摘 要：現(xiàn)代學(xué)徒制是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育改革的重點(diǎn)議題。挪威已構(gòu)建了一個(gè)較為完善的中等職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制體系。以1994年改革為臨界點(diǎn)，挪威傳統(tǒng)學(xué)徒制步入現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展新階段。在依法辦學(xué)的前提下，三方合作機(jī)制貫穿挪威現(xiàn)代學(xué)徒制管理的各個(gè)層面。在實(shí)踐中，挪威現(xiàn)代學(xué)徒制包括“2+2模式”、“1+3模式”、“3+1模式”、“2+2.5模式”、雙元模式、實(shí)踐證書等實(shí)施模式，呈現(xiàn)出三個(gè)主要特征：管理權(quán)限下放，行業(yè)企業(yè)充分參與；實(shí)施方式靈活、繼續(xù)學(xué)習(xí)路徑通暢；重視質(zhì)量保障，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。挪威現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制改革具有諸多啟示。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制；組織管理；實(shí)施模式；主要特征；挪威

作者簡(jiǎn)介：劉其晴（1970-），男，福建三明人，安順學(xué)院特殊教育學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、比較教育。

基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度教育部重點(diǎn)課題“現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量管理機(jī)制比較研究”（編號(hào)：DJA140250），主持人：劉其晴。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）28-0081-06

現(xiàn)代學(xué)徒制是對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重大變革，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，為當(dāng)前國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育改革的重點(diǎn)議題。21世紀(jì)以來，挪威已經(jīng)構(gòu)建了一個(gè)較為完善的現(xiàn)代學(xué)徒制體系，存在于中等職業(yè)教育層面，在其國(guó)內(nèi)擁有較高的聲譽(yù)和吸引力。中小型企業(yè)（SMEs）（雇員人數(shù)少于250人的企業(yè)）占挪威國(guó)內(nèi)全部企業(yè)的99%以上，因此，在挪威中等職業(yè)教育領(lǐng)域，學(xué)徒制培訓(xùn)常發(fā)生在中小型企業(yè)，較具典型性[1]。本文主要從管理、模式、特征等幾方面對(duì)挪威現(xiàn)代學(xué)徒制展開探討，以期獲得有益啟示。

一、組織管理

挪威學(xué)徒制萌芽于挪威手工業(yè)的發(fā)展，直至16世紀(jì)中后期，挪威學(xué)徒制才開始形成并逐步發(fā)展起來。1950年，挪威《學(xué)徒法》（apprenticeship laws）頒布，并于1952年正式實(shí)施；在此法案的推動(dòng)下，挪威學(xué)徒制體系才穩(wěn)步發(fā)展[2]。20世紀(jì)90年代前，雖然挪威有重視學(xué)徒制的傳統(tǒng)，但是學(xué)徒制沒有被納入職業(yè)教育體系進(jìn)行管理；學(xué)徒制普遍被認(rèn)為是挪威勞動(dòng)力招聘和行業(yè)工作資格的機(jī)制，是工匠進(jìn)入工作生活世界的核心培訓(xùn)制度。培訓(xùn)的完成要依賴企業(yè)的工作和生產(chǎn)過程，學(xué)徒招聘以此方式同個(gè)體企業(yè)的勞動(dòng)力需求緊密聯(lián)系。這種學(xué)徒制雖然基于工作場(chǎng)所的真實(shí)學(xué)習(xí)情境而呈現(xiàn)出鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向特征，但也把自身暴露于市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的復(fù)雜情境中，風(fēng)險(xiǎn)明顯，弊端叢生[3]。二十世紀(jì)九十年代初，受德國(guó)學(xué)徒制成功經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，挪威人開始思考如何把學(xué)徒制融入教育體系，并建立相關(guān)制度和機(jī)制以保護(hù)學(xué)徒制免受市場(chǎng)波動(dòng)的影響，使之成為一個(gè)穩(wěn)定的制度化教育培訓(xùn)體系。1994年，挪威職業(yè)教育與其他類型教育一起，開展了一系列重大改革，挪威學(xué)徒制從傳統(tǒng)招聘制度轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代教育制度，正式納入中等職業(yè)教育體系進(jìn)行管理[4]，挪威學(xué)徒制由此從傳統(tǒng)學(xué)徒制步入現(xiàn)代學(xué)徒制階段，發(fā)展迅速，以學(xué)徒合同為例，在1973年，不足3000份的學(xué)徒合同被簽訂，到2007年，該數(shù)值增加至18000份左右，如圖1所示[5]。2013-2014學(xué)年，挪威共有37470名學(xué)徒注冊(cè)；2015-2016學(xué)年，挪威中等職業(yè)教育學(xué)生注冊(cè)人數(shù)為72026人，大多數(shù)為學(xué)徒生[6]。

