■倪丹

石家莊煉化分公司工會積極開創(chuàng)廠務(wù)公開民主管理新局面

■倪丹

多年來，中國石油化工股份有限公司石家莊煉化分公司，通過積極探索與實(shí)踐，逐漸形成了富有特色的“3344”廠務(wù)公開民主管理工作局面：即“機(jī)制體制三到位、公開途徑三渠道、公開內(nèi)容四突出、公開工作四結(jié)合”。

企業(yè)先后榮獲河北省廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位、河北省廠務(wù)公開民主管理示范單位、河北省AAA勞動關(guān)系和諧企業(yè)、全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位和全國模范職工之家稱號。

堅(jiān)持“三個(gè)到位”，健全體制機(jī)制

一是組織機(jī)構(gòu)健全到位。在廠務(wù)公開民主管理工作中，他們立足“服務(wù)生產(chǎn)、突出重點(diǎn)、融入制度、求實(shí)重效”，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工共同負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、職工群眾廣泛參與的廠務(wù)公開工作格局。工會主席是廠務(wù)公開第一監(jiān)督人，辦公室設(shè)在工會，下設(shè)4個(gè)廠務(wù)公開專項(xiàng)工作小組，為深入開展廠務(wù)公開民主管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)和有效的組織保證。

二是制度保障到位。他們堅(jiān)持把廠務(wù)公開民主管理融入到企業(yè)的制度框架，體現(xiàn)到企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理中，根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定完善了《廠務(wù)公開管理程序》、《職工代表大會管理規(guī)定》、《物資招標(biāo)采購管理規(guī)定》、《民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度》等多項(xiàng)制度，搭建起了“制度保障、職責(zé)明確、人人有責(zé)、環(huán)環(huán)考核”的堅(jiān)實(shí)框架。

三是“三級”公開到位。即“公司—作業(yè)部—班組”。公司不僅把廠務(wù)公開、民主議事擺上重要的議事日程，還進(jìn)一步推行了部務(wù)公開和班務(wù)公開，要求各級領(lǐng)導(dǎo)把有關(guān)決策、會議內(nèi)容、公司動態(tài)等職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題層層傳達(dá)、公開。班組的績效評價(jià)、考勤、榮譽(yù)、制度、公約等職工關(guān)注的事項(xiàng)在班務(wù)公開欄中張貼，充分調(diào)動職工參政議政的積極性。

注重發(fā)揮“三個(gè)主渠道”作用

一是發(fā)揮好以職代會為基本形式的民主管理主體作用。公司堅(jiān)持每五年換屆，設(shè)立公司和作業(yè)部（中心）兩級職工代表大會制度，每年至少召開兩次公司職代會，堅(jiān)持公司重大事項(xiàng)向職代會報(bào)告。職工代表提案，由提案委員會疏理，落實(shí)主責(zé)單位。職代會閉會期間，涉及職工切身利益的政策、方案出臺前，將議案提交小組長和職工代表深入討論，廣泛征求和聽取職工代表的意見，再提交職工代表聯(lián)席會審議通過。如員工考勤休假管理規(guī)定、職工帶薪年休假及休假療養(yǎng)管理規(guī)定、安全生產(chǎn)禁令修改意見等，都得到了廣大職工的理解、支持和積極參與。

二是發(fā)揮好廠務(wù)公開欄的作用。公示內(nèi)容非常廣泛，從提拔后備干部、技能帶頭人，到黨風(fēng)廉政考評及崗位競聘，從每月的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行到生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況，其目的就是讓全公司的廣大干部職工能夠看清每一步操作過程，做到心中有數(shù)。公示欄融進(jìn)了職工的愿望，透視出職工民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)了公司領(lǐng)導(dǎo)和職工的雙向溝通。

