環(huán)保投資對大氣污染影響的探討

【摘要】改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空前迅速，人們生活水平有了實(shí)質(zhì)性的改變，對于生活環(huán)境的要求也在不斷提高。工農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)的同時(shí)也加重了環(huán)境污染的力度，各行各業(yè)產(chǎn)生的污染物越來越多，尤其是對于大氣的污染逐年加重，對此必須要予以高度重視，加大環(huán)保力度，全面加強(qiáng)大氣污染治理。本文對此做了深入研究，首先介紹了環(huán)保投資的概念，隨后分析了目前我國環(huán)保投資方面現(xiàn)狀以及環(huán)保投資對于大氣治理的影響。

【關(guān)鍵詞】環(huán)保投資 效率 治理效率 影響因素

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致我們在環(huán)境方面付出了慘痛的代價(jià)，大氣污染就是其中之一，而且這種代價(jià)是不可逆的。隨著最近幾年以來人們文化水平和道德素質(zhì)的改變，環(huán)保意識(shí)逐漸提高，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保建設(shè)也先后受到了來自社會(huì)各界的高度重視，大氣質(zhì)量問題在這種社會(huì)環(huán)境下成為了可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中不可忽視的重要因素。眼下環(huán)保投資的出現(xiàn)也對大氣污染進(jìn)行了一定程度上的的治理和控制，但是效果卻并不理想，導(dǎo)致這種問題的原因來自很多方面，本文對此做了詳細(xì)分析和討論。

一、環(huán)保投資的概念

“環(huán)保投資”可以分為兩個(gè)方面來解釋，“環(huán)?！敝傅氖轻槍ρ巯乱呀?jīng)嚴(yán)重污染的環(huán)境所實(shí)施的一系列保護(hù)活動(dòng)，主要目的是為了給人們創(chuàng)造健康、舒適、綠色的生活環(huán)境，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的共同發(fā)展。而“投資”指的是在實(shí)施環(huán)?；顒?dòng)的時(shí)候在資源以及經(jīng)費(fèi)方面的消耗，具體來說人們在日常生活中所享受的各種服務(wù)和使用的所有的產(chǎn)品都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，唯一不同的就是環(huán)境污染程度上的區(qū)別。對于已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境損壞必須要及時(shí)予以有力的制止和保護(hù)，這些具體的保護(hù)手段主要來源于法律保護(hù)、行政保護(hù)、道德保護(hù)以及環(huán)保宣教等幾方面。環(huán)保投資是建立在這些保護(hù)手段之上的一種投資行為，有著明確的投資對象和投資目標(biāo)。

二、我國目前環(huán)保投資的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)的審計(jì)體系不健全

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶動(dòng)著各大企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，在這種社會(huì)行情下，企業(yè)的職能也在不斷的擴(kuò)大。在過去幾年里，企業(yè)審計(jì)體系的主要工作內(nèi)容就是監(jiān)督與保證，直到目前為止，經(jīng)過了多年的發(fā)展和進(jìn)步，管理者的要求也在不斷提高，逐漸從有效監(jiān)督變成了全面保障。企業(yè)審計(jì)職能在一定程度上決定著管理者決策，也影響著企業(yè)的未來發(fā)展方向，其重要性不容忽視。但是從目前的情況來看，絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)單位都存在不健全問題，審計(jì)流程不正規(guī)，事前審計(jì)、事中審計(jì)以及事后審計(jì)整個(gè)流程簡單而片面，有些企業(yè)甚至只有三項(xiàng)中的一項(xiàng)，對于環(huán)保投資來說影響十分不利。

（二）缺乏完善的內(nèi)部規(guī)章制度

企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度本質(zhì)上是建立在的國家法律法規(guī)之上的，是由所在的企業(yè)的專門制定相關(guān)的準(zhǔn)則與制度的部門專門的制定的。內(nèi)部制度顧名思義，只限于企業(yè)內(nèi)部員工通用，因此很多企業(yè)管理者在這方面完全不夠重視，從思想上就未予以太多的注意，員工在這種影響下自然也就不按制度辦事，導(dǎo)致章與準(zhǔn)則在企業(yè)內(nèi)部多年來并沒有什么特殊的發(fā)展，內(nèi)容空洞不合理，簡單而片面，很多方面都沒有涉及，不夠完善，相關(guān)人員在這方面的執(zhí)行力也不是很好，則會(huì)在很大的程度上影響了企業(yè)環(huán)保投資的力度與廣度。