挪威學(xué)徒制納入中等職業(yè)教育體系進(jìn)行管理后，其所依之法主要是1998年7月17日頒布的挪威《教育法》（最新修訂時(shí)間是2015年7月19日），其次為《學(xué)徒法》。挪威實(shí)行議會(huì)民主制，政府管理分為三個(gè)層面，國(guó)家、郡（19個(gè)）和市（395個(gè)），挪威地方層面具有較大自主權(quán)。與此相應(yīng)，根據(jù)挪威《教育法》，在教育領(lǐng)域，中央把權(quán)利和責(zé)任下放到地方，郡當(dāng)局負(fù)責(zé)公立普通高中和中等職業(yè)教育（含學(xué)徒制）的各個(gè)方面。挪威社會(huì)伙伴（主要是企業(yè)雇主聯(lián)盟和雇員聯(lián)盟）與政府間的協(xié)調(diào)合作體系久負(fù)盛名；三方（教育行政部門、學(xué)校、社會(huì)伙伴）合作機(jī)制貫穿中等職業(yè)教育管理的各個(gè)層面，學(xué)徒制培訓(xùn)也不例外。圖2顯示的是挪威中等職業(yè)教育的管理結(jié)構(gòu)與三方合作機(jī)制[7]。

如圖2所示，在挪威中等職業(yè)教育管理框架內(nèi)，“國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)委員會(huì)”負(fù)責(zé)從宏觀層面對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展提出建議；“職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)”圍繞結(jié)構(gòu)、課程與質(zhì)量議題等，對(duì)特定行業(yè)相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃提出建議。各郡的“郡職業(yè)培訓(xùn)委員”負(fù)責(zé)對(duì)所在郡的職業(yè)教育供給和質(zhì)量、職業(yè)指導(dǎo)、區(qū)域發(fā)展等方面提出建議。各郡的行業(yè)特別“考試委員會(huì)”負(fù)責(zé)行業(yè)和熟練工的考試。國(guó)家和地方的“職業(yè)教育和培訓(xùn)申訴委員會(huì)”為行業(yè)和熟練工最終考試失敗的考生需求提供幫助。學(xué)徒制培訓(xùn)企業(yè)（training company）負(fù)責(zé)中等職業(yè)教育學(xué)徒期的具體實(shí)施。培訓(xùn)企業(yè)通常建立傘狀組織—“學(xué)徒培訓(xùn)處”（ATAs），以確保培訓(xùn)能依據(jù)課程和條例來展開，減少管理負(fù)擔(dān)。學(xué)徒培訓(xùn)處與郡級(jí)政府的“培訓(xùn)局”（training office）正式達(dá)成合同規(guī)定的協(xié)議，承擔(dān)培訓(xùn)學(xué)徒的責(zé)任。最近一項(xiàng)研究報(bào)告表明，學(xué)徒培訓(xùn)處常能較好執(zhí)行郡政府安排的任務(wù)，積極保障學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量[8]。

