規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理構(gòu)建堅(jiān)實(shí)基層堡壘

景懷珍

摘要：在現(xiàn)實(shí)中，一些地方由于制度不合理、運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，村集體開支隨意性大、財(cái)務(wù)公開不真實(shí)、集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重等現(xiàn)象的不斷地呈現(xiàn)在公眾面前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂正在慢慢成了基層公務(wù)人員滋生腐敗的溫床。因此，在新形勢(shì)下，如何管好、用好農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源對(duì)于化解農(nóng)村干群關(guān)系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村堡壘，具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；監(jiān)管；審計(jì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的是農(nóng)村管理的重要內(nèi)容，村級(jí)財(cái)務(wù)始終是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義和諧農(nóng)村的構(gòu)建。在現(xiàn)實(shí)中，一些地方由于制度不合理、運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，村集體開支隨意性大、財(cái)務(wù)公開不真實(shí)、集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重等現(xiàn)象的不斷地呈現(xiàn)在公眾面前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂正在慢慢成了基層公務(wù)人員滋生腐敗的溫床。因此，在新形勢(shì)下，如何管好、用好農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源對(duì)于化解農(nóng)村干群關(guān)系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村堡壘，具有重要的意義。

一、提高認(rèn)識(shí)，建立思想過(guò)硬的隊(duì)伍

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理首先要建立一支素質(zhì)過(guò)硬的報(bào)賬員隊(duì)伍，其次要提高村級(jí)兩委成員及報(bào)賬員的整體素質(zhì)。一是思想認(rèn)識(shí)要到位。要從思想上加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的重視，樹立保管好村級(jí)的公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)，杜絕侵占公共財(cái)物的思想行為。二是報(bào)賬員素質(zhì)要過(guò)硬。村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員要通過(guò)鎮(zhèn)街統(tǒng)一招考，確保其掌握較多財(cái)務(wù)知識(shí)，懂得財(cái)務(wù)制度及其法律責(zé)任，有較高的財(cái)務(wù)理論水平，并在村監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下和兩委干部一起理順村級(jí)賬務(wù)。所以村級(jí)兩委干部及報(bào)賬員在自身能力的條件下必須從思想上重視財(cái)務(wù)，保護(hù)好村民村民的公共財(cái)產(chǎn)，樹立為廣大村民服務(wù)的意識(shí)，切記不能知法犯法。

二、重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門是農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的管理部門和服務(wù)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要根據(jù)上級(jí)要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)農(nóng)村報(bào)賬員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)。作為財(cái)務(wù)人員，不僅僅是記賬報(bào)賬的工作者，而是村級(jí)重要的管理人員，是村級(jí)核心管理信息的提供者。個(gè)人修養(yǎng)的提高，也是極其有助于財(cái)務(wù)管理工作的開展的。 要付諸于實(shí)際行動(dòng)，及時(shí)處理村級(jí)賬務(wù)，每月按時(shí)全面公開村級(jí)賬務(wù)，做到不妥不殆，跨月報(bào)賬須報(bào)特別審批，從而消除虛假項(xiàng)目支出存在的空間。每月會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村所發(fā)生的收入支出及時(shí)整理，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)取得有關(guān)憑據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行處理，將會(huì)計(jì)信息及時(shí)傳遞，按規(guī)定的時(shí)限報(bào)到經(jīng)管站。對(duì)收到的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)上交經(jīng)管站指定賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支。及時(shí)報(bào)賬有助于村級(jí)財(cái)務(wù)管理清晰，避免出現(xiàn)賬務(wù)混亂，出現(xiàn)三角債。

三、完善財(cái)務(wù)公開制度，確保資金陽(yáng)光運(yùn)行

要將項(xiàng)目及資金“曬在陽(yáng)光下”，目前有的村存在公開的賬務(wù)與賬內(nèi)的實(shí)際情況不符的現(xiàn)象。因此，農(nóng)村推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作非常關(guān)鍵，定期對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審核、檢查，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果公開公布。這樣，村民才能了解并掌握村集體財(cái)務(wù)收支情況，讓村民明明白白，利用密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四、落實(shí)監(jiān)管，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理第一關(guān)口

理順管理體制，建立規(guī)范管理模式，統(tǒng)一建章立制，通過(guò)制度設(shè)置明確村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究；規(guī)范民主理財(cái)，完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，將項(xiàng)目及資金“曬在陽(yáng)光下”，強(qiáng)化監(jiān)控措施，加大審計(jì)審查力度，在加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控的同時(shí)。一要嚴(yán)格審查村級(jí)所報(bào)自制單據(jù)及發(fā)票的真?zhèn)涡裕楹俗灾茊螕?jù)手續(xù)是否齊全，是否有兩委會(huì)及村民代表通過(guò)的會(huì)議記錄，查核所報(bào)發(fā)票是否存在不真實(shí)現(xiàn)象，是否有虛購(gòu)發(fā)票虛報(bào)費(fèi)用現(xiàn)象。第二，根據(jù)鎮(zhèn)委文件核對(duì)村干部電話費(fèi)支出是否超標(biāo)準(zhǔn)支出，根據(jù)各村人口情況計(jì)算招待費(fèi)和報(bào)刊費(fèi)的報(bào)銷限額，嚴(yán)格把關(guān)控制在規(guī)定范圍之內(nèi)；嚴(yán)格把關(guān)不合規(guī)支出，對(duì)走訪類似的個(gè)人來(lái)往費(fèi)用一律不予入賬，由經(jīng)辦人個(gè)人負(fù)責(zé)。第三，加強(qiáng)對(duì)村文書及村支部書記、村委會(huì)主任的管理，在更換上述人員時(shí)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督交接，做到賬務(wù)財(cái)產(chǎn)清晰明了，明確責(zé)任。第四，及時(shí)更新自身的文化水平，了解上級(jí)新頒布的規(guī)定，學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，以便更好的服務(wù)于工作。

五、強(qiáng)化審計(jì)，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理需加強(qiáng)對(duì)村級(jí)審計(jì)的力度。一是提高審計(jì)人員的思想意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立全心全意為人民服務(wù)是意識(shí)。二是提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員大多是財(cái)會(huì)類專業(yè)出身，通曉財(cái)會(huì)知識(shí)而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、統(tǒng)籌發(fā)展等相關(guān)知識(shí)缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，缺少訓(xùn)練有素、能運(yùn)用績(jī)效審計(jì)知識(shí)的復(fù)合型人才。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門的審計(jì)監(jiān)督職能作用；增加農(nóng)村經(jīng)管人員隊(duì)伍配備，穩(wěn)定報(bào)賬員隊(duì)伍，提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)中，明確專人分工負(fù)責(zé)，增強(qiáng)村民的監(jiān)督意識(shí)，每年開展村級(jí)財(cái)務(wù)違法違紀(jì)典型案例警示教育。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，財(cái)務(wù)管理是村級(jí)事務(wù)管理的核心，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，健全民主理財(cái)制度，加大財(cái)務(wù)公開力度，有利于維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化，有利于進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，打造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)堡壘。

參考文獻(xiàn)：

[1]2002年農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)1-12期.

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[3]村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）財(cái)政部（96）財(cái)農(nóng)字50號(hào).

[4]2013年至2016年臨沭縣店頭鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心編寫的村級(jí)財(cái)務(wù)工作總結(jié).

（作者單位：山東省臨沭縣店頭鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）endprint