PPP模式撬動(dòng)建筑行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

張萍

摘要：現(xiàn)階段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，人們的生活質(zhì)量也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的優(yōu)化與改善。在新的時(shí)代背景下，社會(huì)資本的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并且慢慢發(fā)展成為了資本市場中的一個(gè)重要組成部分。將PPP模式運(yùn)用在建筑行業(yè)中，能夠有效的完善企業(yè)的融資模式，并通過政府政策的扶持，來積極拓寬企業(yè)的融資途徑，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：PPP模式；建筑行業(yè)；發(fā)展

目前，受到社會(huì)大環(huán)境的影響作用，對傳統(tǒng)建筑行業(yè)進(jìn)行升級(jí)與轉(zhuǎn)型，已經(jīng)是大勢所趨。其不僅是國家發(fā)展的一個(gè)必然要求，同時(shí)，也是建筑行業(yè)提高核心競爭力的一個(gè)內(nèi)在要求。因此，在新的時(shí)代背景下，要求建筑企業(yè)緊緊抓住PPP發(fā)展機(jī)遇，并通過PPP項(xiàng)目的成功運(yùn)作，來進(jìn)行企業(yè)核心能力的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

一、PPP模式下建筑行業(yè)的主要問題分析

（一）缺乏有效的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估

從立法的角度分析來看，現(xiàn)階段，各個(gè)PPP政策制定部門在進(jìn)行規(guī)制的制定時(shí)，還存在著一定的沖突與矛盾，這也在很大程度上，影響了PPP項(xiàng)目的實(shí)際操作。與此同時(shí)，從建筑行業(yè)的角度來看，其并沒有對各個(gè)地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行充分考慮，并且，對于政府的管控能力也缺乏了解，使得PPP政策難以落實(shí)。此外，就針對于目前的實(shí)際情況來看，在建筑行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估過程中，由于受到政府主導(dǎo)權(quán)變更、現(xiàn)金流斷裂等因素的影響，導(dǎo)致其對風(fēng)險(xiǎn)的評估比較困難[1]。

（二）缺乏足夠的后期運(yùn)營能力

從本質(zhì)上來說，受到PPP模式的影響作用，使得建筑企業(yè)在完成項(xiàng)目施工之后，還要對其進(jìn)行10-30年的運(yùn)營工作，這就要求其必須要具備較高的后期運(yùn)營能力。然而，就針對于目前的實(shí)際情況來看，建筑企業(yè)往往會(huì)因?yàn)檫\(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的不足，以及其與業(yè)主之間缺乏合理溝通等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目的后期運(yùn)營成本較高問題。此外，在社會(huì)的不斷發(fā)展過程中，雖然施工企業(yè)的技術(shù)與水平都實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的提升，但是，其對于項(xiàng)目的精細(xì)化管控來說，還有所欠缺。

二、建筑行業(yè)PPP模式下的有效提升策略

（一）建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

從本質(zhì)上來說，一個(gè)健全的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，是確保建筑行業(yè)PPP項(xiàng)目管理有效性的基礎(chǔ)與保障，因此，我們必須要重視對風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的建立與完善。首先，要求國務(wù)院等相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對PPP模式立法工作的重視，并通過制定嚴(yán)格的法律制度，來確保PPP模式的合法性。特別是針對于建筑行業(yè)來說，要求其應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合PPP模式的基本法制，來制定滿足本領(lǐng)域發(fā)展需求的法律法規(guī)，以此來建立起原有規(guī)制的法律基礎(chǔ)。其次，在進(jìn)行PPP模式規(guī)章制度的制定時(shí)，要求發(fā)改委與財(cái)政部等，必須要充分結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行。此外，就針對于建筑行業(yè)來說，要求其應(yīng)當(dāng)充分考慮自身的發(fā)展能力，結(jié)合自身的管控與融資能力等，來制定一個(gè)科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對政府主導(dǎo)權(quán)變更的有效控制，并以此來彌補(bǔ)現(xiàn)金流斷裂與融資不足等缺陷[2]。

（二）優(yōu)化建筑企業(yè)的融資途徑

為了能夠更好的強(qiáng)化施工方的融資能力，就要求我們必須要加強(qiáng)對融資方式的優(yōu)化，將變動(dòng)融資的方式，積極轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)融資。具體來說，就是通過中小企業(yè)與大企業(yè)之間的交流與合作，來強(qiáng)化自身的資信，并通過大企業(yè)的信用，來獲取一定的抵押貸款，從而有效的解決融資難問題。與此同時(shí)，PPP模式下，要求建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極拓展融資渠道，來確保企業(yè)融資的多樣化與多元化。就針對于目前的實(shí)際情況來看，建筑企業(yè)不僅能夠通過銀行融資的方式，來獲取相應(yīng)的施工準(zhǔn)備金，同時(shí)，也能夠通過向金融機(jī)構(gòu)融資，或者是對一些民間的社會(huì)資本的融資方式，來解決企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)問題。在這個(gè)過程中，需要企業(yè)嚴(yán)格管理，并形成一個(gè)系統(tǒng)化的流程，并通過制定相關(guān)的制度，來確保融資的合法性。

（三）強(qiáng)化企業(yè)后期的運(yùn)維能力

簡單來說，我們之所以要強(qiáng)化企業(yè)的后期運(yùn)維能力，主要的目標(biāo)，就在于轉(zhuǎn)變建筑行業(yè)的傳統(tǒng)建設(shè)理念，積極打破“竣工即完工”的觀念，來加強(qiáng)對施工、運(yùn)營與維護(hù)的全面管理工作。具體講，就是在實(shí)際的實(shí)際施工過程中，不僅要求我們注重對施工技術(shù)與設(shè)備的重視，同時(shí)，也要樹立起集約化與精細(xì)化的管理理念。通過科學(xué)的規(guī)劃與管理，來對工程成本進(jìn)行綜合的控制，并采用集約化的控制方式，來實(shí)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)的科學(xué)監(jiān)督。并且，在這個(gè)基礎(chǔ)上，在PPP模式下，要求建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行手續(xù)的交接工作，確保其能夠在企業(yè)的內(nèi)部，形成一個(gè)有力的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)營中存在的問題，并采取有效措施，明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通，科學(xué)解決。

三、結(jié)語

總而言之，作為一項(xiàng)能夠?qū)ι鐣?huì)資本進(jìn)行充分運(yùn)用的科學(xué)舉措，通過運(yùn)用PPP模式，不僅可以有效的緩解政府的財(cái)政壓力，提高政府的公共服務(wù)能力，同時(shí)，其也能為建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展等。因此，在日后的發(fā)展與建設(shè)過程中，要求建筑應(yīng)當(dāng)重視其在PPP模式下存在的問題，并采取有針對性的解決對策加以完善，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康與科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳夢妤.社會(huì)資本借道銀行資管 建筑行業(yè)PPP融資環(huán)境改善[N].中華建筑報(bào)，2015-11-03（002）.

[2]建筑：特許經(jīng)營辦法助力行業(yè)PPP模式[J].股市動(dòng)態(tài)分析，2015（17）：47.

（作者單位：武漢航空港發(fā)展集團(tuán)有限公司）endprint