遵循國(guó)家課程與標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)徒合同，挪威學(xué)徒制培訓(xùn)由雇主負(fù)責(zé)實(shí)施。學(xué)徒合同由學(xué)徒、企業(yè)管理者、獲任命的培訓(xùn)管理者和郡當(dāng)局的代表共同簽訂。根據(jù)相關(guān)法律，學(xué)徒是企業(yè)的雇員，擁有同正式雇員一樣的權(quán)利與義務(wù)。學(xué)徒有權(quán)獲得工資收入，在兩年的學(xué)徒期內(nèi)，工資隨工作效率提升而增加。正常情況下，學(xué)徒工資起點(diǎn)是熟練工工資的30%，可逐步增加至80%。對(duì)于企業(yè)提出的提供學(xué)徒制培訓(xùn)的申請(qǐng)要求，如果該企業(yè)滿足相關(guān)行業(yè)課程培訓(xùn)所要求的標(biāo)準(zhǔn)，郡當(dāng)局必須予以批準(zhǔn)并頒發(fā)相關(guān)證書；如果該企業(yè)的學(xué)徒制培訓(xùn)沒有根據(jù)合同協(xié)議和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施，郡當(dāng)局則有權(quán)撤銷此批準(zhǔn)。2015年，挪威的全部培訓(xùn)企業(yè)按每個(gè)學(xué)徒完整培訓(xùn)期（兩年在企業(yè)）約13000歐元的標(biāo)準(zhǔn)獲得國(guó)家專項(xiàng)撥款。該撥款只包括培訓(xùn)期，不包含生產(chǎn)部分，其分配貫穿企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)期全程（該撥款假定涵蓋了學(xué)徒在培訓(xùn)企業(yè)的所有培訓(xùn)成本）。在稀有和需要保護(hù)的手工業(yè)提供學(xué)徒制，或者招收有特殊需要學(xué)徒的企業(yè)，均可獲得額外撥款[9]。endprint

二、實(shí)施模式[10][11]

在挪威，完成了初中義務(wù)教育的學(xué)生有參加三年高中教育的法定權(quán)利。學(xué)生可以從5個(gè)普通學(xué)科計(jì)劃和9個(gè)中等職業(yè)教育計(jì)劃（如表1所示）中進(jìn)行選擇。除了少數(shù)計(jì)劃采取學(xué)校本位課程外（無法獲得某一行業(yè)證書或熟練工證書，而是導(dǎo)向所謂的“其他職業(yè)資格”），大多數(shù)中等職業(yè)教育計(jì)劃均采取學(xué)徒制模式（導(dǎo)向行業(yè)證書或熟練工證書），處于挪威國(guó)家資格框架（NQF）4A級(jí)水平。挪威現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施模式靈活多樣，但大多遵循“2+2模式”，少數(shù)采取其他模式，如“1+3模式”、“3+1模式”、“2+2模式”、“雙元模式”、“實(shí)踐證書”模式等。

（一）2+2模式

“2+2模式”是芬蘭中等職業(yè)教育計(jì)劃的主要形式，包括兩年的學(xué)校教育與緊隨其后的兩年正規(guī)學(xué)徒制培訓(xùn)。學(xué)徒需要參加在企業(yè)（即培訓(xùn)企業(yè)）或公共機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和生產(chǎn)性工作。學(xué)校負(fù)責(zé)前兩年的教育，而企業(yè)則負(fù)責(zé)后兩年的培訓(xùn)。該模式中，各學(xué)科的課程與學(xué)時(shí)數(shù)在相關(guān)教育管理?xiàng)l例中明確規(guī)定，并要求學(xué)校和培訓(xùn)企業(yè)遵循，其學(xué)科結(jié)構(gòu)如表2所示。

在表2中，前兩年的學(xué)校本位課程分為三個(gè)主要類型：（1）“公共核心學(xué)科”：是所有職業(yè)教育計(jì)劃的共同學(xué)科，包括挪威語、英語、數(shù)學(xué)、體育、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)；（2）“公共計(jì)劃學(xué)科”：涉及具體行業(yè)的理論與實(shí)踐；（3）“深入學(xué)習(xí)項(xiàng)目”：也稱“職業(yè)深入學(xué)習(xí)計(jì)劃”，允許學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)之間交替學(xué)習(xí)，獲得工作生活的早期入門知識(shí)以及在其職業(yè)教育早期階段獲得真實(shí)的工作生活體驗(yàn)；該計(jì)劃允許學(xué)生選擇嘗試一個(gè)或更多的認(rèn)證行業(yè)；在第一年（中等水平1級(jí)），該學(xué)科由職業(yè)領(lǐng)域的綜合介紹組成，包括普通教育和職業(yè)領(lǐng)域的入門知識(shí)，第二年（中等水平2級(jí)），學(xué)生選擇自己感興趣的行業(yè)，學(xué)科變得更具行業(yè)特性。