三是發(fā)揮內(nèi)部信息網(wǎng)站的作用。為實(shí)現(xiàn)提案日常化管理，公司開發(fā)了PDCA管理系統(tǒng)及“基層疑難直通車”模塊，通過“兩次篩選、一督辦，三方評價(jià)、一跟蹤”的程序以任務(wù)形式下發(fā)主責(zé)部門。三年來，共提報(bào)疑難問題198項(xiàng)，其中涉及職工利益67項(xiàng)、安全管理18項(xiàng)、食堂管理10項(xiàng)、改善經(jīng)營管理103項(xiàng)，職工滿意度99%。他們還在業(yè)務(wù)公開工作中引入信息化技術(shù)。2014至2016年，原油采購公示56條、一般物資采購公示45899條、天然氣銷售公示324條、煉油產(chǎn)品銷售公示298條、化工產(chǎn)品銷售1812條、工程建設(shè)公示21827條、科技合作公示38條。

在重點(diǎn)發(fā)揮好“三個(gè)主渠道”作用的同時(shí)，他們進(jìn)一步拓寬了廠務(wù)公開民主管理的輔助渠道，如民主懇談會、經(jīng)濟(jì)分析會、生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度會，也都是進(jìn)行公開的有效途徑和平臺，使各單位對公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作全面了解。

堅(jiān)持公開內(nèi)容“四突出”

在推行廠務(wù)公開中，他們堅(jiān)持做到“四突出”，即：突出職工最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題；突出涉及職工切身利益，需要讓職工清楚的問題；突出容易引發(fā)矛盾的問題；突出關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，體現(xiàn)職工民主權(quán)利、民主決策的問題，把“四個(gè)突出”作為廠務(wù)公開的重點(diǎn)落實(shí)對象。

按照依法依規(guī)、科學(xué)、權(quán)限、民主決策的原則，他們對重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)堅(jiān)持必須報(bào)黨政聯(lián)席會或總經(jīng)理辦公會審議通過，并定期公開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃目標(biāo)、財(cái)務(wù)收支、勞模評選等“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題，公開接受職工監(jiān)督。

對于干部管理和人事工作，他們力求擴(kuò)大群眾參與權(quán)，按要求進(jìn)行評議和任前公示。按照全總《職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，公司堅(jiān)持每年對中層以上領(lǐng)導(dǎo)綜合考評、民主評議，增強(qiáng)了干部廉潔自律和勤政意識，促進(jìn)了綜合素質(zhì)的提升，提高了威信。同時(shí)，不斷完善公開公平競爭、擇優(yōu)選人用人的機(jī)制，凡符合條件的公司員工均可報(bào)名，經(jīng)過面試、筆試、綜合考評、公示等確定人選。

加強(qiáng)“四個(gè)結(jié)合”收到實(shí)效

一是把推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理與職工培訓(xùn)緊密結(jié)合起來。采取多種形式，每年堅(jiān)持對職工代表、工會干部進(jìn)行培訓(xùn)、對職能處室進(jìn)行廠務(wù)公開培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高職工參政議政、民主管理和協(xié)商能力，不斷提高部門做好廠務(wù)公開工作的水平。

二是把推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來。充分調(diào)動和激發(fā)職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使得公司的決策更加科學(xué)，管理更加規(guī)范。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與職工共同進(jìn)步、和諧發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。近五年，職工提出涉及技術(shù)工藝、設(shè)備管理、節(jié)能降耗、生產(chǎn)運(yùn)營、HSE管理及其他各類合理化建議13117項(xiàng)，采納7831項(xiàng)，共實(shí)施完成2692項(xiàng)，累計(jì)為公司節(jié)約和創(chuàng)造效益近1億，榮獲國家專利6項(xiàng)。

三是把推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來。使涉及企業(yè)改革、發(fā)展、廉政建設(shè)和關(guān)系職工切身利益的重要事項(xiàng)能夠公開透明，職工參與過程監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部得到職工的理解信任，形成了“職工明白，干部清白”相互信任的和諧干群關(guān)系。企業(yè)榮獲了省、市職工代表大會星級企業(yè)、石家莊市國資委系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體稱號。

四是把推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理與維護(hù)職工合法權(quán)益緊密結(jié)合起來。開展民主管理，使職工的合法權(quán)益能得到保障，矛盾糾紛也能得到及時(shí)化解，生產(chǎn)安全穩(wěn)定。