劉振江

（遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 體育部，遼寧 沈陽 110122）

沈陽市體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究①

劉振江

（遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 體育部，遼寧 沈陽 110122）

在國家大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，沈陽市作為東北地區(qū)的中心城市，其體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為沈陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對沈陽市的城市發(fā)展水平和滿足人民體育服務(wù)需求起著重要作用。因此，對沈陽市體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究沈陽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素并提出切實(shí)可行的發(fā)展對策，極具現(xiàn)實(shí)意義。

沈陽市體育產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)發(fā)展；國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀與發(fā)展對策

國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見，為體育產(chǎn)業(yè)的改革指明了方向，國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)政策為體育產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展提供了宏觀的理論指導(dǎo)。沈陽市作為東北地區(qū)的中心城市，沈陽的體育產(chǎn)業(yè)能否助力沈陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為沈陽經(jīng)濟(jì)水平提高、百姓生活質(zhì)量提升貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)幸福沈陽、健康中國目標(biāo)是值得深入研究的。通過橫向比較其他體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市，借鑒國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為沈陽體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)發(fā)展提供對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、沈陽市體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)發(fā)展現(xiàn)狀

國家2015年體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類將體育產(chǎn)業(yè)確定為十一大類，涵蓋體育管理活動(dòng)，體育競賽表演活動(dòng)，體育健身休閑活動(dòng)，體育場館服務(wù)，體育中介服務(wù)，體育培訓(xùn)與教育，體育傳媒與信息服務(wù)，其他與體育相關(guān)服務(wù)，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造等。沈陽的體育產(chǎn)業(yè)目前還是以體育競賽表演為主體，體育場館建設(shè)和體育培訓(xùn)教育都是圍繞體育競技展開，體現(xiàn)為“重賽事，輕大眾休閑體育”，體育場館有效利用率低，營運(yùn)業(yè)績差，體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不足。因此，沈陽體育產(chǎn)業(yè)存在布局還不夠合理，發(fā)展規(guī)模不大，深度不夠等問題。

據(jù)遼寧省體育局發(fā)布的最新遼寧體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增加值數(shù)據(jù)顯示，體育生產(chǎn)制造業(yè)的總產(chǎn)出仍然占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的大部分，而體育服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出盡管有增加，但總值仍占很小比例、約13%左右。此數(shù)據(jù)也反映出作為遼寧中心城市的沈陽的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

1.沈陽市體育場館建設(shè)情況及存在的問題

體育場館在體育活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，是從事體育活動(dòng)的載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。城市體育場館建設(shè)反映出城市的體育活力和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，也進(jìn)一步影響著這個(gè)城市人民的體育健康發(fā)展水平和城市形象。沈陽市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站信息顯示，沈陽市在過去15年內(nèi)，體育設(shè)施建設(shè)情況如下表：

沈陽市體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)計(jì)表 單位：個(gè)

對比全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力的北京市的場館建設(shè)情況，同樣截至2015年，北京市共有體育場131個(gè)，體育館70個(gè)，游泳場館590個(gè)，各種訓(xùn)練房2836個(gè)?？梢钥闯觯蜿柺畜w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一線城市差距明顯，亟須從相關(guān)方面改進(jìn)。

目前，沈陽市的體育場館建設(shè)還存在很多問題，具體表現(xiàn)為：總量不足，場館開放利用率較低，場館主要還是針對競技類的大型活動(dòng)開放，民眾體育活動(dòng)利用率低，閑置率高，并且配套服務(wù)不完善，場館建設(shè)使用后續(xù)的維護(hù)服務(wù)不到位，體育場館不能真正滿足市場需求，導(dǎo)致供需不平衡。

體育場館建設(shè)很大程度上取決于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政治地位，城市發(fā)展不能單純依賴國家扶持，充分發(fā)揮社會力量，引入社會資本加強(qiáng)場館建設(shè)和運(yùn)營，是目前城市場館建設(shè)的方向。

2.沈陽市體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

沈陽統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，2015年比2014年居民消費(fèi)支出上漲14%，其中教育文化娛樂方面的消費(fèi)支出占總支出的7.6%，對比同年體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，體育服務(wù)業(yè)2015年?duì)I業(yè)利潤出現(xiàn)負(fù)值。