“2+2模式”后兩年的學(xué)徒制培訓(xùn)中，學(xué)徒接受一年的培訓(xùn)和承擔(dān)一年的生產(chǎn)性工作。培訓(xùn)的提供依據(jù)《知識(shí)促進(jìn)國(guó)家課程》（National Curriculum for Knowledge Promotion）。如果學(xué)生未與某一企業(yè)簽訂學(xué)徒合同，那么郡當(dāng)局就有責(zé)任在中等學(xué)校為這些學(xué)生組織一年的實(shí)操訓(xùn)練。

（二）“1+3模式”與“3+1模式”

在挪威現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施模式中，并非所有計(jì)劃都遵循“2+2模式”，有的是采取1年的學(xué)校學(xué)習(xí)結(jié)合3年的學(xué)徒制培訓(xùn)（“1+3模式”），或是采用其他組合。采取“1+3模式”的計(jì)劃通常是小規(guī)模的手工藝業(yè)（學(xué)校很難提供相關(guān)的培訓(xùn)）。“3+1模式”是3年學(xué)校教育與其后的1年學(xué)徒制培訓(xùn)的組合。

（三）“2+2.5模式”

另一個(gè)不同于“2+2模式”的學(xué)徒制計(jì)劃是電氣業(yè)課程，該計(jì)劃遵循“2+2.5模式”，即2年的學(xué)校學(xué)習(xí)和2.5年的私人企業(yè)或國(guó)有培訓(xùn)企業(yè)學(xué)習(xí)，比通常的職業(yè)教育計(jì)劃多出半年的學(xué)徒培訓(xùn)期。

（四）雙元模式

在“雙元模式”中，學(xué)生在學(xué)校本位課程和工作本位課程（作為某一企業(yè)的學(xué)徒）之間交替學(xué)習(xí)。該模式作為一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，于2013年在《醫(yī)療保健課程計(jì)劃》中開始實(shí)施，有六個(gè)郡參加，2014-2015學(xué)年，課程計(jì)劃增多，更多的郡也被邀請(qǐng)參加。該計(jì)劃將于2017年底結(jié)束并接受評(píng)估。

（五）實(shí)踐證書模式

學(xué)徒制培訓(xùn)計(jì)劃的另一個(gè)模式是“實(shí)踐證書”。該模式關(guān)注實(shí)踐訓(xùn)練以及早期學(xué)校本位課程與學(xué)徒制培訓(xùn)之間的交替學(xué)習(xí)。在該模式中，學(xué)生可以在兩年之后結(jié)束培訓(xùn)，獲得一個(gè)能力記錄—“實(shí)踐證書”。學(xué)生可以選擇再學(xué)習(xí)兩年，以獲得行業(yè)證書或滿工學(xué)徒證書。該模式的目標(biāo)群體是低動(dòng)機(jī)和來自低于中級(jí)水平的低年級(jí)學(xué)生以及處于中等學(xué)校輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生?！皩?shí)踐證書”起始于2008年3個(gè)郡的試點(diǎn)項(xiàng)目，之后因評(píng)估效果良好，政府最近決定拓展該項(xiàng)目，要求所有郡參加，且已決定使該項(xiàng)目成為永久性計(jì)劃。

貫穿挪威中等職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的四年學(xué)習(xí)期間，學(xué)生（學(xué)徒）能力得到持續(xù)評(píng)估，評(píng)估由學(xué)校職業(yè)教育教師和參與學(xué)徒制的企業(yè)培訓(xùn)師負(fù)責(zé)。此外，學(xué)生需參加地方和所在郡舉行的單一學(xué)科考試，也可任意選擇國(guó)家安排的公共核心學(xué)科考試。大多數(shù)學(xué)生經(jīng)過兩年和四年培訓(xùn)后參加職業(yè)學(xué)科考試。在學(xué)校學(xué)習(xí)的兩年后，有一個(gè)跨學(xué)科的地方性實(shí)踐考試，涵蓋所有職業(yè)學(xué)科。

