周一軒

港口在國(guó)際貿(mào)易和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。作為“一帶一路”建設(shè)海上合作的重要支點(diǎn)，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間的港口投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)合作是未來(lái)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要方向，港口行業(yè)“走出去”與我國(guó)“一帶一路”倡議高度契合。在內(nèi)生式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱的背景下，天津港積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)接“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)海外擴(kuò)張，努力探索提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平和海外碼頭建設(shè)管理能力，拓展國(guó)際營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)掘新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，解決可持續(xù)發(fā)展難題。本文分析天津港實(shí)施海外投資布局戰(zhàn)略的背景和優(yōu)勢(shì)，并提出具體路徑。

1 天津港實(shí)施海外投資布局戰(zhàn)略的背景

1.1 我國(guó)鼓勵(lì)港口實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略

“一帶一路”倡議的提出和實(shí)施不僅有利于加強(qiáng)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作，擴(kuò)大全球海運(yùn)需求，完善全球海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)航運(yùn)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間，而且有助于促進(jìn)我國(guó)沿海港口由交通運(yùn)輸樞紐向全球資源配置樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速建設(shè)成為新的國(guó)際航運(yùn)中心或中轉(zhuǎn)中心。2016年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額為億元人民幣，占我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額的25.7%，標(biāo)志著“一帶一路”已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的重要引擎。《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)港口企業(yè)跨區(qū)域投資經(jīng)營(yíng)，支持和引導(dǎo)有條件的港口企業(yè)“走出去”，開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，首次從頂層設(shè)計(jì)的角度為港口“走出去”提供政策支持和制度保障?！锻苿?dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出：以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢、安全、高效的運(yùn)輸大通道；加強(qiáng)上海等15個(gè)沿海城市港口建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陸水聯(lián)運(yùn)和港口業(yè)務(wù)合作，增加海運(yùn)航線和班次，加強(qiáng)海運(yùn)物流信息化合作。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布的《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》進(jìn)一步明確我國(guó)港口實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的原則、重點(diǎn)領(lǐng)域、合作機(jī)制和行動(dòng)計(jì)劃等，提出推進(jìn)海上互聯(lián)互通，通過(guò)締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式加強(qiáng)沿線港口合作，支持我國(guó)企業(yè)以多種方式參與沿線港口的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

1.2 天津港經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)疲弱

港口行業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展正相關(guān)。受全球經(jīng)濟(jì)向好、國(guó)際貿(mào)易回暖以及大宗商品價(jià)格持續(xù)走高等因素的影響，2017年1―7月，全國(guó)規(guī)模以上港口貨物吞吐量同比增長(zhǎng)7.9%，集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)8.9%，均保持高速增長(zhǎng)；然而，在我國(guó)港口行業(yè)整體回暖向好的形勢(shì)下，天津港經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)卻持續(xù)疲弱，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)雙雙同比下滑，主要原因如下。

一是單純依靠吞吐量增長(zhǎng)的港口發(fā)展模式難以為繼。我國(guó)環(huán)渤海港口群吞吐能力處于適度超前狀態(tài)，港口產(chǎn)能整體過(guò)剩，周邊港口進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)開發(fā)和貨源爭(zhēng)奪，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。受安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、汽運(yùn)煤停運(yùn)等政策的影響，天津港煤炭、礦石吞吐量呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，大宗干散貨逐漸向秦皇島港、唐山港、黃驊港等港口轉(zhuǎn)移，貨源流失情況嚴(yán)重。雖然天津港集裝箱吞吐量保持增長(zhǎng)，但集裝箱貨量整體占比較小，難以抵消干散貨吞吐量下降所導(dǎo)致的不良影響。

二是裝卸和堆存主業(yè)盈利高位增長(zhǎng)不可持續(xù)。天津港的營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)源于裝卸和堆存等傳統(tǒng)主業(yè)。隨著我國(guó)港口費(fèi)收改革的深入推進(jìn)，港口定價(jià)機(jī)制趨于市場(chǎng)化，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的壟斷式高價(jià)收費(fèi)難以為繼，加之人力和土地成本持續(xù)剛性增長(zhǎng)，導(dǎo)致天津港主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與成本倒掛，毛利潤(rùn)率水平逐漸降低。

