次，參與黨員135人（次）。組織開(kāi)展觀看電影、警示教育片、微視頻等活動(dòng)8次，參與黨員214人（次）。通過(guò)黨員活動(dòng)室，以上四項(xiàng)基礎(chǔ)工作切實(shí)得到了強(qiáng)化，也達(dá)到了引導(dǎo)黨員、教育黨員、管理黨員、激勵(lì)黨員的目的。

二是拓展多樣化功能。按上級(jí)行要求及中支方案，黨員活動(dòng)室要實(shí)現(xiàn)一室多功能，迪慶中支圍繞轄內(nèi)黨建工作，結(jié)合黨員活動(dòng)室特點(diǎn)，積極探索黨員活動(dòng)室功能多樣化。例如：利用黨員活動(dòng)室開(kāi)展新黨員入黨儀式活動(dòng)，在發(fā)展黨員和黨員轉(zhuǎn)正時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展入黨儀式活動(dòng)，入黨宣誓活動(dòng)；利用黨員活動(dòng)室開(kāi)展黨建帶團(tuán)建工作，中支黨委研究安排團(tuán)委（青年）工作，中支黨委、分管團(tuán)委（青年）工作黨委委員聽(tīng)取團(tuán)委書(shū)記、團(tuán)委委員工作情況匯報(bào)，黨委書(shū)記與青年職工開(kāi)展“我與行長(zhǎng)面對(duì)面”等活動(dòng)；利用黨員活動(dòng)室開(kāi)展離退休干部座談會(huì)，召集香格里拉所在地離退休黨員干部，開(kāi)展“回憶十八大 暢想十九大”座談會(huì)；利用黨員活動(dòng)室開(kāi)展黨員交心談心活動(dòng)，黨委委員之間，黨委委員與中層干部之間，黨支部書(shū)記與黨員之間深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，交心談心活動(dòng)。利用黨員活動(dòng)室開(kāi)展新入行職工入職培訓(xùn)教育，召集人事、紀(jì)委、辦公室、科技等部門負(fù)責(zé)人開(kāi)展新入行職工入職培訓(xùn)教育。圍繞黨建工作要求，切實(shí)拓展黨員活動(dòng)室功能，使黨員活動(dòng)室效用最大化，也使黨員活動(dòng)本身的要求能夠更好地實(shí)現(xiàn)。

（三）結(jié)合履職，促進(jìn)黨員活動(dòng)室向活動(dòng)陣地轉(zhuǎn)變

在探索履職與黨建相結(jié)合的過(guò)程中，中支黨委堅(jiān)持陣地理念，要把黨員活動(dòng)室建設(shè)成提高履職水平的根據(jù)地，促使各位黨員深刻理解和認(rèn)識(shí)到黨員活動(dòng)陣地的重要性。在抓黨建、開(kāi)展黨員活動(dòng)過(guò)程中，始終結(jié)合履職，貫徹業(yè)務(wù)，確?！包h建”與“履職”相互促進(jìn)，相互提高。endprint

一是把黨員活動(dòng)室建成提升干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的陣地。廣大黨員是履職的堡壘，是群眾的榜樣，為提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，中支借助黨員活動(dòng)室的功能和作用，不但加強(qiáng)對(duì)黨員為人民服務(wù)理念教育，還充分調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性，特別在加強(qiáng)黨員四個(gè)意識(shí)教育，樹(shù)立正確三觀教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面，促使廣大黨員思想政治素質(zhì)提升，個(gè)人理想信念的提升。例如：中支開(kāi)展了”學(xué)習(xí)雷鋒精神，提升理想信念“活動(dòng)，開(kāi)展了”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，業(yè)務(wù)進(jìn)位”動(dòng)員活動(dòng)，開(kāi)展了“掌握迪慶州情，獻(xiàn)計(jì)家鄉(xiāng)發(fā)展”活動(dòng)。

二是把黨員活動(dòng)室建成提高業(yè)務(wù)工作的陣地。在開(kāi)展黨員活動(dòng)中，有效兼顧業(yè)務(wù)工作，從學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面進(jìn)行拓展，先后開(kāi)展了金融助推藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)學(xué)習(xí)討論，綜合執(zhí)法檢查學(xué)習(xí)培訓(xùn)，金融安全及金融風(fēng)險(xiǎn)防范學(xué)習(xí)，人民銀行公文處理培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了廣大黨員的業(yè)務(wù)理論及實(shí)踐技能，促進(jìn)黨員更好地履職。實(shí)踐下來(lái)，累計(jì)在黨員活動(dòng)室開(kāi)展各類專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)9次，參與黨員人數(shù)204人（次），非黨員參與18人（次）。黨員和非黨員的聯(lián)動(dòng)參與達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督的目的。