三、主要特征

（一）管理權(quán)限下放，行業(yè)企業(yè)充分參與

挪威現(xiàn)代學(xué)徒制主要在中等職業(yè)教育層面實(shí)施；挪威中等職業(yè)教育計(jì)劃的主體是學(xué)徒制模式。依法管理、依法辦學(xué)是挪威中等職業(yè)教育（學(xué)徒制）的核心。所依之法主要是挪威《教育法》，還包括1952年實(shí)施的《學(xué)徒法》及其他相關(guān)條例。根據(jù)教育法律，權(quán)力下放是挪威中等職業(yè)教育（學(xué)徒制）的管理原則。挪威教育和研究部全面負(fù)責(zé)國(guó)家政策發(fā)展、管理框架與教育和培訓(xùn)的各級(jí)管理，體現(xiàn)在中等職業(yè)教育（學(xué)徒制）領(lǐng)域，主要負(fù)責(zé)職業(yè)教育和培訓(xùn)的供給與發(fā)展、監(jiān)督與質(zhì)量控制以及課程發(fā)展。中等職業(yè)教育（學(xué)徒制）的具體管理由郡當(dāng)局負(fù)責(zé)；各郡均接受中央政府的財(cái)政支持。學(xué)徒制的具體實(shí)施工作由中等職業(yè)學(xué)校和學(xué)徒制培訓(xùn)企業(yè)承擔(dān)。

三方合作機(jī)制在挪威中等職業(yè)教育（學(xué)徒制）的組織管理中發(fā)揮重要功能。通過該機(jī)制，社會(huì)伙伴起著至關(guān)重要的作用。社會(huì)伙伴提出有關(guān)中等職業(yè)教育（學(xué)徒制）各類主題的建議。根據(jù)法律規(guī)定，在挪威國(guó)家和郡的層面，中等職業(yè)教育的所有顧問委員會(huì)中，社會(huì)伙伴均擁有代表，且常占多數(shù)席位，由此保證了挪威現(xiàn)代學(xué)徒制廣泛的行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)；政府為行業(yè)企業(yè)提供大力支持（如學(xué)徒制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助）；行業(yè)企業(yè)在學(xué)徒制辦學(xué)過程中具有高度的責(zé)任感和主體意識(shí)，并在實(shí)踐行動(dòng)中充分體現(xiàn)其主體地位。

（二）實(shí)施方式靈活、繼續(xù)學(xué)習(xí)路徑通暢

如前所述，挪威現(xiàn)代學(xué)徒制在中等職業(yè)教育層面實(shí)施，具有多種實(shí)施模式，既滿足了行業(yè)企業(yè)的發(fā)展要求和勞動(dòng)力需求，也方便學(xué)生個(gè)體可以根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況進(jìn)行選擇，極具靈活性。這種靈活性還體現(xiàn)在：學(xué)生除了選擇完成全程學(xué)徒期從而獲得行業(yè)證書或熟練工證書外，還可選擇學(xué)習(xí)通往高等教育的“補(bǔ)充課程”（supplementary studies）；已經(jīng)獲得行業(yè)證書或熟練工證書的學(xué)徒制畢業(yè)生也可繼續(xù)參加額外一年的該課程，或者選擇在高等職業(yè)教育學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)而導(dǎo)向歐洲資格框架5級(jí)資格，由此滿足了學(xué)徒制框架下學(xué)生繼續(xù)接受高等教育學(xué)習(xí)的需求，增強(qiáng)了現(xiàn)代學(xué)徒制的吸引力。endprint