三是惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式、排浪式投資建設(shè)導(dǎo)致津冀港口群內(nèi)的港口存在功能高度重疊、貨種貨類雷同、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，加之近年來(lái)煤炭、礦石等大宗散貨需求增長(zhǎng)放緩，部分港口為保有貨源開展壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，使利潤(rùn)空間進(jìn)一步受到擠壓。例如：2016年6月，秦皇島港對(duì)下水量較大的客戶采取降價(jià)優(yōu)惠措施，將港雜費(fèi)從22.5元/t下調(diào)到19.5元/t；曹妃甸港將港雜費(fèi)從10.5元/t下調(diào)到最低8.5元/t。

1.3 我國(guó)港口行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“內(nèi)縮外擴(kuò)”的格局

新常態(tài)下，我國(guó)港口行業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)“內(nèi)縮外擴(kuò)”的格局，國(guó)內(nèi)區(qū)域港口一體化和海外港口投資國(guó)際化已成為港口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的必由之路。在我國(guó)港口企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，以招商局國(guó)際和中遠(yuǎn)海運(yùn)港口為代表的港口企業(yè)已發(fā)展成為全球碼頭運(yùn)營(yíng)商，以上港集團(tuán)為代表的港口企業(yè)則發(fā)展成為以區(qū)域經(jīng)營(yíng)為主、若干國(guó)際項(xiàng)目為輔的港務(wù)集團(tuán)公司。自中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)收購(gòu)希臘比雷埃夫斯港、上港集團(tuán)中標(biāo)以色列海法新港碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)后，北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)、煙臺(tái)港集團(tuán)、山東嵐橋集團(tuán)、河北港口集團(tuán)、青島港集團(tuán)和大連港集團(tuán)等都有明確的海外港口投資項(xiàng)目。

2 天津港實(shí)施海外投資布局戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)

天津港是我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的基礎(chǔ)載體，是21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的東部起點(diǎn)。作為我國(guó)北方規(guī)模最大、功能最全的綜合性港口，天津港海向與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，陸向是國(guó)內(nèi)開行最早、運(yùn)量最大、運(yùn)距最短、路徑最多的亞歐大陸橋運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，具有明顯的成本和效率優(yōu)勢(shì)。目前，天津港已開通經(jīng)二連浩特口岸、滿洲里口岸和阿拉山口口岸出境的3條國(guó)際貨運(yùn)班列線路，在內(nèi)陸腹地設(shè)有5個(gè)區(qū)域營(yíng)銷中心和25個(gè)無(wú)水港，形成輻射廣泛的內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)體系。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，天津港已建立完善的港口標(biāo)準(zhǔn)化體系，擁有港口規(guī)劃建設(shè)和投資運(yùn)營(yíng)的實(shí)力以及資本、管理和技術(shù)層面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，具備整體對(duì)外輸出的基礎(chǔ)實(shí)力。在內(nèi)生式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱的現(xiàn)狀下，天津港積極實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，對(duì)接“一帶一路”倡議進(jìn)行海外擴(kuò)張。這既是天津港融入“六廊六路”和“多國(guó)多港”框架、完善21世紀(jì)海上絲綢之路港口布局、全面參與全球航運(yùn)體系的必然選擇，也是天津港提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平和海外碼頭建設(shè)管理能力、拓展國(guó)際營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)掘新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)、解決可持續(xù)發(fā)展難題的有效途徑。endprint

