淺談事業(yè)單位建設項目的財務會計控制

王懷華

【摘 要】近年來，隨著國家對基礎設施建設投資力度的加大，眾多事業(yè)單位在承擔本職工作的同時還要肩負其單位的建設角色，事業(yè)單位在一定程度上也變成了工程項目的建設單位。但目前來說，我國的大多數(shù)事業(yè)由于缺乏對建設項目進行財務管理的相關經驗，再加上受到諸多客觀因素的影響，往往會出現(xiàn)一些問題。本文以此為研究背景，在分析了我國現(xiàn)階段事業(yè)單位項目建設財務管理現(xiàn)狀的基礎上，概括了建設項目的主要環(huán)節(jié)，進而提出了加強財務會計控制力度的方法和措施。

【關鍵詞】事業(yè)單位；建設項目；財務；會計；控制

事業(yè)單位承擔著對社會的執(zhí)法監(jiān)督和管理，同時也對經濟有財會管理的職責。隨著我國社會轉型的進一步加深，我國對事業(yè)單位的體制改革也在不斷的加深，其中包括對事業(yè)單位管理機制的改革，目前，我國對事業(yè)單位的管理制度進行了較大程度的改進，對其在財會管理和會計核算等方面都提出了更高的要求，但總管我國的財會管理建設，仍存在很多問題需要去解決和面對。

一、事業(yè)單位建設項目財務會計控制的現(xiàn)狀

（一）重視對項目資金的爭取，輕視對項目建設的執(zhí)行

很多事業(yè)單位為了使自己的利益實現(xiàn)最大化，將工作重點放在了對項目資金的爭取，而對項目本身的執(zhí)行可行性卻并不關心，且相關的調查研究工作不到位，進而導致設計方案與實際情況出入較大，從而不適合項目建設的實際需要。

（二）建設資金管理不嚴，財務管理不規(guī)范

就資金管理而言，由于財務人員及相關領導對財務會計的相關制度不熟練，導致在進行項目資金管理時出現(xiàn)了管理不規(guī)范、用途不明確甚至出現(xiàn)了轉款挪用流失的嚴重現(xiàn)象。另外，財務人員對財務會計控制認識不夠，導致財務管理僅限于會計核算方面，而在整個項目建設過程中卻不參與，從而導致了財務在項目管理中監(jiān)督職能的弱化。

（三）工程結算存在高估冒算的現(xiàn)象

在對項目進行建設的過程中，由于監(jiān)管部門職能不到位，導致在工程結算階段高估冒算現(xiàn)象嚴重，比如對材料和設備在價格和數(shù)量上多計，高套定額，重復計算等現(xiàn)象。

（四）竣工驗收手續(xù)辦理不及時

目前，很多事業(yè)單位在建設項目滿足竣工驗收條件后仍不能進行竣工驗收工作，關于固定資產的交付使用手續(xù)自然也不能及時的落實，導致項目不能及時的發(fā)揮社會和經濟效益。在這種情況下，一直到驗收手續(xù)辦理完成前，期間產生的所有費用都要從基建投資中劃出，從而白白擴大了基本建設的支出。

二、事業(yè)單位建設項目的主要風險

（一）對立項的可行性研究工作不到位

（二）對樓、館、所等的超標建設將帶來大量的資金浪費

（三）建設過程中存在方案設計不切實際

（四）招標過程的監(jiān)督力度不夠

（五）對建設項目的審核管理不嚴格

（六）對建設過程中的價款結算過程監(jiān)管力度不嚴

（七）對建設項目的竣工驗收工作不到位

三、事業(yè)單位建設項目財務會計控制的關鍵環(huán)節(jié)

（一）對立項、設計與概預算工作的控制

1.立項控制。事業(yè)單位應建立完善的議事決策機制，要就項目的決策程序、建議提出以及可行性研究報告的編制進行詳細的規(guī)定，以此來保證項目決策的科學性和合理性。建設項目的決策團隊應有單位領導組成，杜絕出現(xiàn)因個人意志而對集體決策進行的擅自修改。同時對于共同決策要以書面文件的形式進行記載，并做好妥善的整理保管工作。

（二）對招標工作的控制

事業(yè)單位對項目招標工作的組織應按照國家的相關法律法規(guī)進行，同時要配合監(jiān)督部門的相關工作。通過限制接觸以及簽訂保密協(xié)議的方式來保證標的評定工作以及編制工作的保密性，以此來對招標活動的公正性、公平性及合法性提供保障。

（三）對建設項目資金和其他款項的控制

對于項目資金的支配和使用，事業(yè)單位應嚴格遵守審批單位下批的投資計劃和整體預算要求，嚴禁私自挪用、截留項目資金的現(xiàn)象發(fā)生。同時，財務要加大對資金使用和支付情況的審核力度，通過與施工單位進行溝通來對整個工程的進度和資金要求有一個較為準確的把握。對于國庫集中支付的項目，事業(yè)單位應嚴格按照國家相關規(guī)定來進行資金的支付和使用。

（四）對項目檔案工作的控制

項目檔案作為反應項目建設的書面材料，必須要做對其的收集、管理、歸檔以及保管等步驟工作，哪一步都不能疏忽大意。

四、結語

綜上所述，財務管理和會計控制是保證項目建設順利實施的兩大“法寶”，財務會計管理工作能幫助行政事業(yè)單位更加合理高效的利用建設資金，同時也對建設成本進行了有效的控制，從而減少了建設資金的浪費和流失，幫助事業(yè)單位提高對建設資金的利用效率。將財務管理和會計控制貫穿到項目建設的各個環(huán)節(jié)，能有效的發(fā)揮其控制監(jiān)督作用，進而保證了這個項目的順利開展。

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