三是把黨員活動(dòng)室建成對(duì)外交流的陣地。在日常工作中，利用黨員活動(dòng)室加強(qiáng)與外單位的交流，達(dá)到相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高的目的。例如：地方綜治維穩(wěn)暨社會(huì)管理考核小組到人民銀行開(kāi)展考核，就在黨員活動(dòng)室進(jìn)行考核匯報(bào)檢查，更加突出了人民銀行和諧穩(wěn)定的氛圍；團(tuán)省委、團(tuán)州委“一學(xué)一做”調(diào)研組到人民銀行調(diào)研工作也安排在黨員活動(dòng)室匯報(bào)座談，更加彰顯了黨建帶團(tuán)建的效應(yīng)。通過(guò)黨員活動(dòng)室加強(qiáng)對(duì)外交流聯(lián)系，使廣大黨員增強(qiáng)了集體榮譽(yù)觀，增強(qiáng)了單位認(rèn)同感。

（四）建地如家，讓黨員心有所系情有所歸

隨著黨建工作的不斷深入，中支黨委更加注重對(duì)黨員的人文關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)黨員心理健康、身體健康、思想壓力等方面關(guān)心重視，依靠組織人事部門、工會(huì)組織，加大對(duì)廣大黨員甚至群眾的關(guān)心關(guān)切。例如：在黨員活動(dòng)室內(nèi)開(kāi)展困難黨員、困難職工慰問(wèn)，并傾聽(tīng)心聲，了解工作生活中的問(wèn)題困難。各支部召開(kāi)組織生活會(huì)，充分開(kāi)展討論與交流，聽(tīng)老黨員講經(jīng)驗(yàn)、講歷史、講過(guò)去，聽(tīng)年輕黨員講社會(huì)變化、講新潮流、講時(shí)尚。

三、黨員活動(dòng)陣地建設(shè)存在問(wèn)題、困難

（一）形成黨員活動(dòng)陣地效應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制難

隨著黨建工作要求不斷提高，黨員活動(dòng)陣地如何更加堅(jiān)固、堡壘作用更加強(qiáng)大是急需探索研究的問(wèn)題。黨員活動(dòng)室應(yīng)用，陣地作用的發(fā)揮，必須探索長(zhǎng)效機(jī)制。特別是隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依靠黨員陣地開(kāi)展活動(dòng)效應(yīng)需要更大化。而就目前迪慶中支實(shí)際情況看，盡管建成了黨員活動(dòng)室，積極統(tǒng)籌資源建立了初步黨員活動(dòng)陣地，但如何形成長(zhǎng)效機(jī)制，如何不斷深化，還有許多工作要做。

（二）黨員活動(dòng)陣地符合黨員多樣化、多層次需求難

黨員活動(dòng)陣地主要服務(wù)于廣大黨員，主要是實(shí)現(xiàn)黨員思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的提高，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，從而為人民銀行履職作出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平參差不齊，個(gè)性化差異也存在，年齡及溝通障礙時(shí)不時(shí)也有，要想單純依靠黨員活動(dòng)室解決一些深層次問(wèn)題，滿足黨員多樣化、差異化需求難度依然很大。迪慶中支更是突出，年輕黨員比重逐漸上升，多民族隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較為突出，在黨員教育和管理上帶來(lái)了挑戰(zhàn)和難度。

（三）黨員活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)化、科技和信息化建設(shè)難

目前在黨員活動(dòng)室投入科技網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不夠，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、科技設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新黨員活動(dòng)室方面不夠，在黨員活動(dòng)方面多于側(cè)重傳統(tǒng)方式方法，而利用新技術(shù)、新媒體等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、科技細(xì)信息存在短板。

四、下一步改進(jìn)和提高黨建陣地的建議

一是建議建立探索黨員活動(dòng)室管理制度。從制度層面明確黨員活動(dòng)室日常管理、功能設(shè)置、陣地化建設(shè)的具體要求，并作為黨建工作重要內(nèi)容之一。為制度層面保障黨員活動(dòng)能夠有效落實(shí)，保障黨員活動(dòng)陣地作用發(fā)揮。

二是建議結(jié)合地方實(shí)際，強(qiáng)化黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。黨員活動(dòng)是整個(gè)黨建工作重要內(nèi)容之一，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)效應(yīng)最大化，必須要依靠黨員活動(dòng)陣地。應(yīng)加強(qiáng)上下級(jí)，地方平級(jí)部門之間的交流學(xué)習(xí)，借鑒良好的經(jīng)驗(yàn)與做法，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。特別是民族地區(qū)，基層單位更應(yīng)該務(wù)實(shí)、接地氣，有特色思維實(shí)施黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。

三是建議黨員活動(dòng)陣地建設(shè)必須服務(wù)于黨員學(xué)習(xí)、教育與管理培養(yǎng)，促進(jìn)黨員履職作用發(fā)揮。加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)的目的及作用，就是要突出對(duì)黨支部、黨員的學(xué)習(xí)教育，管理和培養(yǎng)，促使他們向中央看齊，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，履行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，發(fā)揮好先鋒模范作用，對(duì)人民銀行履職，對(duì)促進(jìn)金融工作發(fā)揮更大作用。

課題組長(zhǎng)：李昆云

執(zhí)筆：蘇清

成員：朱燕、鐘月、閔瑤endprint