3 “一帶一路”倡議下天津港實(shí)施海外投資布局戰(zhàn)略的具體路徑

《天津市參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案》提出推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、打造經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)版、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作、提升金融開放水平、推動(dòng)海上全面合作、密切人文交流合作等六大方面的重點(diǎn)任務(wù)，并提出加快建設(shè)海陸空銜接的國(guó)際航運(yùn)中心、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作高地、經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新合作戰(zhàn)略平臺(tái)、跨境金融服務(wù)基地、對(duì)外開放門戶樞紐。港口應(yīng)依托自身的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)制定和實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略。既有的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易狀況決定了天津港實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的指導(dǎo)原則，即發(fā)揮其地處“一帶一路”海陸交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際集裝箱樞紐港，優(yōu)化“一帶一路”海運(yùn)航線和內(nèi)陸無(wú)水港網(wǎng)絡(luò)布局，暢通國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)大通道，加快北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)。

3.1 對(duì)接“一帶一路”倡議，強(qiáng)化陸海雙向輻射能力

3.1.1 陸向輻射絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

合理利用天津港與二連浩特、滿洲里、阿拉山口和霍爾果斯等4個(gè)出境口岸之間的運(yùn)輸距離最短的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托新亞歐大陸橋、中蒙俄等經(jīng)濟(jì)走廊，以陸橋過(guò)境通道和海鐵聯(lián)運(yùn)為載體，有針對(duì)性地加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推天津港亞歐大陸橋運(yùn)輸迅速發(fā)展，加密增開中歐班列，推進(jìn)建設(shè)東北亞―天津港―大陸橋―中亞、西亞和歐洲雙向多式聯(lián)運(yùn)線路，打造通往我國(guó)內(nèi)陸、中亞、西亞、歐洲等地區(qū)的國(guó)際物流大通道。探索建設(shè)重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)和境外內(nèi)陸港，建立以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)的陸向經(jīng)貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。

3.1.2 海向?qū)?1世紀(jì)海上絲綢之路

深化國(guó)際港口交往，加強(qiáng)天津港與東盟、南亞、西亞、北非等21世紀(jì)海上絲綢之路沿線地區(qū)的貿(mào)易、投資和物流運(yùn)輸往來(lái)，開發(fā)新興貨源市場(chǎng)，降低對(duì)歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴。重點(diǎn)發(fā)揮天津港在港口規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)以及臨港工業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞21世紀(jì)海上絲綢之路沿線12個(gè)國(guó)家的15個(gè)港口，在締結(jié)友好港關(guān)系的港口中，主動(dòng)尋找具有合作潛力的項(xiàng)目，分時(shí)間、分步驟、有層次地推進(jìn)合作，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、兼并收購(gòu)、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交等模式深入?yún)⑴c21世紀(jì)海上絲綢之路沿線集裝箱碼頭、件雜貨通用碼頭和臨港物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。

一是通過(guò)承建海外港口項(xiàng)目以及與港口所在國(guó)家合作建設(shè)港口獲得投資收益，并通過(guò)海外港口經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)可持續(xù)增長(zhǎng)。以招商局集團(tuán)為例，其投資的49個(gè)港口分布于全球19個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2016年境外營(yíng)業(yè)收入達(dá)到395億元人民幣，境外業(yè)務(wù)利潤(rùn)為18億元人民幣。

二是在業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)、人才等領(lǐng)域加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口的交流合作，共建港航生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升港口資源配置能力，實(shí)現(xiàn)與沿線港口之間的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，并借鑒境外航運(yùn)中心先進(jìn)的管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)，完善自身的管理體制和組織框架。

三是鞏固并提升天津港的集裝箱樞紐港地位。集裝箱國(guó)際干線是衡量國(guó)際主樞紐港地位的重要指標(biāo)，而海外港口碼頭的投資、運(yùn)營(yíng)和管理與集裝箱國(guó)際干線業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理直接相關(guān)。隨著航運(yùn)聯(lián)盟化和船舶大型化趨勢(shì)的持續(xù)發(fā)展，天津港應(yīng)著力改善船舶進(jìn)出港條件和環(huán)境，依托21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口的互聯(lián)互通，規(guī)劃全球航線網(wǎng)絡(luò)布局，建立以天津港為核心和基礎(chǔ)的航線網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大全球集裝箱國(guó)際干線的覆蓋面，增加其密集度，形成以國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸為核心的高效率、現(xiàn)代化的綜合物流服務(wù)體系。