（三）企業(yè)對審計(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理

這里對審計(jì)的內(nèi)部不健全的講述并不是針對企業(yè)的審計(jì)的制度不完善或者審計(jì)人員對企業(yè)具體的事項(xiàng)進(jìn)行的具體的管理的流程。這里主要是指的企業(yè)的高層的管理者對待審計(jì)部門的態(tài)度，很多的企業(yè)并不是將審計(jì)的部門比較獨(dú)立的看做是一個(gè)機(jī)構(gòu)，而是將它與企業(yè)內(nèi)部所擁有的其他的相關(guān)的部門進(jìn)行合并，還有些企業(yè)根本就沒有簡歷專門負(fù)責(zé)審計(jì)的部門，這不僅僅妨礙了企業(yè)的審計(jì)的部門發(fā)揮具體的職能，也對企業(yè)的發(fā)展造成了一定的不良影響，審計(jì)工作的某些方面的不完善，很大的一部分是由于企業(yè)的管理者不重視企業(yè)的內(nèi)部的審計(jì)，不能做到建立相關(guān)的審計(jì)的部門、相關(guān)的審計(jì)部門的獨(dú)立、以及相關(guān)的審計(jì)的具體的工作人員的獨(dú)立。這種現(xiàn)象對于企業(yè)開展環(huán)保投資工作來說是極其不利的，因此必須要予以有效的解決。

三、環(huán)保投資對大氣污染治理的影響

在分析環(huán)保投資對大氣污染治理影響的時(shí)候首先要做的時(shí)明確環(huán)境污染、生態(tài)資源以及環(huán)保投資三者之間的關(guān)系，環(huán)保投資越大環(huán)境污染也就越少。從本質(zhì)上來講環(huán)保投資主要分為環(huán)境投資效率、投資力度、以及投資結(jié)構(gòu)幾方面。具體影響如下：

（一）環(huán)保投資結(jié)構(gòu)對大氣污染的影響

環(huán)保投資結(jié)構(gòu)主要由四部分組成，分別是投資主體、投資對象、投資結(jié)果以及投資目的。

1.投資主體。投資主體主要分為兩種，既可以是公共部門投資，也可以是私人投資。我國一直以來關(guān)于大氣污染治理等環(huán)保方面的投資都是依靠企業(yè)投資，而政府等相關(guān)部門主要是承擔(dān)城市建設(shè)與開發(fā)方面的投資，這種現(xiàn)象在很大程度上降低了企業(yè)在環(huán)保投資方面的積極性，更多的企業(yè)都不愿意主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保投資費(fèi)用。這也對環(huán)保投資工作的開展帶來很大的不良影響。

2.投資對象。不同的投資主體所進(jìn)行投資活動(dòng)和投資性質(zhì)也是不同的，因此在投資重點(diǎn)方面也具有一定的差異。從目前我國環(huán)保投資現(xiàn)狀來看，我國環(huán)保投資對象主要集中在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染治理、項(xiàng)目施工等方面。眼下工業(yè)污染是大氣污染的主要原因，而城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則對人們生活影響較大，因此如何對環(huán)保投資經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效調(diào)配，合理選擇投資對象對于大氣污染治理來說有著重要影響。

3.投資目的。環(huán)境資源從某種角度來說屬于經(jīng)濟(jì)成本的一種，因此環(huán)保投資也算是一另一種意義上的經(jīng)濟(jì)投資。所有的投資為的都是獲得預(yù)期效益，環(huán)保投資也不例外。環(huán)保投資的目的主要集中在獲得環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益三方面。投資主體在投資措施和投資目的方面的不同對于投資效果有著很大的影響。

4.投資結(jié)果。環(huán)保投資結(jié)果主要分為兩種，一種是顯性結(jié)果，另一種是隱性結(jié)果，二者之間差異明顯，顯性結(jié)果主要體現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)資產(chǎn)存量也發(fā)生了一定的變化，隱形結(jié)果則表現(xiàn)在環(huán)境改善、生態(tài)平衡得到修復(fù)等等。

（二）環(huán)保投資力度

要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是重要前提，在環(huán)保方面投入足夠的人力、物力、財(cái)力必然會(huì)保證環(huán)保與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，一旦投入較少勢必會(huì)對環(huán)保工作的實(shí)施包括大氣污染的治理帶來巨大的不良影響。

（三）投資效率

很多資料研究表明環(huán)保投資對于大氣污染治理效率有著積極影響，但是從目前的情況來看這種影響效果并不顯著，環(huán)境污染治理效率并未得到大幅度的提高。相關(guān)資料顯示我國最近幾年以來環(huán)保投資數(shù)額越來越大，但是環(huán)境污染程度卻也在逐年增加，根本沒有得到有效控制，造成這種問題的主要原因還是目前我國對于環(huán)保投資資金的利用不夠合理，環(huán)境污染治理技術(shù)科技含量較低。

四、結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境建設(shè)在很大程度上影響著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者之間有著密切的關(guān)系，要想加快可經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展腳步，必須要將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為工作重點(diǎn)，學(xué)會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，避免過度浪費(fèi)環(huán)境資源，保證環(huán)保投資的合理性和科學(xué)性，同時(shí)相關(guān)部門也要出臺(tái)規(guī)章制度對此加以管理和控制，并將其全落實(shí)到實(shí)處，合理規(guī)劃環(huán)保投資資金的使用，這樣才能在有效治理大氣污染的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)二者的共贏。

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作者簡介：刁妙妃（1984-），女，廣東興寧人，公共管理本科，研究方向：環(huán)境監(jiān)測分析。endprint