以“補(bǔ)充課程”為例[12]：在一個(gè)職業(yè)教育計(jì)劃中，學(xué)生經(jīng)過兩年學(xué)習(xí)后，可以轉(zhuǎn)向“橋梁課程（bridging course）”（第三年學(xué)習(xí)）。該課程賦予學(xué)生參加高等教育的資格。此課程導(dǎo)向的資格處于國(guó)家資格框架水平4B級(jí)和歐洲資格框架水平4級(jí)。該路徑取代了兩年的學(xué)徒期，因此，學(xué)生將無法獲得行業(yè)證書或熟練工證書。2015年，大約8688名學(xué)生（占26.6%）在完成兩年的職業(yè)教育計(jì)劃后選擇了該路徑。該課程是一個(gè)“成套（packaged）”課程，涵蓋了六個(gè)主要學(xué)術(shù)性學(xué)科，即挪威語、英語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和歷史；成功完成這類課程的考生即可滿足高等教育的一般入學(xué)要求（與參加普通學(xué)習(xí)計(jì)劃的學(xué)生水平相同）。法律也賦予學(xué)徒如下權(quán)利：學(xué)徒在獲得行業(yè)證書或熟練工證書后可參加一年“補(bǔ)充課程”（第五年的培訓(xùn)），從而取得高等教育入學(xué)資格。對(duì)于已經(jīng)提交學(xué)徒學(xué)習(xí)申請(qǐng)而未獲得學(xué)徒合同簽署的學(xué)生來說，此類“補(bǔ)充課程”也成為較佳選擇。

（三）重視質(zhì)量保障，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

挪威職業(yè)教育領(lǐng)域有重視質(zhì)量保障的傳統(tǒng)，且把質(zhì)量保障明確寫入相關(guān)法律條文中，作為挪威職業(yè)教育體系重要組成部分的學(xué)徒制也不例外。概而言之，挪威現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量保障主要涉及構(gòu)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系、質(zhì)量文化、質(zhì)量機(jī)制等方面。挪威的《教育法》和教育管理相關(guān)條例中明確設(shè)定職業(yè)教育學(xué)徒制提供者的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并體現(xiàn)于課程標(biāo)準(zhǔn)中。挪威現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量體系涵蓋國(guó)家和地方等各個(gè)層面：國(guó)家教育行政部門、地區(qū)郡當(dāng)局（職業(yè)和培訓(xùn)提供者）、學(xué)校和培訓(xùn)企業(yè)。國(guó)家層面主要由挪威教育和培訓(xùn)部負(fù)責(zé)，重在質(zhì)量督查與指導(dǎo)，特別是后者；與地方自主權(quán)相適應(yīng)，對(duì)于地方層面質(zhì)量體系的具體內(nèi)容，國(guó)家政府部門則不做限定。近年來，挪威學(xué)徒制在構(gòu)建質(zhì)量體系的同時(shí)，質(zhì)量文化建設(shè)也得到重視。三方合作是挪威現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量保障關(guān)鍵機(jī)制；師資隊(duì)伍建設(shè)則為核心機(jī)制[13]。

在挪威中等職業(yè)教育學(xué)徒制領(lǐng)域，師資隊(duì)伍建設(shè)問題歷來受到重視。學(xué)徒制師資人員主要包括職業(yè)教育教師、培訓(xùn)主管和培訓(xùn)師等三類。職業(yè)教育教師為學(xué)生（學(xué)徒）提供正規(guī)的學(xué)校本位教育；培訓(xùn)主管和培訓(xùn)師則提供在企業(yè)的培訓(xùn)。挪威法律規(guī)定了職業(yè)教育教師必需的正式資格要求：學(xué)科資格與教育資格（通過教育學(xué)與教學(xué)法課程考試）。如果想成為一名合格的職業(yè)教育教師，尚需完成職業(yè)實(shí)踐師范教育或職業(yè)教師教育。職業(yè)實(shí)踐師范教育為“連續(xù)模式”，是一個(gè)1年期的項(xiàng)目（非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為2年），專門針對(duì)那些已經(jīng)擁有職業(yè)/專業(yè)學(xué)位或其他資格的學(xué)生。其學(xué)習(xí)的主要領(lǐng)域是教育學(xué)理論、職業(yè)教學(xué)法、指導(dǎo)教學(xué)法、培訓(xùn)實(shí)踐。職業(yè)教師教育為“并行模式”，是一個(gè)綜合性的3年期學(xué)士計(jì)劃，涵蓋職業(yè)培訓(xùn)和教育學(xué)，也可通過在崗學(xué)習(xí)和工作本位供給來獲得。挪威于2015年10月29日發(fā)起“國(guó)家職業(yè)教育教師提升計(jì)劃”，政府賦予職業(yè)教育教師增加招聘數(shù)和資格的優(yōu)先權(quán)。接收學(xué)徒的培訓(xùn)企業(yè)必須任命合格的培訓(xùn)主管和培訓(xùn)師。培訓(xùn)主管與培訓(xùn)師在1998年的《教育法》中有明確的資格要求[14]。挪威學(xué)徒制師資隊(duì)伍素質(zhì)的高要求及其建設(shè)的重視為學(xué)生（學(xué)徒）的學(xué)習(xí)質(zhì)量提供了重要保障。