3.2 借鑒“前港-中區(qū)-后城”模式，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)出海

投資機(jī)制

招商局集團(tuán)打造的“前港-中區(qū)-后城”的蛇口發(fā)展模式已成為指導(dǎo)我國(guó)港口海外投資布局的圭臬。該模式指以港口為龍頭和切入點(diǎn)，以臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要載體，以城市新區(qū)開發(fā)為配套，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城一體化，打造國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)。隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，招商局集團(tuán)的“前港-中區(qū)-后城”模式不僅在重慶、天津、青島等地得到推廣，而且開始“走出去”，從白俄羅斯拓展至吉布提、斯里蘭卡等國(guó)，實(shí)現(xiàn)以港口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園、物流、海工、金融等業(yè)務(wù)的“雁型”出海。天津港在向海外擴(kuò)張的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)借鑒招商局集團(tuán)的“前港-中區(qū)-后城”模式。

一是除提升所投資港口的裝卸堆存、分撥配送等基本功能外，還應(yīng)強(qiáng)化其對(duì)港口周邊物流活動(dòng)的輻射能力，圍繞全物流鏈配置船代貨代、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、混配加工、包裝驗(yàn)貨、運(yùn)輸配送等綜合物流服務(wù)功能。

二是通過(guò)港口帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)臨港物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際物流中心。通過(guò)建立區(qū)域內(nèi)港口物流產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)港口物流企業(yè)間的縱向一體化，推動(dòng)港口物流向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。通過(guò)在保稅園區(qū)內(nèi)建廠降低跨境運(yùn)輸費(fèi)用、貿(mào)易代理成本、通關(guān)成本等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)和加工生產(chǎn)本地化。與天津港集團(tuán)現(xiàn)有物流貿(mào)易業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，開展跨境中轉(zhuǎn)集拼、沿海捎帶、起運(yùn)港退稅、跨境物流保稅等物流創(chuàng)新業(yè)務(wù)，培育跨境電商、期貨保稅交割、保稅展示交易等新興業(yè)態(tài)。

三是依托港口和園區(qū)的發(fā)展，通過(guò)工業(yè)化提高生活水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)人口增長(zhǎng)，催生住宅和商業(yè)需求，在港口和園區(qū)周邊建設(shè)城市功能，探索開發(fā)城市新區(qū)。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局和城市功能定位，加強(qiáng)港口規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的銜接。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化港口服務(wù)功能，強(qiáng)化港口與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)、運(yùn)輸通道的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城互動(dòng)融合。

四是針對(duì)天津港長(zhǎng)期發(fā)展裝卸搬運(yùn)和物流倉(cāng)儲(chǔ)等單一傳統(tǒng)主業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以資本為紐帶，通過(guò)港口投資帶動(dòng)工程建設(shè)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)、機(jī)械裝備企業(yè)等共同出海，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的良好互動(dòng)，從而在降低項(xiàng)目成本和風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益和運(yùn)營(yíng)效率的同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)港口經(jīng)營(yíng)起到帶動(dòng)和支持作用。例如，煙臺(tái)港集團(tuán)與山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)聯(lián)動(dòng)出海，在幾內(nèi)亞合作建設(shè)碼頭，全力打造全程國(guó)際物流鏈，建立鋁土礦開發(fā)、港口輸出、海運(yùn)、港口接卸、加工產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)穩(wěn)定鋁礬土貨源，確立煙臺(tái)港作為我國(guó)鋁礬土第一大進(jìn)口港的地位。endprint

3.3 加速國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚，支持北方國(guó)際航運(yùn)

核心區(qū)建設(shè)