當(dāng)然，出現(xiàn)利潤負(fù)值的原因是多方面的，體育服務(wù)業(yè)整體運(yùn)營業(yè)績不佳，企業(yè)利潤負(fù)值現(xiàn)象很普遍。一方面由于很多社會資本入駐體育產(chǎn)業(yè)僅是將體育產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)的副業(yè)進(jìn)行拓展，商業(yè)運(yùn)行模式還不夠完善，還處于探索階段；另一方面企業(yè)僅僅把體育產(chǎn)業(yè)作為營銷手段，用于帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。影響企業(yè)盈利的原因除了自身運(yùn)營模式外，企業(yè)供給能否及時(shí)有效應(yīng)對市場需求是很大的影響因素。

從需求層面來講，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，生活水平和消費(fèi)品位的提升，人民群眾對休閑體育、健身體育等方面的需求層次不斷上升，體育賽事欣賞、體育健身、體育項(xiàng)目指導(dǎo)等服務(wù)需求比重不斷加大，市民渴望能夠更多地參與體育賽事活動(dòng)，能夠有更好的參與體育健身活動(dòng)的場所和設(shè)施，同時(shí)對體育活動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)和體育運(yùn)動(dòng)保健指導(dǎo)需求量也很大。

從供給層面，沈陽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)不均衡的問題，主要體現(xiàn)在競技體育和低端體育產(chǎn)品供給方面。比如，體育健身場所主要停留在老年人健身器材方面，沒有考慮到其他年齡層次的需求情況，如青年人、兒童，也沒有考慮到身體特殊情況群體的需求，如殘障人士。體育新產(chǎn)品和新服務(wù)的有效供給不足，企業(yè)沒有對市場的需求變化做出及時(shí)的反應(yīng)，市民對體育服務(wù)產(chǎn)品的需求已經(jīng)發(fā)生很大變化，以健身為例，當(dāng)前的體育服務(wù)產(chǎn)品還停留在提供健身場所，配有健身教練層面，缺少運(yùn)動(dòng)保健指導(dǎo)，尤其是針對不同群體的運(yùn)動(dòng)保健指導(dǎo)，而這也是市場所需。

二、國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.國外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

美國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，為各個(gè)國家探索體育產(chǎn)業(yè)提供了思路。美國是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大國，美國的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各行業(yè)比例發(fā)展較為均衡，體育用品和體育服務(wù)和體育觀賞占比相當(dāng)，通過發(fā)展體育賽事和大眾體育健身帶動(dòng)體育用品業(yè)發(fā)展，形成良性互動(dòng)，各行業(yè)共同發(fā)展。對比我國的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，體育用品占了相當(dāng)大的比例。遼寧省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，遼寧的體育用品業(yè)占遼寧體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的87.15%，高于全國的比例79%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國的27%。從側(cè)面反映出我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局不夠合理，體育產(chǎn)業(yè)中體育觀賞和體育服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大。

美國的體育競技業(yè)的發(fā)展思路值得我們深入研究。美國的職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，職業(yè)體育聯(lián)盟下設(shè)的職業(yè)隊(duì)數(shù)量多，發(fā)展快。其管理模式采用的是合作管理，由參加聯(lián)盟各職業(yè)隊(duì)的老板組成業(yè)主委員會，具有對聯(lián)盟競賽與經(jīng)營事宜的“立法權(quán)”。經(jīng)營工作由聯(lián)盟總裁負(fù)責(zé)?？偛糜蓸I(yè)主委員會選聘，任聯(lián)盟首席執(zhí)行官。首席執(zhí)行官對業(yè)主委員會負(fù)責(zé)，并對聯(lián)盟的正常工作有決策權(quán)、懲處權(quán)及裁定權(quán)。職業(yè)體育的收入除門票收入外，電視轉(zhuǎn)播權(quán)和場租及特許紀(jì)念品銷售也占很大比例，此外，體育賽事贊助也拉高了體育產(chǎn)業(yè)的收入，贊助商充分利用體育賽事的廣告宣傳效應(yīng)，通過賽事冠名和場地廣告等擴(kuò)大了企業(yè)的知名度，宣傳了企業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了雙贏。同時(shí)，體育賽事的飛速發(fā)展和體育傳媒業(yè)的發(fā)展形成了良性互動(dòng)，互相促進(jìn)，出現(xiàn)了眾多的如ESPN、NBC等知名體育媒體，帶動(dòng)了眾多行業(yè)的飛速發(fā)展。

除了競技體育外，美國的健身體育業(yè)發(fā)展為我們提供了研究的范本。美國的健身體育業(yè)經(jīng)過20世紀(jì)70年代的狂熱到80年代的調(diào)整，再到現(xiàn)在的發(fā)展穩(wěn)定，趨于成熟。美國健身俱樂部中大多數(shù)提供的是健身設(shè)施和健身技術(shù)指導(dǎo)，還有一部分是提供綜合性的體育健身服務(wù)，如體育營養(yǎng)保健、防身術(shù)教學(xué)和健康教育等特色服務(wù)項(xiàng)目。