四、挪威現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)我國(guó)的啟示

2014年5月2日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求開展“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”工作[15]；8月25日，教育部發(fā)布《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9號(hào)），提出“通過試點(diǎn)、總結(jié)、完善、推廣，形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度”[16]；2017年4月6日，教育部下發(fā)《第二批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》，明確了第二批學(xué)徒制試點(diǎn)的目標(biāo)是“建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策，形成和推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制”[17]。因此，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制是我國(guó)將來較長(zhǎng)一段時(shí)間職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。挪威從1994年開始現(xiàn)代學(xué)徒制改革，經(jīng)過20多年的努力，已經(jīng)構(gòu)建了完備高效的現(xiàn)代學(xué)徒制體系，擁有較高的聲譽(yù)與吸引力，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制改革實(shí)踐具有諸多啟示。

（一）建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)法律法規(guī)

通過法律法規(guī)手段來推動(dòng)改革和管理是挪威現(xiàn)代學(xué)徒制成功的重要因素。依法改革、依法辦學(xué)、依法管理是挪威現(xiàn)代學(xué)徒制改革的重要經(jīng)驗(yàn)。借鑒挪威的經(jīng)驗(yàn)，建議在修訂我國(guó)《職業(yè)教育法》時(shí)，增添現(xiàn)代學(xué)徒制改革相關(guān)的條款，或考慮制定頒發(fā)專門的《現(xiàn)代學(xué)徒制法》，從法律層面為構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制提供保障。在這些法律特別是《現(xiàn)代學(xué)徒制法》中明晰現(xiàn)代學(xué)徒制的各方利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，明確要求在國(guó)家制度層面建立獨(dú)立的、專業(yè)化的企業(yè)師傅隊(duì)伍，要求構(gòu)建企業(yè)師傅能力標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套指南或建議等等。

（二）構(gòu)建和完善行業(yè)企業(yè)深度參與機(jī)制

挪威現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展與行業(yè)企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)；在挪威現(xiàn)代學(xué)徒制的各級(jí)管理結(jié)構(gòu)中，行業(yè)企業(yè)代表廣泛分布，從宏觀的政策頂層設(shè)計(jì)到微觀的教學(xué)（培訓(xùn)）過程，行業(yè)企業(yè)均充分參與。在我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域，行業(yè)企業(yè)缺乏主動(dòng)參與職業(yè)教育的傳統(tǒng)和文化，參與積極性不高，校企深度合作存在不少困難。在未來，建議以構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制為契機(jī)，建立健全政府、學(xué)校、企業(yè)的三方合作機(jī)制，在國(guó)家和地方層面成立獨(dú)立的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)指導(dǎo)和評(píng)估委員會(huì)，并保證行業(yè)企業(yè)的代表在其中占多數(shù)席位；同時(shí)，充分考慮現(xiàn)代學(xué)徒制的參與企業(yè)之利益訴求，建立績(jī)效導(dǎo)向激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，以此引導(dǎo)其價(jià)值導(dǎo)向和行動(dòng)方向，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育的文化和相關(guān)平臺(tái)之構(gòu)建，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任感和榮譽(yù)感，充分發(fā)揮其職業(yè)教育主體功能。

