國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理發(fā)展的展望

【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加入了WTO，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在不斷的復(fù)蘇并且持續(xù)的增長(zhǎng)，我國(guó)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)也在與國(guó)際靠攏，現(xiàn)階段，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)趨于一體化，在此影響下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也不斷的增長(zhǎng)。這對(duì)于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)既是一個(gè)機(jī)會(huì)，也是一種挑戰(zhàn)，目前，國(guó)有企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理上還是存在著許多的不足，不確定的因素也不斷的顯現(xiàn)，面臨的困難和難題也越來(lái)越多，通過(guò)不斷的摸索下，全面的預(yù)算管理，以其獨(dú)特的作用和企業(yè)地位成為了各大企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、管理等各方面都有促進(jìn)和優(yōu)化的作用，還可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 預(yù)算管理 發(fā)展 意義 措施

預(yù)算管理是依據(jù)自身的企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)下，對(duì)于企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，實(shí)際的完成情況，要和預(yù)期的預(yù)算報(bào)表進(jìn)行對(duì)照，分析差異的產(chǎn)生原因，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行改革和調(diào)整，幫助企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者管理好企業(yè)，快速的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于我國(guó)大部分的國(guó)有企來(lái)說(shuō)，實(shí)施預(yù)算管理是依照國(guó)家的相關(guān)政策，滿足國(guó)家的要求，在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中，實(shí)施預(yù)算管理的效果有所差異，預(yù)算管理中存在著相當(dāng)大的問(wèn)題，阻礙著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，這就需要我們不斷的加強(qiáng)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、全面預(yù)算管理的概述

企業(yè)的預(yù)算管理，主要是從企業(yè)的自身發(fā)展方向和目標(biāo)出發(fā)，本著提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為重心，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的預(yù)算，例如生產(chǎn)成本預(yù)算，銷(xiāo)售產(chǎn)品預(yù)算，其中的損失預(yù)算等等，通過(guò)一系列的前期預(yù)算，建立適合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理體系，保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)模式，所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都在預(yù)算編制的范圍之內(nèi)，一切都在發(fā)展的規(guī)劃道路中進(jìn)行，并且穩(wěn)定的前進(jìn)著。

建立完善的預(yù)算管理體系，不但能夠規(guī)劃好企業(yè)的發(fā)展方向，約束企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證了資金的合理利用，提高資金的使用價(jià)值，另一方面可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有助于企業(yè)決定未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略方向，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)辟新的生存之路，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展具有重要意義。

結(jié)合許多的國(guó)際化大企業(yè)的發(fā)展歷程，如果預(yù)算管理體系能夠被很好的實(shí)施和運(yùn)用，那么企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)會(huì)更加清晰，企業(yè)抵抗不確定因素的能力也會(huì)有所增強(qiáng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大大的減少，企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)也會(huì)更進(jìn)一步，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有利的保障。

二、國(guó)有企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的重要性

對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，也是稅收的主要收入，是我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)后盾，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展上起著舉足輕重的地位，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，展開(kāi)全面的預(yù)算管理，是國(guó)資委依法履行國(guó)有企業(yè)的出資人的職責(zé)，這對(duì)于出資人無(wú)疑不是一種保護(hù)作用，對(duì)出資人的權(quán)益進(jìn)行了保障，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)中極為重要。

（一）能夠提高國(guó)有企業(yè)的管理水平

簡(jiǎn)而言之，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到企業(yè)的預(yù)期效果，有一定的利潤(rùn)收益。預(yù)算管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)的盈利目標(biāo)，資源配置等方面通過(guò)預(yù)算的方式，編制成報(bào)表進(jìn)行量化處理，這樣更清晰，同時(shí)以此作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)范指導(dǎo)，能夠提高企業(yè)的管理水平，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的以部門(mén)，直接影響了財(cái)務(wù)管理。

（二）能夠保證國(guó)家利益

預(yù)算管理的全面實(shí)施，在一定程度上保證了出資人的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)對(duì)于國(guó)家的利益也有保障，是確保我國(guó)整體利益的一項(xiàng)重要措施，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部實(shí)施預(yù)算管理，國(guó)有企業(yè)前期的所有開(kāi)銷(xiāo)，想法，思路等等都會(huì)在預(yù)算的編制上有所體現(xiàn)，這樣出資人能夠清楚的國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)模式，管理和盈虧情況，尤其是國(guó)有企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況的掌控，使國(guó)有資產(chǎn)能夠主動(dòng)履行向出資人上繳收益的法律職責(zé)，另外，國(guó)家通過(guò)預(yù)算管理，對(duì)國(guó)有企業(yè)的收益情況進(jìn)行收繳時(shí)，預(yù)算管理也是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，提高對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制能力。