美國的大眾休閑體育尤其是戶外的休閑體育活動(dòng)如遠(yuǎn)足、游泳、露營、釣魚、自行車等的發(fā)展得益于美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和美國人對休閑體育的熱愛。據(jù)美國戶外行業(yè)協(xié)會OIA（OutdoorIndustry Association）網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2016年美國有48.6%的人參與戶外休閑體育活動(dòng)，總消費(fèi)額達(dá)8千萬億美元，產(chǎn)生760萬個(gè)相關(guān)工作崗位。

2.國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2016年全國最具體育活力城市排行榜中，位列前10名的城市有很多共同點(diǎn)值得研究和借鑒。

首先，這些城市在體育賽事舉辦方面都有了很大的發(fā)展。位居榜首的北京市全年舉辦大型體育賽事49場，上海33場緊隨其后，其他各個(gè)城市也都要舉辦10場以上的大型賽事。除了職業(yè)聯(lián)賽外，全民參賽也是增加城市影響力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。這些城市中有很大一部分的賽事是馬拉松賽，通過舉辦城市馬拉松賽，整合社會資源，以馬拉松賽事為核心的體育服裝、體育贊助、體育營銷、體育保健和體育旅游等項(xiàng)目均得到了發(fā)展。以北京市為例，北京從1981年舉辦首屆馬拉松比賽時(shí)的75人參賽，到2016年的6萬多人報(bào)名抽簽決定2萬人參賽名額，僅贊助商就多達(dá)16個(gè)，馬拉松體育產(chǎn)品需求量極速上升，2016年在北京馬拉松比賽前一天運(yùn)動(dòng)手環(huán)的網(wǎng)絡(luò)搜索量達(dá)到當(dāng)月最高值。同時(shí)，有效的賽事推廣也是體育賽事成功舉辦的保障，北京市有專門的馬拉松賽事網(wǎng)站，并且該網(wǎng)站信息量大，更新快，維護(hù)好，市民可以快速通過網(wǎng)絡(luò)了解所有馬拉松賽事的相關(guān)信息。因此，一次馬拉松賽以大賽帶動(dòng)體育主產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，提高城市影響力是當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力手段。

其次，2016年最具體育活力城市的另一個(gè)特點(diǎn)是場館的建設(shè)和利用較好。城市的體育職業(yè)隊(duì)伍多，職業(yè)聯(lián)賽舉辦場次多，發(fā)展好的城市，其場館的利用率相對較高，通過聯(lián)賽深度發(fā)掘場館的利用價(jià)值也是值得借鑒的。除了職業(yè)聯(lián)賽外，充分發(fā)揮社會力量，將體育健身比賽的社會需求和場館的有效利用相結(jié)合也是提高場館利用率的一個(gè)途徑。以廣州市為例，廣州市通過全民健身服務(wù)平臺及時(shí)更新場館的服務(wù)信息，使社會組織和市民在家即可通過手機(jī)或者電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行在線場館預(yù)定和查詢。

再次，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的城市全民健身活動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合較好。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市大體上都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先的城市，市民收入提高，健身意識增強(qiáng)，對體育的興趣愛好提高，體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的消費(fèi)水平提升。北京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站最新數(shù)據(jù)表明，除了體育產(chǎn)品銷售和體育場館建設(shè)活動(dòng)的收入增加外，體育組織管理活動(dòng)、體育中介活動(dòng)等在從業(yè)人員不變的情況下，收入比上一年有大幅提升，增幅分別為4.1%和8.6%。北京市的體育場館在運(yùn)營中探索新的運(yùn)營模式，充分利用信息化手段，通過引進(jìn)智能場館平臺，實(shí)現(xiàn)了在線查詢、預(yù)定和支付等功能，提高了場館的管理水平和利用率，提升了營業(yè)水平。

三、沈陽市體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)發(fā)展對策

1.盤活體育場館設(shè)施，引進(jìn)多種經(jīng)營方式

體育場館的合理開發(fā)和利用是體育產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)。通過盤活現(xiàn)有的體育場館設(shè)施，使體育場館得到最大的開發(fā)利用，可以轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，采用公共體育場館國有民營的模式，體育主管部門不再經(jīng)營，只承擔(dān)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，可以積極引進(jìn)社會資本，加大沈陽市的體育場館建設(shè)力度，以滿足市場對體育場館供給的需求。通過調(diào)整現(xiàn)有場館經(jīng)營模式，待建場館采用政府和社會合作經(jīng)營模式（即PPP模式，public-privatepartnership），充分利用社會資金力量，引進(jìn)專業(yè)化管理，提升體育公共服務(wù)水平和減輕政府壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益目標(biāo)。