《天津市建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)實(shí)施方案》指出，要將天津港建成航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能優(yōu)良、資源配置能力突出的國(guó)際一流大港和全球重要的航運(yùn)資源配置中心。國(guó)際航運(yùn)中心是以優(yōu)良的港口設(shè)施、發(fā)達(dá)的物流體系、優(yōu)越的地理區(qū)位為基礎(chǔ)條件，以高度完善、集聚的航運(yùn)服務(wù)業(yè)為核心驅(qū)動(dòng)，以開放、便利的綜合環(huán)境為支撐保障，在全球范圍內(nèi)配置航運(yùn)資源的重要港口。與傳統(tǒng)港口主要發(fā)展裝卸堆存業(yè)，以粗放式的規(guī)模速度型投資建設(shè)為主，單純追求吞吐量增長(zhǎng)的特點(diǎn)相比，國(guó)際航運(yùn)中心除具備良好的區(qū)位條件和一流的硬件設(shè)施外，著重發(fā)展具有高附加值的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，以集約式、多元化的質(zhì)量效益型投資為主，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的要素整合和布局調(diào)整，以及金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)、咨詢、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與港口裝卸堆存主業(yè)的網(wǎng)絡(luò)式交互，最終形成多層次、全方位的航運(yùn)服務(wù)體系。就北方國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)目標(biāo)而言，天津港目前存在以下不足之處：（1）港口規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施等與國(guó)際航運(yùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)有差距，港口運(yùn)營(yíng)水平有待提高；（2）缺乏服務(wù)業(yè)支持，尚未形成以金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為依托的航運(yùn)樞紐；（3）第二產(chǎn)業(yè)在腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低，制約北方國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)和發(fā)展。為此，天津港在實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮北方國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)要求。

一是加快向國(guó)際航運(yùn)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)?！耙粠б宦贰睘樨浳镞M(jìn)出口提供物流通道，有利于加強(qiáng)沿線國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易往來(lái)；“走出去”能夠加強(qiáng)港口間互聯(lián)互通，推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，并以綜合物流為延伸，提升全供應(yīng)鏈服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)效率。“一帶一路”與“走出去”相結(jié)合，有助于貨物、資金、信息、企業(yè)向天津港聚集，產(chǎn)生航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、咨詢等高端航運(yùn)服務(wù)需求。天津港應(yīng)深化與沿線港口、世界知名航運(yùn)企業(yè)、大型物流商和貿(mào)易商的戰(zhàn)略合作，集聚資金、人才、政策，圍繞航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)信息、海事仲裁和法律服務(wù)等布局，延伸現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。此外，將天津港在金融、保險(xiǎn)、物流等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與海外投資布局港口的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，突破港口界限，注重發(fā)展與航運(yùn)業(yè)密切相關(guān)的高端服務(wù)業(yè)。

二是確定海外投資港口的戰(zhàn)略方向。充分考慮當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)規(guī)模、資金配套能力、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)開放程度、優(yōu)惠政策、地理區(qū)位、人力成本等因素，選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)開放程度較高、基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域港口進(jìn)行投資布局。在做強(qiáng)港口服務(wù)、船舶運(yùn)輸?shù)群竭\(yùn)主業(yè)的基礎(chǔ)上，依托沿線優(yōu)勢(shì)港口互聯(lián)互通，整合航運(yùn)輔助業(yè)，拓展航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)，提升國(guó)際中轉(zhuǎn)比例，加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)流動(dòng)，改善航運(yùn)政策環(huán)境，加快高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著港口吞吐量預(yù)期增速的逐步減緩以及港口費(fèi)收改革的持續(xù)推進(jìn)，天津港單純依靠吞吐量增長(zhǎng)的發(fā)展模式難以為繼，內(nèi)生式增長(zhǎng)空間有限。為此，天津港應(yīng)將“走出去”作為港口轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的重要舉措，積極對(duì)接“一帶一路”倡議，發(fā)揮天津港既有的資本、管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，投資運(yùn)營(yíng)沿線國(guó)家和地區(qū)港口，打造港產(chǎn)城一體化的規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，并與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)出海，從而完善經(jīng)濟(jì)帶上各個(gè)航運(yùn)節(jié)點(diǎn)的資源配置能力，加強(qiáng)天津港與境外投資目的地在海運(yùn)領(lǐng)域的互聯(lián)互通，提升天津港支撐北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)的軟實(shí)力。

（編輯：張敏 收稿日期：2017-09-07）endprint