三、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

首先，國(guó)有企業(yè)對(duì)預(yù)算管理缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，個(gè)別人認(rèn)為預(yù)算沒(méi)有用，最后還是看經(jīng)營(yíng)結(jié)果，忽視了預(yù)測(cè)分析對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不能沒(méi)有目標(biāo)地盲目亂干，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展才能持續(xù)經(jīng)營(yíng)；其次，國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理方法落后，這些年一貫的做法就是財(cái)務(wù)人員編制預(yù)算，要求其它部門(mén)執(zhí)行，這樣的預(yù)算缺乏合理性，經(jīng)常發(fā)生偏離預(yù)算的現(xiàn)象，也不利于單位全體員工的共同參與，國(guó)有企業(yè)的預(yù)算是單位的預(yù)算，不是一個(gè)部門(mén)的事情，要想發(fā)揮預(yù)算的作用就需要全員參與，調(diào)動(dòng)職工的積極性，讓員工有主人翁責(zé)任感，使預(yù)算管理不留死角，這樣才能真正發(fā)揮預(yù)算管理的作用；最后，由于國(guó)有企業(yè)的管理體制因素，職工年齡普遍老化，年齡結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)水平不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，個(gè)別職工還不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，缺乏先進(jìn)管理手段和理念，管理水平和思想意識(shí)嚴(yán)重滯后，阻礙了企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展，不利于國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

四、國(guó)有企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的相關(guān)措施和辦法

（一）提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度

國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理，涵蓋的范圍非常廣泛，對(duì)于企業(yè)的日常管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)都是由一定的關(guān)聯(lián)的，與企業(yè)的系統(tǒng)運(yùn)作的每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都息息相關(guān)，牢牢相扣。因此，國(guó)有企業(yè)的管理者一定要對(duì)預(yù)算管理加以重視，提高認(rèn)識(shí)，深入關(guān)心，從自身做起，加強(qiáng)預(yù)算管理的宣傳教育，呼吁全體員工共同提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，把預(yù)算管理工作真正的落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，每個(gè)人的肩上，樹(shù)立預(yù)算管理的正確觀念，這是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的關(guān)鍵，也是根本任務(wù)。只有全體員工上下一心，共同配合和努力，才能將預(yù)算管理的發(fā)揮出最大的作用。

（二）建立健全的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中的重要組成，保證了國(guó)有企業(yè)的資金能夠有效的合理利用，是國(guó)有企業(yè)盈利收入的重要手段，因此，國(guó)有企業(yè)要有適合自身企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理體系，并且要配備相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員，建立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理隊(duì)伍，全面的負(fù)責(zé)企業(yè)的預(yù)算控制盒預(yù)算追蹤，協(xié)調(diào)預(yù)算中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，預(yù)算團(tuán)隊(duì)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部各個(gè)部門(mén)，要做到心中有數(shù)，了解每個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理情況進(jìn)行前面的考核和衡量，使企業(yè)的每一步環(huán)節(jié)，都能收到預(yù)算管理的約束和控制。endprint

（三）采用合理的預(yù)算編制方法

要保證企業(yè)全面預(yù)算管理的，科學(xué)性和時(shí)效性，關(guān)鍵在于要采取合理科學(xué)的預(yù)算編制方法，根據(jù)國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行深入編制，預(yù)算的編制要與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理特性相吻合，使之對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有較高的操作性和合理性，這就要求對(duì)國(guó)有企業(yè)的整體出發(fā)，考量企業(yè)的綜合情況，根據(jù)資金的運(yùn)營(yíng)情況，企業(yè)的發(fā)展前景以及編制內(nèi)容所涵蓋的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，參考市場(chǎng)的評(píng)估分析，對(duì)其進(jìn)行全面的判斷和評(píng)估，制定出對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用的預(yù)算編制。

（四）不斷創(chuàng)新工作思路，采用先進(jìn)的管理方法

隨著科技的進(jìn)步，信息化技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用，國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員要發(fā)揮管理職能，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的信息共享，建立預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的預(yù)警機(jī)制，對(duì)偏離預(yù)算的情況隨時(shí)分析，預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，使單位各部門(mén)、個(gè)系統(tǒng)能夠了解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和存在的問(wèn)題，規(guī)避經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，也有利于全員參與預(yù)算管理，在企業(yè)管理過(guò)程中發(fā)揮預(yù)算的控制作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理監(jiān)制

加強(qiáng)監(jiān)督是促進(jìn)預(yù)算管理執(zhí)行的最有力手段，預(yù)算的編制是為了執(zhí)行，不能執(zhí)行的預(yù)算和得不到執(zhí)行的預(yù)算嗾使毫無(wú)用處的，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行力和監(jiān)督力度，不定期的對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行時(shí)時(shí)跟蹤和調(diào)查，對(duì)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行及實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核，對(duì)各個(gè)部門(mén)實(shí)施預(yù)算管理的情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，對(duì)偏離預(yù)算的情況進(jìn)行分析，不引起各個(gè)部門(mén)和員工對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的重視程度，讓職工感受到預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，尤其是使每位員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算的實(shí)現(xiàn)是與他們的工作的密切聯(lián)系的，并促使其在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，強(qiáng)化預(yù)算管理的剛性要求。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們真正的認(rèn)識(shí)到了預(yù)算管理對(duì)于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要意義，在如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)下，企業(yè)與企業(yè)之間都暗暗的較勁，希望躋身于競(jìng)爭(zhēng)中并占有一席之地，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)后盾，不但要在國(guó)內(nèi)保持龍頭經(jīng)濟(jì)地位，還要跟世界企業(yè)進(jìn)行較量，可見(jiàn)，全民的落實(shí)預(yù)算管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)的壯大是根本所在，加強(qiáng)預(yù)算管理，進(jìn)一步提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理水平，為我國(guó)的現(xiàn)代化的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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作者簡(jiǎn)介：趙春紅（1983-），女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，大學(xué)本科學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：企業(yè)全面預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算。endprint