（三）創(chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是挪威現(xiàn)代學(xué)徒制成功的另一重要因素。挪威的經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代學(xué)徒制的師資隊(duì)伍至少包括兩類人員，即職業(yè)教育教師和企業(yè)培訓(xùn)師。企業(yè)培訓(xùn)師在學(xué)徒培訓(xùn)期發(fā)揮重要功能。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制一些試點(diǎn)單位的實(shí)踐表明，企業(yè)師傅隊(duì)伍的建設(shè)刻不容緩，試點(diǎn)單位和合作企業(yè)均無法獨(dú)立承擔(dān)這個(gè)任務(wù)，必須提高到國(guó)家制度層面來考慮。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變革以及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求持續(xù)變化，我國(guó)職業(yè)教育教師工作環(huán)境和能力要求也隨之發(fā)生較大變化，因此有必要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整職業(yè)教育教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家層面制定職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)專業(yè)發(fā)展相關(guān)指南建議，為職業(yè)教育教師繼續(xù)專業(yè)發(fā)展提供政策依據(jù)。endprint

（四）構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理是挪威現(xiàn)代學(xué)徒制改革的核心工作，也是其成功的關(guān)鍵要素。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)踐已有三年，取得了顯著的成績(jī)，積累了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，一些試點(diǎn)單位在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在質(zhì)量管理工作方面的不足。我們所要構(gòu)建的現(xiàn)代學(xué)徒制是具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制。這種“特色”的一個(gè)重要體現(xiàn)是重視質(zhì)量管理工作，追求質(zhì)量和效益。為此，在構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制過程中，有必要構(gòu)建一整套完善的質(zhì)量管理體系。這種體系至少包含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量機(jī)制、質(zhì)量文化等內(nèi)容。其中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（參與現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)院校和企業(yè)雙方均需達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)要求）、學(xué)徒合同標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育教師能力標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅能力標(biāo)準(zhǔn)等等項(xiàng)目；質(zhì)量機(jī)制主要涉及技能需求預(yù)測(cè)機(jī)制、課程管理機(jī)制、質(zhì)量評(píng)估機(jī)制、三方合作機(jī)制、師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制等。另外，必須重視質(zhì)量文化建設(shè)工作，以促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

（五）創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施模式，拓寬學(xué)生發(fā)展路徑

挪威現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施模式類型多樣，在橫向的類型選擇上具有較大靈活性，在縱向的發(fā)展路徑上表現(xiàn)出明顯的開放性（可通往高等教育）。這種靈活性和開放性增強(qiáng)了挪威現(xiàn)代學(xué)徒制的聲譽(yù)和吸引力。借鑒挪威的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制體系需深入了解行業(yè)企業(yè)與學(xué)生個(gè)體發(fā)展需求，創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施模式類型，拓寬學(xué)生發(fā)展路徑，為學(xué)生（學(xué)徒）發(fā)展提供多樣化選擇，搭建通往高等教育的立交橋，提升我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量和吸引力。

參考文獻(xiàn)：

[1][6][7][9][11][14]Norwegian Centre for International Cooperation in Education （SIU） （2016）. Vocational education and training in Europe – Norway. Cedefop ReferNet VET in Europe reports； 2016[EB/OL]. http：//libserver.cedefop.europa.eu/vetelib/2016/2016_CR_NO.pdf.

[2][4][5]Svein Michelsen （etc.）. Origins and development of VET 1850-2008 - an investigation into the Norwegian case [EB/OL]. http：//nord-vet.dk/indhold/uploads/report1a_no.pdf.

[3]H？覽kon H？覬st （ed.）. Continuity and change in Norwegian vocational education and training （VET） [R]. Oslo： NIFU STEP， 2008：17-28.

[8][10][13]The Norwegian Directorate for Education and Training. Apprenticeship-type schemes and structured work-based learning programmes – Norway - 2014[EB/OL].https：//cumulus.cedefop.europa.eu/files/vetelib/2015/ReferNet_NO_2014_WBL.pdf.

[12]The Norwegian Directorate for Education and Training with contributions from members of ReferNet Norway. Norway VET in Europe - Country report 2014 [EB/OL]. https：//cumulus.cedefop.europa.eu/files/vetelib/2014/2014_CR_NO.pdf.

[15]國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[M].北京：人民出版社，2014：11.

[16]教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7055/201409/174583.html.

[17]第二批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/201704/W020170421764181452128.docx.

責(zé)任編輯 韓云鵬endprint