2.豐富產(chǎn)業(yè)供給內(nèi)涵，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

除了增加體育場館供給外，要加大體育基礎(chǔ)設(shè)施供給，提供特色化的體育設(shè)施，滿足市民個(gè)性化的體育健身需求?？梢酝ㄟ^充分利用社區(qū)的體育活動(dòng)組織能力，加大社區(qū)體育賽事供給量，通過體育賽事帶動(dòng)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)水平提升，形成經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)。增加公共體育服務(wù)供給，在沈陽市各區(qū)開展豐富的體育活動(dòng)，以促進(jìn)各區(qū)的體育發(fā)展水平，解決當(dāng)前沈陽文體區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。此外，豐富體育人才供給，加大體育產(chǎn)業(yè)人力資源培養(yǎng)力度，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)相關(guān)專業(yè)。目前沈陽市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量掌握體育經(jīng)濟(jì)學(xué)知識和經(jīng)營管理的專門人才。可以通過開發(fā)相關(guān)專業(yè)加大人才培養(yǎng)力度，同時(shí)可以采用“引進(jìn)來”的政策，引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)人才，也可以通過短期培訓(xùn)等方式對現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)意識、經(jīng)營管理水平，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.發(fā)揮地域優(yōu)勢，打造城市體育產(chǎn)業(yè)特色

隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略，體育消費(fèi)也呈現(xiàn)多樣化、多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)。只有結(jié)合地域特色、結(jié)合運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)，開發(fā)群眾性的體育資源和賽事資源，加速發(fā)展休閑體育服務(wù)業(yè)，形成城市體育產(chǎn)業(yè)特色，才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，提升社會經(jīng)濟(jì)效益。 沈陽市可以依托有利的地理自然資源，加大體育旅游業(yè)的發(fā)展。如利用沈陽冬季的氣候條件和棋盤山、丁香湖等自然環(huán)境，開發(fā)冰雪體育旅游產(chǎn)品；利用水力資源開發(fā)水上項(xiàng)目，如丁香湖和渾河的龍舟、帆船等項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)政府的政策引領(lǐng)作用，促進(jìn)各種體育項(xiàng)目有序展開

政府在群眾性的體育活動(dòng)中起著重要的引領(lǐng)作用，政府應(yīng)科學(xué)制定相關(guān)政策，配置好資源，充分調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會的力量，保障體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

四、結(jié)語

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于提升城市魅力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市人民生活幸福指數(shù)，具有不可估量的作用。政府只有引導(dǎo)體育類企業(yè)和社會力量緊跟市場變化，從市場需求出發(fā)，進(jìn)行有效供給，才能促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

〔1〕方升，于全濤，吳元慶.基于供給側(cè)創(chuàng)新視角下西安體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)提升研究〔J〕.西安文理學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2017，（2）：125-128.

〔2〕鄭麗梅.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國城市體育產(chǎn)業(yè)空間布局研究 〔J〕.體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2016，（8）：35-36+62.

〔3〕欒世紅，文一涵，李秀娟.遼寧省體育產(chǎn)業(yè)在“供給側(cè)改革”環(huán)境下發(fā)展規(guī)劃〔J〕.遼寧經(jīng)濟(jì)，2016，（5）：34-35.

〔4〕北京統(tǒng)計(jì)年鑒2015.［EB/OL］.http：//www.bjstats.gov.cn/nj/main/2015-tjnj/zk/indexch.htm.

〔5〕沈陽統(tǒng)計(jì)年鑒2016.〔EB/OL〕.www.sysinet.gov.cn/web/tjnianjian/2016sy/nrll.htm

〔6〕透視美國體育產(chǎn)業(yè)［EB/OL］.https：//sanwen8.cn/p/180GfaX.html.

F264.9/G80-052

A

1672-5646（2017）05-0019-03

①本文系2017年度沈陽市社會科學(xué)（經(jīng)濟(jì)管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所）研究課題“沈陽體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究”的階段性成果，負(fù)責(zé)人：劉振江，編號：SYSK2017-23-14。

劉振江（1967-），男，遼寧沈陽人，副教授，研究方向：體育教育、體育經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)任編輯 煜 旸）